Необработанные CBD-соцветия или экстракт: уровни законодательства, анализ на ТГК и европейские рынки (часть 1 из 2)

BioSphere_Solutions · 15.Октябрь.2026 14:12:25

Последняя проверка: 14 октября 2026 г.

Коротко

Многие партии конопли не проходят границу из-за одной ошибки. Кто-то решил, что «CBD в этой стране легален». На многих рынках экстракт CBD разрешён, а сами соцветия, из которых его получили, запрещены. Такие законы смотрят на физическую форму продукта, а не на его химический состав. Высушенные шишки конопли выглядят так же, как наркотический каннабис. Поэтому законодатели часто и относятся к ним как к наркотическому каннабису.

Эта статья из двух частей отвечает на один вопрос для каждой страны отдельно: можно ли законно ввезти цельные высушенные соцветия конопли? Под «соцветиями» здесь понимаются соцветия в ботаническом смысле, то есть грозди шишек. Масло, изолят (очищенный порошок CBD) и экстракт — это отдельный вопрос.

В первой части три темы: три уровня законодательства, проблема с анализом на ТГК и Европа. Во второй части — Великобритания, США, Азиатско-Тихоокеанский регион, тайская сторона и таможенные коды.

Рынок	Можно ли ввозить необработанные соцветия?	Предел ТГК	Как измеряют ТГК
Швейцария	Да	ниже 1,0 %	общий ТГК
Франция	Да	0,3 %	официальный метод ЕС (газовая хроматография; на практике даёт общий ТГК)
Германия	Только между компаниями	0,3 %	содержание ТГК (§1 Закона Германии о каннабисе, KCanG)
Чехия	Только для использования внутри Чехии	1,0 %	ТГК в сухом веществе
Польша	Серая зона	0,3 %	Δ9-ТГК плюс ТГКК, сухое вещество
Австрия	Курительные формы — только как табачные изделия	0,3 %	—
Италия, Испания	Нет	—	—
Великобритания	Нет	любой ТГК (под контролем сама часть растения)	—
США	На практике нет	0,3 %	общий ТГК, включая ТГКК
Австралия, Новая Зеландия, Япония, Гонконг, Сингапур	Нет	—	—

«Общий ТГК» — это активный ТГК и его исходная кислотная форма, посчитанные вместе. Подробнее об этом в разделе 2. «Сухое вещество» означает, что процент считают от веса высушенного растительного материала.

Примечание переводчика: большинство читателей форума выращивают растения в Таиланде и ничего не экспортируют. Но эта статья вам пригодится, если иностранный покупатель попросит «CBD-соцветия». Она пригодится и тем, кто планирует лицензированный экспортный бизнес. Используйте таблицу как первый фильтр. Если у страны назначения стоит «Нет», на этом остановитесь и рассмотрите вариант с экстрактом (часть 2, раздел 4).

1. Три уровня законодательства, и каждый может остановить партию

Соцветия конопли подпадают под три отдельные области права. Если вы проходите по одной из них, это ничего не говорит о двух других.

Законодательство о наркотиках и частях растений решает, считаются ли соцветия вообще контролируемой частью растения.
Пищевое законодательство решает, можно ли CBD есть или глотать. В Европейском союзе это Регламент о новых пищевых продуктах (Novel Food Regulation). По нему новый вид пищи нельзя продавать без предварительного одобрения.
Законодательство о табаке и курительных изделиях решает, можно ли продавать курительную форму и кто вправе её продавать.

Разные страны закрывают дорогу соцветиям на разных уровнях. В Австрии ограничение идёт из табачного законодательства. Во Франции оно шло из законодательства о наркотиках. В Великобритании — из законодательства о частях растений.

Продавец, который говорит «здесь CBD легален», обычно проверил только один уровень. Два других всё равно могут остановить партию.

Что делать: прежде чем соглашаться на сделку с соцветиями, попросите покупателя письменно изложить правила его страны по каждому из трёх уровней. Так вы ещё до сбора урожая узнаете, пустят ли партию в страну вообще. Заодно станет видно, какой уровень покупатель не проверил.

2. Проблема с анализом, которую нужно решить в первую очередь

Некоторые страны всё же разрешают соцветия. Но и там цифра ТГК в вашем лабораторном отчёте должна совпасть с результатом лаборатории страны назначения. Здесь важны две формы ТГК:

Δ9-ТГК (дельта-9-тетрагидроканнабинол) — форма, которая вызывает опьянение.
ТГКК (THCA, тетрагидроканнабиноловая кислота) — исходная кислотная форма в живом растении. Опьянения она не вызывает. При нагревании ТГКК превращается в Δ9-ТГК. Этот процесс называется декарбоксилированием.

