Die meisten gescheiterten Exportgespräche scheitern am Vokabular und nicht am Preis. Ein Käufer verlangt „EU-GMP-Blüten" und erhält ein GACP-Zertifikat. Ein Verkäufer bietet „Hanf mit 0,2 % THC" an, und das Labor auf der Gegenseite misst 1,8 %. Eine Rechnung lautet auf „CBD-Blüten" und landet in einem Land, in dem das Wort CBD legal ist, das Wort Blüte aber nicht. Dieser Artikel definiert die Begriffe mit rechtlicher Tragweite, nennt die Behörde, die das jeweilige Dokument ausstellt, und zeigt auf, wo zwei Märkte dasselbe Wort mit unterschiedlicher Bedeutung verwenden.
1. Die Pflanze und ihre Teile
Cannabis (กัญชา) und Hanf (กัญชง) im thailändischen Recht. Das thailändische Recht unterscheidet beide hauptsächlich nach dem THC-Gehalt. Hanf ist die Pflanze, deren Blätter und Blütenstand höchstens 1,0 % THC bezogen auf das Trockengewicht enthalten, ein Schwellenwert, der im Hanf-Rahmenwerk der Ministerialverordnung über Hanf B.E. 2563 (2020) festgelegt ist (laut Tilleke & Gibbins, Cannabis and Hemp Business Guide – Thailand, 2026, Kommentar einer Anwaltskanzlei). Der Wert von 1,0 % ist nach internationalen Maßstäben ungewöhnlich hoch. Ältere Texte unterscheiden beide außerdem nach Unterarten (subsp. sativa für Hanf, subsp. indica für Cannabis). Diese Formulierung ist als historisch zu betrachten, da die Aufteilung nach Unterarten botanisch umstritten ist. Nach der Bekanntmachung B.E. 2568 ist der Hanf-Blütenstand unabhängig von seinem THC-Gehalt ein kontrolliertes Kraut, sodass die 1,0-%-Grenze Hanfblüten nicht aus den Vorschriften für kontrollierte Kräuter herausnimmt. Bevor Sie sich auf die Definition von 2563 stützen, prüfen Sie deren aktuellen Wortlaut bei der thailändischen FDA: Sie könnte von der Bekanntmachung 2568 und den Verordnungen von 2569 betroffen sein.
Blütenstand / Blüte / Knospe (ช่อดอก). Der getrocknete weibliche Blütenstand. Dies ist das wichtigste einzelne Wort in diesem Glossar, weil das thailändische Recht ihn jetzt nach Pflanzenteil und nicht nach Wirkstärke reguliert – siehe den Eintrag zum kontrollierten Kraut weiter unten.
Reifer Stängel, Faser und Samen. In den meisten Betäubungsmittelgesetzen weltweit – das britische Misuse of Drugs Act 1971 ist das deutlichste Beispiel – sind diese Teile aus der gesetzlichen Definition von Cannabis ausgenommen, Blüte und Blatt dagegen nicht (Quelle: Informationsblatt des britischen Home Office zur Genehmigung von Betäubungsmitteln). Ein Markt, der „Hanf" erlaubt, erlaubt möglicherweise nur diese Teile.
2. THC: drei Zahlen, die nicht dieselbe Zahl sind
Δ9-THC ist das psychoaktive Molekül. THCA ist seine saure Vorstufe, die in frischer getrockneter Blüte tatsächlich überwiegt. Gesamt-THC ist der übliche kombinierte Wert, berechnet als:
Gesamt-THC = Δ9-THC + (0,877 × THCA)
Der Faktor 0,877 ist das Molekulargewichtsverhältnis nach dem Verlust von CO₂ bei der Decarboxylierung (übliche analytische Konvention).
