Thailand hat 2021 etwas getan, was kein anderes Land in Südostasien getan hat: Es hat Kratom aus der Betäubungsmittelkontrolle herausgenommen und einen eigenen Rechtsrahmen dafür geschaffen. Fünf Jahre später lohnt es sich, diesen Rahmen im Detail zu verstehen, besonders wenn du etwas Kommerzielles in Erwägung ziehst, und ganz besonders, wenn du an Export denkst.
Dieser Beitrag behandelt den thailändischen Rechtsrahmen und seine Strafen, ausgewählte Länder der Region und die Vorschriften der Zielmärkte, die darüber entscheiden, ob ein Export machbar ist. Wo eine Angabe umstritten oder unbestätigt ist, wird sie entsprechend gekennzeichnet, statt sie zu glätten. Dies ist allgemeine Information, keine Rechtsberatung.
Wie Thailand hierher kam
Das thailändische Verhältnis zu Kratom ist älter als sein Verbot.
- 1943: Der Kratom Act B.E. 2486 verbietet die Pflanze. Historische Darstellungen führen das Verbot weniger auf gesundheitliche Bedenken als auf Einnahmen zurück: Kratom konkurrierte mit einem staatlich besteuerten Opiumhandel.
- 1979: Kratom wird im Narcotics Act B.E. 2522 als Substanz der Kategorie 5 geführt, der am wenigsten restriktiven Stufe, neben Cannabis.
- 2019: Für medizinische Zwecke entkriminalisiert, mit einem Modell der Gemeinschaftskontrolle, das in südlichen Provinzen erprobt wurde.
- 2021: Der Narcotics Act (No. 8) B.E. 2564, am 26. Mai 2021 im Royal Gazette veröffentlicht, nimmt Kratom mit Wirkung zum 24. August 2021 aus der Kategorie 5 heraus. Anbau, Besitz und Konsum sind keine Straftatbestände mehr.
- 2022: Der Kratom Plant Act B.E. 2565 wird am 26. August 2022 im Royal Gazette veröffentlicht (Bd. 139, Teil 52 Kor) und tritt am 27. August 2022 in Kraft.
- 2024: Die am 4. September 2024 bekannt gegebenen Richtlinien der thailändischen FDA legen Grenzwerte für Mitragynin in Kratom-Nahrungsergänzungsmitteln fest.
Das Transnational Institute, das die Drogenpolitik in der Region beobachtet, beschreibt Thailand als das erste südostasiatische Land, das Anbau, Konsum, Handel und Herstellung von Kratom vollständig legal regelt.
Was der thailändische Rechtsrahmen erlaubt
Anbau, Besitz und Verkauf von Blättern brauchen keine Lizenz. Der Kratom Plant Act verlangt nur für Import und Export eine Lizenz (Abschnitt 10).
Verarbeitete Produkte unterliegen eigenen Gesetzen. Nach Abschnitt 3 richtet sich Kratom als Bestandteil von Kräuterprodukten, Arzneimitteln, Lebensmitteln oder Kosmetika nach dem Gesetz für das jeweilige Produkt. Ein Kratom-Lebensmittel oder -Gesundheitsprodukt braucht daher die entsprechende Zulassung der thailändischen FDA, und die Lebensmittelherstellung muss den GMP-Standards entsprechen.
Import und Export brauchen eine Lizenz des Generalsekretärs des Office of the Narcotics Control Board (ONCB) (Abschnitt 10) sowie eine Meldung für jede Sendung. Eine Lizenz gilt ab Ausstellung fünf Jahre (Abschnitt 12). Das Mitführen von Blättern über die Grenze für den persönlichen Gebrauch oder zur Behandlung ist ausgenommen, bis zu den per Ministerialverordnung festgelegten Mengen.
Wer eine Import-/Exportlizenz beantragen darf: thailändische Staatsangehörige über 20, die in Thailand leben, nach thailändischem Recht eingetragene juristische Personen, gemeinschaftsbasierte Unternehmen (Community Enterprises) und Behörden. Eine ausländische Einzelperson kann nicht in eigenem Namen beantragen. Ob ein thailändisches Unternehmen in ausländischem Besitz infrage kommt, ist eine Frage für einen Rechtsanwalt.