Общий ТГК — это сумма двух этих форм.

Как проводят анализ в Европейском союзе

Официальный метод ЕС — газовая хроматография (ГХ). При этом анализе образец испаряется в горячем инжекторе при температуре около 300 °C. Жар превращает большую часть ТГКК в Δ9-ТГК, хотя и не всегда всю. Поэтому на практике «содержание Δ9-ТГК» по методу ЕС — это показатель общего ТГК.

Дусси (Dussy) с коллегами из Института судебной медицины в Базеле (Швейцария) измерили, сколько ТГКК так превращается. В лучших условиях анализа в Δ9-ТГК перешло около 70 % ТГКК. Полная ссылка на исследование приведена в конце этой части.

Вот что это значит для реального сертификата анализа — лабораторного отчёта, который прилагается к серии. Допустим, ваша лаборатория использовала ВЭЖХ (высокоэффективную жидкостную хроматографию, HPLC). ВЭЖХ работает без сильного нагрева, поэтому показывает ТГКК и Δ9-ТГК по отдельности. В вашем сертификате указано 0,2 % Δ9-ТГК и 1,8 % ТГКК.

На границе ЕС горячий ГХ-анализ превращает значительную часть этих 1,8 % ТГКК в Δ9-ТГК. Поэтому пограничная лаборатория покажет для партии результат намного выше 0,2 %. Сертификат был точным. Просто он измерял не то, что измеряют на границе.

США переходят на тот же подход

Новое определение конопли в США должно было вступить в силу 12 ноября 2026 г. В сентябре 2026 г. подписали временный закон о финансировании (H.R. 6500, Continuing Appropriations and Extensions Act, 2027). Он перенёс основные изменения для продуктов природного происхождения на 11 декабря 2026 г. Конгресс может перенести дату ещё раз. С этого дня коноплю будут определять по общему ТГК, включая ТГКК, — 0,3 % от сухого веса. Для готовых продуктов из конопли вводится предел 0,4 мг общего ТГК на одну упаковку.

Эти изменения внесла поправка к определению конопли в бюджетном законе США на 2026 финансовый год. Это Публичный закон 119-37 (Public Law 119-37), Division B, §781, принятый 12 ноября 2025 г. Он прекращает торговлю соцветиями с высоким содержанием ТГКК под видом «конопли». Кроме того, американский метод анализа становится таким же, как в ЕС.

Что делать:

Планируйте урожай по общему ТГК, а не по цифре Δ9-ТГК. Урожай, который укладывается в предел только по Δ9-ТГК, всё равно может не пройти границу.
Просите лабораторию указывать в отчёте Δ9-ТГК, ТГКК и общий ТГК по отдельности. Тогда вы увидите ту же цифру, что и пограничная лаборатория.
Сначала проверьте небольшую пробную серию. Берите образцы с растений на той же стадии спелости, на которой вы отправили бы урожай. Так вы узнаете, укладывается ли сорт в предел. И узнаете это до того, как пообещаете весь урожай покупателю за рубежом.

3. Европа по странам

Швейцария: самое однозначное «да»

Швейцария даёт самое ясное разрешение в западном мире. Каннабис со средним содержанием общего ТГК ниже 1,0 % не подпадает под швейцарский Закон о наркотиках. Лицензия на деятельность для него не нужна.

Федеральный верховный суд — высшая судебная инстанция Швейцарии — подтвердил, что ввоз соцветий в пределах этого лимита законен. Об этом сообщает CMS expert guide. Это юридический справочник, который издаёт международная юридическая фирма CMS.

Работать со Швейцарией можно благодаря двум особенностям. Лимит высокий, и закон уже формулирует его как общий ТГК. Поэтому строгий метод анализа не сводит на нет щедрый лимит.

С августа по декабрь 2025 г. шло публичное обсуждение нового Закона о продуктах из каннабиса. Правила могут измениться. Поэтому перед каждой отправкой заново проверяйте, что действует сейчас.

Франция: «да», но только после судов

Сейчас Франция разрешает необработанные соцветия, но к этому пришли через суды. Приказ (arrêté) от 30 декабря 2021 г. разрешил коноплю с содержанием ТГК ниже 0,30 %. Тот же документ запретил продавать потребителям необработанные соцветия и листья.