Warum das kommerziell wichtig ist: Ein Labor mit HPLC arbeitet bei annähernd Umgebungstemperatur und weist THCA und Δ9-THC als getrennte Peaks aus. Ein Labor mit GC injiziert bei 250–300 °C, wodurch THCA im Gerät decarboxyliert wird. Das gemeldete „THC" ist daher teilweise ein Artefakt der Methode – und die Umwandlung ist unvollständig und variabel, sodass die Zahl weder natives THC noch zuverlässiges Gesamt-THC darstellt (Quelle: NIST-Arbeiten zur THCA-Decarboxylierung bei der GC-MS-Quantifizierung).
Die Falle für einen Exporteur: Die offizielle EU-Methode zur Prüfung von Hanfsorten (Verordnung 2017/1155) beruht auf GC und erfasst faktisch das Gesamt-THC; auch die nationalen Zoll- und Betäubungsmittellabore in den meisten Mitgliedstaaten wenden das Gesamt-THC an. Rechnen Sie damit, dass ein COA mit Δ9-THC 0,2 % / THCA 1,8 % als ~1,8 % behandelt wird. Auch die Vereinigten Staaten sollen zu einem ausdrücklichen Standard übergehen, der das gesamte THC einschließlich THCA umfasst (Stichtag 12. November 2026 laut der Änderung der bundesstaatlichen Hanfdefinition vom November 2025; aktuellen Status prüfen) (laut DLA Piper, Kommentar einer Anwaltskanzlei, November 2025). Gehen Sie überall von Gesamt-THC aus, sofern eine Behörde nicht schriftlich etwas anderes festlegt.
3. Thailändische Regulierungsbegriffe
Kontrolliertes Kraut (สมุนไพรควบคุม). Eine Einstufung nach dem Gesetz zum Schutz und zur Förderung des thailändischen traditionellen Medizinwissens B.E. 2542 (1999). Die Bekanntmachung des Gesundheitsministeriums über kontrollierte Kräuter (Cannabis) B.E. 2568, erlassen am 26. Juni 2025, hat den Cannabis-Blütenstand dieser Kategorie zugeordnet. Beachten Sie die beiden Dinge, die sie nicht ist: Sie ist eine Bekanntmachung, kein Gesetz, und es gibt kein „Gesetz über kontrollierte Kräuter" – diese Bezeichnung ist ein hartnäckiger Fehler. Beachten Sie auch ihren Geltungsbereich: Er ist nach Gattung und Pflanzenteil gezogen, und Hanfblüten wurden ab demselben Datum davon erfasst (laut Tilleke & Gibbins, Kommentar einer Anwaltskanzlei). Nach der Bekanntmachung dürfen Blüten nicht online verkauft oder beworben und nicht zum Freizeitkonsum abgegeben werden, und Blüten, die verkauft oder exportiert werden, müssen von einem GACP-zertifizierten Anbaustandort stammen.
Lizenz nach Abschnitt 46. Die Lizenz nach dem Gesetz von 1999, die das Studium, die Forschung, den Export, den Verkauf oder die Verarbeitung eines kontrollierten Krauts erlaubt. Dies ist das Instrument, das ein thailändischer Blütenexporteur tatsächlich besitzt.
Ministerialverordnung (Nr. 2) B.E. 2569. Die Ministerialverordnung über die Genehmigung zum Studium, zur Erforschung oder zum Export kontrollierter Kräuter oder zum Verkauf oder zur Verarbeitung kontrollierter Kräuter für kommerzielle Zwecke (Nr. 2) B.E. 2569, in Kraft seit dem 30. April 2026 (Quelle: Text des Royal Gazette, wie von der DTAM veröffentlicht). Sie verschärft die Lizenzierung für Export, Verkauf und Verarbeitung von Blüten. Berichtete Bedingungen umfassen den Nachweis des Nutzungsrechts an den Räumlichkeiten, eine eigene Lagerung, die getrennt ist und vom Boden abgehoben erfolgt, sowie einen qualifizierenden Nachweis (Krankenhaus-, Kräuterprodukt-, Arzneimittelherstellungs- oder Betäubungsmittellizenz der Kategorie 5, Zertifizierung als traditioneller Heiler oder ein Anbaustandort, der lizenzierte Käufer beliefert). Dazu gehören außerdem mindestens ein von der DTAM geschulter Mitarbeiter, der während der Betriebszeiten anwesend ist, sowie ein System zur Beseitigung von Geruch und Rauch (laut Juslaws & Consult, Kommentar einer Anwaltskanzlei). Sie ändert nichts an den Verschreibungsregeln für PT 33.