Was der Rechtsrahmen einschränkt
Diese Einschränkungen sind der Teil, bei dem Betreiber am häufigsten Fehler machen:
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Kein Verkauf von Blättern oder von Blätter enthaltenden Lebensmitteln an Personen unter 18, Schwangere oder Stillende (Abschnitt 24). Verkäufer müssen am Verkaufsort einen Hinweis darauf aushängen, auch bei Online-Verkaufsstellen.
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Kein Verkauf von Blättern in Bildungseinrichtungen, Wohnheimen, öffentlichen Parks, Zoos oder Vergnügungsparks oder über Verkaufsautomaten (Abschnitt 25).
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Keine Werbung oder Vermarktung, die den Konsum von Kratom gemischt mit Betäubungsmitteln oder psychotropen Substanzen fördert, den „4x100“-Cocktail (Abschnitt 26). Auch der Konsum solcher Mischungen (Abschnitt 27) und das Verleiten anderer dazu sind Straftaten.
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Nahrungsergänzungsmittel (Richtlinien der thailändischen FDA, September 2024):
- Mitragynin ist bei Ergänzungsmitteln aus Blattpulver oder Blattextrakt auf 0,2 mg/Tag und bei Ergänzungsmitteln aus Wasserextrakt auf 1 mg/Tag begrenzt, einschließlich natürlich vorkommendem 7-OH.
- Der Zusatz von 7-Hydroxymitragynin ist verboten.
- Die Etiketten müssen vor ununterbrochener Anwendung über mehr als sieben Tage und vor der Anwendung zusammen mit Alkohol oder anderen Kratom-Produkten warnen.
Diese Regeln gelten für registrierte Ergänzungsmittel, nicht für rohe Blätter. Wie der separate Beitrag zur Kratom-Chemie erklärt, ist 7-OH weitgehend ein Oxidationsprodukt nach der Ernte, und angereicherte Produkte verhalten sich anders als Blätter.
Strafen nach dem Kratom Plant Act
| Straftat | Höchststrafe |
|---|---|
| Verkauf an eine Person unter 18 oder an eine Schwangere oder Stillende (Abschn. 24) oder Nichtaushang des vorgeschriebenen Hinweises | Geldstrafe von 30.000 THB (Abschn. 33) |
| Verkauf an einem verbotenen Ort oder über einen Verkaufsautomaten (Abschn. 25) | Geldstrafe von 50.000 THB (Abschn. 34) |
| Konsum von Kratom gemischt mit Betäubungsmitteln oder Psychotropika, „4x100“ (Abschn. 27) | Geldstrafe von 50.000 THB (Abschn. 36) |
| Werbung für gemischten Konsum (Abschn. 26) | 2 Jahre Freiheitsstrafe, 200.000 THB Geldstrafe oder beides |
| Verleiten oder Zwingen anderer zum Konsum solcher Mischungen | 1 Jahr, 100.000 THB oder beides; verdoppelt auf 2 Jahre / 200.000 THB, wenn das Opfer unter 18, schwanger oder stillend ist |
| Import oder Export ohne Lizenz oder Verstoß gegen Lizenzauflagen | 1 Jahr, 100.000 THB oder beides |
Was ich nicht überprüfen konnte
Ich konnte den Text des Royal Gazette selbst nicht öffnen. Die Abschnittsnummern für die Abschnitte 33 und 34 stammen aus thailändischen Nachrichtenberichten. Abschnitt 36 stammt aus der Zusammenfassung einer Provinzstelle der thailändischen FDA. Die letzten drei Zeilen stammen aus Zusammenfassungen von Anwaltskanzleien und des ONCB, die keine Abschnittsnummern nennen. Ich konnte auch die Antragsgebühr für Import/Export in einer Ministerialverordnung nicht bestätigen, daher nenne ich keine. Englischsprachige Berichte fassen im Allgemeinen die maßgeblichen Bestimmungen zusammen und lassen die Strafentabellen aus. Wenn ein Mitglied den Text des Gazette geprüft hat, poste bitte die Fundstelle.