Государственный совет (Conseil d’État), высший административный суд Франции, приостановил этот запрет в январе 2022 г. 29 декабря 2022 г. он полностью отменил запрет и признал его необоснованным. Руководства для продавцов, где Франция всё ещё значится страной «только для изолята», устарели.

Италия: закрыто

Сейчас Италия запрещает соцветия конопли. Сначала запрет ввела статья 18 Декрета-закона 48/2025 — временного правительственного декрета. Сенат окончательно проголосовал 4 июня, и Закон № 80 от 9 июня 2025 г. сделал запрет постоянным.

Закон опубликовали в Gazzetta Ufficiale, официальном вестнике Италии, 9 июня 2025 г. В силу он вступил 10 июня.

Он внёс изменения в итальянский закон о конопле — Закон 242/2016. Для соцветий конопли в любой форме теперь запрещены ввоз, передача, переработка, распространение, торговля, перевозка, отправка и доставка. Запрет распространяется и на экстракты, смолы и масла из соцветий.

За нарушение грозят уголовные наказания по итальянскому закону о наркотиках (раздел VIII Указа Президента 309/90). Выращивать коноплю на волокно и семена, для косметики и пищевых продуктов по-прежнему законно.

Запрет оспаривают в суде. В ноябре 2025 г. Государственный совет Италии (Consiglio di Stato), высший административный суд страны, передал вопрос в Суд Европейского союза. Тот решит, нарушает ли запрет статьи 34–36 Договора о функционировании Европейского союза. Эти статьи касаются свободного перемещения товаров. Несколько итальянских судов также поставили вопрос о конституционности запрета. Пока суд не вынес решения, запрет действует.

Германия: только между компаниями

Закон Германии о каннабисе (KCanG) действует с 1 апреля 2024 г. §1 п. 8 даёт определение каннабиса и исключает из него техническую коноплю (Nutzhanf). По §1 п. 9 материал считается технической коноплёй, только если выполнены два условия:

Материал: растения, соцветия и другие части растений с содержанием ТГК не более 0,3 % либо растения из сертифицированных семян, внесённых в каталог сортов ЕС.
Цель: любой оборот этого материала, кроме выращивания, должен служить исключительно коммерческим или научным целям, при которых использование для опьянения исключено.

Немецкие прокуроры применяют условие о цели против CBD-соцветий, которые продают потребителям. На практике ввоз конопляного сырья одной компанией у другой (B2B, между бизнесами) работает. Продажа соцветий потребителям спорна, и продавцов преследуют по закону.

Чехия: щедро у себя, рискованно у соседей

В Чехии лимит — 1,0 % ТГК в сухом веществе, один из самых щедрых в ЕС. Опасность возникает на границе. Материал, законный в Чехии при 1 %, могут изъять, как только он попадёт в Германию или Польшу (там лимит 0,3 %).

Этот риск изъятия связан с пределом потребления CBD, который установило Европейское агентство по безопасности пищевых продуктов (EFSA). Он связан и с расхождением между этим пределом и чешским законом. Отдельную статью на форуме по этой теме ещё предстоит написать.

Австрия: курительная конопля — это табачное изделие

Австрия закрыла этот путь через налоговое законодательство. В деле Ro 2024/16/0006 Высший административный суд Австрии (VwGH) постановил, что сушёные соцветия конопли с ТГК не более 0,3 % облагаются табачным налогом. Причина в том, что они пригодны для курения и обычно их курят. Министерство финансов делает вывод, что они подпадают и под государственную табачную монополию. Значит, продавать их могут только лицензированные табачные киоски (Trafiken). Позднее Федеральный финансовый суд поставил под сомнение, насколько это решение распространяется на монополию. Так что этот вопрос пока спорный.

Масла, кремы и другие некурительные формы это не затрагивает. Так следует из разъяснений WKO — Экономической палаты Австрии.

Польша: серая зона

24 марта 2022 г. Польша внесла поправки в Закон о противодействии наркомании. Поправку опубликовали в официальном вестнике Польши как Dz.U. 2022, поз. 763. Теперь волокнистую коноплю определяет предел 0,3 % Δ9-ТГК плюс ТГКК в цветущих или плодоносящих верхушках в пересчёте на сухой вес.

Продажа сушёных соцветий в магазинах — правовая серая зона. Продвигать их как курительный продукт запрещено.