Betäubungsmittel der Kategorie 5. Nach dem Betäubungsmittelgesetz fallen Cannabis- oder Hanf-Extrakte mit mehr als 0,2 % THC nach Gewicht hierunter und erfordern eine Lizenzierung durch die thailändische FDA. Die Ministerialverordnung über die Genehmigung zur Herstellung, zur Einfuhr, zur Ausfuhr, zum Verkauf oder zum Besitz von Betäubungsmitteln der Kategorie 5, speziell von Cannabis- oder Hanfextrakten, B.E. 2569 ist seit dem 26. April 2026 in Kraft (Quelle: Narcotics Control Division der thailändischen FDA). Für gewerbliche Betreiber beschränkt sie diese Lizenzen auf thailändische juristische Personen, die nach dem Foreign Business Act nicht als „ausländisch" gelten. Auch Regierungsbehörden und das Thailändische Rote Kreuz sind berechtigt (laut Mahanakorn Partners, Kommentar einer Anwaltskanzlei).
DTAM. Das Department of Thai Traditional and Alternative Medicine im Gesundheitsministerium. Es zertifiziert GACP und führt die Mitarbeiterschulungen durch, die laut dem oben zitierten Kommentar nach Verordnung Nr. 2 vor Ort erforderlich sind.
PT 33 (ภ.ท. 33). Das Verschreibungsformular für kontrollierte Kräuter. Blüten dürfen nur gegen ein PT 33 eines zugelassenen Behandlers abgegeben werden, für höchstens 30 Tage pro Verschreibung. Jede Verschreibung kann nur einmal verwendet werden, ohne Wiederholungen.
Noch ein Entwurf. Das Cannabis-Kontrollgesetz ist weiterhin ein Entwurf (vom Kabinett am 22. September 2026 gebilligt, liegt nun dem Repräsentantenhaus vor). Die hier genannten Definitionen können sich ändern, wenn es verabschiedet wird.
4. Qualitätsstandards – drei Akronyme, drei verschiedene Aufgaben
GACP – Good Agricultural and Collection Practices. Ein landwirtschaftlicher Standard, der Vermehrungsmaterial, Anbau, Ernte, Primärverarbeitung, Lagerung und Transport sowie die zugrunde liegende Dokumentation abdeckt. In Thailand wird er von der DTAM ausgestellt. GACP ist ein landwirtschaftlicher Standard. Er sagt nichts über die pharmazeutische Herstellung aus.
GMP – Good Manufacturing Practice. Ein Standard für die pharmazeutische Herstellung. EU-GMP-Standard ist die europäische Fassung, niedergelegt in EudraLex Band 4, und ein EU-GMP-Zertifikat wird nach einer Inspektion von einer zuständigen Behörde eines EU-Mitgliedstaats ausgestellt.
Die Verwechslung, die dieses Glossar verhindern soll: GACP ist keine schwächere Form von GMP, und der Besitz von GACP bedeutet nicht, dass ein Produkt nur einen Schritt von GMP entfernt ist. Es sind verschiedene Standards mit verschiedenen Aufgaben, und die meisten medizinischen Märkte verlangen beide – GACP bis zum Zeitpunkt der Ernte, GMP ab einem definierten Schritt. Wo dieser Schritt liegt, unterscheidet sich je nach Markt, und es ist das teuerste Detail im gesamten Handel. Ein eigener Forumsartikel behandelt dies.