Испания: ясного разрешения нет

Испания не даёт ясного разрешения. Чтобы выращивать коноплю ради извлечения каннабиноидов, нужно разрешение AEMPS — испанского агентства по лекарственным средствам. Уровень ТГК при этом не важен. Как пищевые ингредиенты можно продавать только семена, волокно и зрелые стебли.

CBD не одобрен как новый пищевой продукт (novel food), поэтому продавать его в Испании как пищу нельзя. Некоторые магазины продают соцветия с пометкой «предмет коллекционирования, не для употребления человеком». Это просто приём для продаж. Никакого правового статуса такая пометка продукту не даёт.

Уровень Европейского союза: судебное решение, которое часто понимают неправильно

19 ноября 2020 г. Суд Европейского союза вынес решение по делу, известному как Kanavape. Суд постановил, что CBD, законно произведённый в одной стране ЕС, не является наркотиком. Однако дело касалось экстракта CBD, а не соцветий в необработанном виде. Кроме того, решение позволяет странам ЕС ограничивать CBD ради защиты здоровья населения.

Поэтому решение по делу Kanavape не означает, что соцветия конопли могут свободно перемещаться внутри ЕС.

Что делать с учётом ситуации в Европе

Первой в короткий список ставьте Швейцарию. Это единственное однозначное направление. Франция и компании-покупатели в Германии возможны, но только при определённых условиях.
Для Франции или Германии до отправки попросите импортёра дать письменное заключение местного юриста. Оно покажет, законен ли план покупателя по перепродаже (потребителям или другим компаниям).
Исключите Италию и Испанию как рынки для соцветий. Чехию рассматривайте как рынок только для материала, который останется внутри Чехии.
По каждой стране записывайте с датой, на какое правило вы опирались. Несколько из этих законов сейчас меняются, а запись покажет, что и когда вы проверили.

Примечание переводчика: даже отправка в Швейцарию или Францию начинается в Таиланде. Здесь соцветия каннабиса официально отнесены к «контролируемым лекарственным растениям» (สมุนไพรควบคุม). Во второй части объясняется, что это значит для тайской фермы ещё до отправки любой партии.

Источники к части 1

Dussy FE, Hamberg C, Luginbühl M, Schwerzmann T, Briellmann TA. “Isolation of Δ9-THCA-A from hemp and analytical aspects concerning the determination of Δ9-THC in cannabis products”. Forensic Science International, 2005;149(1):3–10.
США: закон об ассигнованиях на 2026 финансовый год, Public Law 119-37, Division B, §781 (принят 12 ноября 2025 г.); H.R. 6500, Continuing Appropriations and Extensions Act, 2027 (подписан в сентябре 2026 г.).
Швейцария: CMS expert guide (позиция Федерального верховного суда по соцветиям с общим ТГК ниже 1,0 %).
Франция: приказ (arrêté) от 30 декабря 2021 г.; Conseil d’État — приостановление в январе 2022 г. и отмена 29 декабря 2022 г.
Италия: Декрет-закон 48/2025, статья 18; Закон № 80 от 9 июня 2025 г.; Закон 242/2016; Указ Президента 309/90, раздел VIII.
Германия: Закон о каннабисе (KCanG), §1 п. 8 и п. 9.
Австрия: решение административного суда Ro 2024/16/0006; разъяснения WKO.
Польша: поправка от 24 марта 2022 г. к Закону о противодействии наркомании (Dz.U. 2022, поз. 763).
Испания: информационная записка Министерства сельского хозяйства (MAPA) о выращивании конопли.
Суд Европейского союза: решение по делу Kanavape, 19 ноября 2020 г.

Поделитесь опытом

Если покупатель из Швейцарии, Франции или Германии уже просил у вас соцветия конопли, напишите ниже. Расскажите, каким методом пользовалась его лаборатория и совпал ли ваш сертификат с её результатом.

Эта статья — справочная информация для читателей, которые законно работают в своей юрисдикции. Это не юридическая и не таможенная консультация. Правила на ряде этих рынков меняются. Запрет в Италии рассматривают Суд Европейского союза и Конституционный суд Италии. Швейцарский закон проходил публичное обсуждение. Перед отправкой проконсультируйтесь с компетентным органом и квалифицированным местным юристом.

Продолжение во второй части: Необработанные CBD-соцветия или экстракт: Великобритания, США, Азиатско-Тихоокеанский регион и тайская сторона (часть 2 из 2)