PIC/S. Das Pharmaceutical Inspection Co-operation Scheme. Thailand ist am 1. August 2016 beigetreten (Quelle: PIC/S). Die PIC/S-Mitgliedschaft ist ein Rahmen für die Zusammenarbeit zwischen Inspektionsbehörden; sie ist keine automatische gegenseitige Anerkennung von Zertifikaten. Thailand fehlt außerdem auf der Liste nach Artikel 111b der Europäischen Kommission mit Drittländern, deren GMP-Überwachung für Wirkstoffeinfuhren als gleichwertig behandelt wird (Quelle: Liste der Europäischen Kommission, geprüft im September 2026).
Ph. Eur. Cannabis flos. Die Monographie des Europäischen Arzneibuchs für Cannabisblüte, veröffentlicht im Nachtrag 11,5 und offiziell ab dem 1. Juli 2024 (laut ECA Academy). Sie legt Identifizierung, chromatographische Gehaltsbestimmung, Chemotyp-Klassen, fremde Bestandteile, Trocknungsverlust (max. 12,0 %), elementare Verunreinigungen, Pestizide, Aflatoxin B1 und mikrobiologische Grenzwerte fest. Wenn ein Käufer „Ph.-Eur.-konform" sagt, meint er dieses Dokument.
5. Handels- und Zolldokumente
COA – Certificate of Analysis. Ein Laborbericht, der sich auf eine bestimmte Charge bezieht. Für Exportzwecke sollte er die Methode angeben, nicht nur das Ergebnis. Die Prüfung wird in einem eigenen Forumsartikel ausführlicher behandelt.
ISO/IEC 17025. Der Akkreditierungsstandard für die Kompetenz eines Prüflabors. Er ist kein Produktstandard für Cannabis, und die Akkreditierung wird für einen definierten Umfang erteilt – ein für Lebensmittelchemie akkreditiertes Labor ist dadurch nicht für die Cannabinoid-Gehaltsbestimmung akkreditiert. Verlangen Sie immer das Zertifikat mit dem Akkreditierungsumfang, nicht das Akkreditierungslogo.
Pflanzengesundheitszeugnis. Ausgestellt von der nationalen Pflanzenschutzorganisation; es bescheinigt den Pflanzengesundheitsstatus für eine bestimmte Ware und die Anforderungen eines bestimmten Bestimmungsorts. Es ist waren- und bestimmungsortspezifisch und ersetzt bei kontrollierten Waren nicht die Betäubungsmitteldokumente.
Einfuhrbescheinigung und Ausfuhrgenehmigung. Das gekoppelte System nach Artikel 31 des Einheits-Übereinkommens über Suchtstoffe von 1961. Die nationale Behörde des Importeurs stellt zuerst eine Einfuhrbescheinigung aus. Der Exporteur legt diese Bescheinigung seiner eigenen Behörde vor, um eine Ausfuhrgenehmigung zu erhalten. Eine Kopie der Genehmigung muss die Sendung begleiten, und die einführende Regierung bestätigt sie und sendet sie mit der tatsächlich erhaltenen Menge zurück (Quelle: UNODC-Text des Übereinkommens von 1961; INCB, Controls on International Trade in Narcotic Drugs). Das Übereinkommen verlangt, dass die Ausfuhrgenehmigung die Sendung begleitet; nationale Behörden halten Sendungen zurück, die ohne eine solche eintreffen.
HS Code. Die Zolltarifklassifikation des Harmonisierten Systems. Getrocknete Cannabisblüte wird üblicherweise unter 1211,90 angemeldet (Pflanzen und Pflanzenteile, hauptsächlich für Parfümerie oder Pharmazie verwendet, andere); Extrakte unter 1302,19; Cannabis-Arzneimittel unter 3004,90; echte Hanffaser unter 5302,10 (Quelle: von Statistics Canada veröffentlichte Cannabis-Klassifikation, die die klarste öffentliche Zuordnung darstellt). Zwei Warnungen: Nationale Unterpositionen unterscheiden sich, und ein korrekter HS Code verleiht keine Legalität – die Betäubungsmittelkontrolle greift an der Grenze unabhängig von der Zolltarifeinreihung.
Novel Food. Ein Status im EU-Lebensmittelrecht nach der Verordnung (EU) 2015/2283. CBD in Lebensmitteln erfordert eine Zulassung; Stand 2026 wurde keine erteilt, und die EFSA hat im Februar 2026 nur einen vorläufigen Wert für die sichere Aufnahme veröffentlicht (Quelle: EFSA, Februar 2026). Novel Food gilt nur im Lebensmittelrecht – es erstreckt sich nicht auf Kosmetika, und eine rauchbare Blüte ist überhaupt kein Lebensmittel, weshalb Blütenverbote stattdessen im Betäubungsmittel- oder Tabakrecht verankert sind.
MRL – Rückstandshöchstgehalt. Der zulässige Pestizidrückstand. Für medizinische Blüten sind die verbindlichen Pestizidgrenzwerte die der Ph. Eur. 2.8.13, die über die Monographie Cannabis flos angewendet werden; Lebensmittel-MRL nach der Verordnung 396/2005 sind hauptsächlich für Hanflebensmittel von Bedeutung. Nach der Lebensmittelverordnung gilt für ein Pestizid ohne spezifischen Grenzwert in der Regel ein Standardwert von 0,01 mg/kg. Das liegt weit unter dem, was ein an Grenzwerte für Nahrungspflanzen gewöhnter Betrieb erwartet.
6. Zwei Wörter, die in verschiedenen Runden Unterschiedliches bedeuten
„Hanf". In Thailand eine Pflanze mit ≤1,0 % THC – und ihre Blüte ist trotzdem ein kontrolliertes Kraut. In der EU eine landwirtschaftliche Sorte unter 0,3 % THC seit dem 1. Januar 2023 (Quelle: Europäische Kommission). In der Schweiz fällt Cannabis unter 1,0 % durchschnittlichem Gesamt-THC völlig außerhalb des Betäubungsmittelgesetzes (laut CMS-Expertenleitfaden, Kommentar einer Anwaltskanzlei). Das tschechische Recht legt 1,0 % in der Trockenmasse fest. Eine Sendung, die in Bangkok rechtmäßiger Hanf ist, ist in Berlin nicht automatisch rechtmäßiger Hanf.
„Pharmazeutische Qualität". Nirgends ein Rechtsbegriff. Er bedeutet meist entweder „die Charge erfüllte eine Arzneibuchmonographie" oder „der Standort besitzt ein GMP-Zertifikat". Fragen Sie, was gemeint ist, und lassen Sie sich das Dokument zeigen.
Für Mitglieder, die lizenzierte Exporte oder Importe abgeschlossen haben: Welcher Begriff hat die meiste Verwirrung gestiftet – GACP vs. GMP, Gesamt-THC vs. Δ9-THC oder die zulässige Produktform? Bitte teilen Sie nur rechtmäßige, lizenzierte Transaktionen mit.
Weiterführende Lektüre: die Forumsartikel zu den beiden Exportwegen und dazu, wo der GMP-Schritt physisch stattfinden muss; sowie das Forumsthema dazu, was GMP für medizinisches Cannabis tatsächlich bedeutet (Thema Nr. 1359).
Dieser Artikel ist eine Referenzinformation für Leser, die in ihrer jeweiligen Rechtsordnung legal tätig sind. Er stellt keine Rechts-, Zoll- oder Steuerberatung dar. Das hier beschriebene Recht ändert sich häufig und unterscheidet sich von Land zu Land; mehrere der genannten Zahlen stammen aus fachlichen Kommentaren und nicht aus der Primärgesetzgebung und sind im Text als solche gekennzeichnet. Überprüfen Sie jeden Punkt bei der zuständigen Behörde und bei einem qualifizierten Rechtsanwalt in der jeweiligen Rechtsordnung, bevor Sie eine Transaktion eingehen.