Kratom im Vergleich zu Cannabis: unterschiedliche Instrumente
Kratom hat ein eigenes Parlamentsgesetz. Die Cannabisblüte unterliegt einem ministeriellen Instrument, der Notification of the Ministry of Public Health Re: Controlled Herbs (Cannabis) B.E. 2568, die leichter zu ändern ist. Der Cannabis Control Act ist weiterhin ein Entwurf; das Kabinett hat ihn am 22. September 2026 gebilligt und an das Repräsentantenhaus weitergeleitet. Für die Cannabis-Regeln selbst siehe Thema 1330 und bai210.
Ausgewählte Länder der Region
Thailand ist ein Ausreißer, kein Trend. Diese Tabelle behandelt nur ausgewählte Länder. Vietnam, Laos, Kambodscha und die Philippinen sind ausgelassen, weil ich für sie keine verlässliche Primärquelle gefunden habe; prüfe daher das nationale Recht direkt.
| Land | Status | Quelle |
|---|---|---|
| Thailand | Reguliert. Am 24. Aug. 2021 aus der Betäubungsmittelkontrolle herausgenommen; Kratom Plant Act seit 27. Aug. 2022 in Kraft | Narcotics Act (No. 8) B.E. 2564; Royal Gazette, 26. Aug. 2022 |
| Myanmar | Illegal. Anbau, Besitz, Vertrieb und Transport sind Straftaten mit langen Haftstrafen. Festnahmen und Vernichtungskampagnen in der Region Tanintharyi berichtet | Gesetz über Betäubungsmittel und psychotrope Substanzen von 1993; Transnational Institute |
| Malaysia | Mitragynin unterliegt dem Poisons Act 1952; Verkauf und Verarbeitung sind Straftaten (berichtetes Höchstmaß RM10.000, vier Jahre oder beides, nach Abschn. 30(3)). Der Baum selbst ist nicht verboten | Poisons Act 1952; Khalil et al., UUM Journal of Legal Studies (2020) |
| Indonesien | Nicht als Betäubungsmittel eingestuft; Exporte seit 2024 reguliert; der inländische Status ist umstritten. Die nationale Drogenbehörde hat auf Anlage I gedrängt; lokale Behörden in Borneo lehnen dies ab | Verordnungen des Handelsministeriums Nr. 20 und 21 von 2024 (in Kraft Ende Sept. 2024); Transnational Institute |
| Singapur | Illegal | Transnational Institute |
Indonesien verdient eine eigene Warnung: Es ist ein wichtiger Lieferant für den internationalen Markt, während sein inländischer Status umstritten ist. „Exporte sind reguliert“ und „das Produkt ist im Inland legal“ sind nicht dieselbe Aussage.
Was darüber entscheidet, ob ein Exportgeschäft funktioniert: das Zielland
Das thailändische Recht sagt dir, was du ausführen darfst. Es sagt nichts darüber, was der Käufer rechtmäßig empfangen darf, und genau diese Einschränkung lässt die meisten Geschäfte scheitern.
Vereinigte Staaten (Stand Oktober 2026):
- Kratom-Blätter sind auf Bundesebene nicht eingestuft. Die DEA hat einen Versuch von 2016, sie einzustufen, nach mehr als 23.000 öffentlichen Kommentaren und Widerstand aus dem Kongress zurückgezogen.
- Der Import Alert 54-15 der FDA erlaubt die Zurückhaltung ohne physische Untersuchung von Kratom-Nahrungsergänzungsmitteln und Rohstoffen in großen Mengen. In der Praxis können Sendungen ohne Prüfung zurückgehalten werden.
- Bei 7-OH ist etwas in Bewegung. Am 29. Juli 2025 empfahlen HHS und FDA Anlage I für 7-Hydroxymitragynin, und die FDA schickte Abmahnschreiben an sieben Unternehmen, die konzentrierte 7-OH-Produkte verkaufen. Im Juli 2026 veröffentlichte die DEA Bekanntmachungen (Federal Register, 6. Juli 2026), um 7-OH oberhalb eines festgelegten Konzentrationsschwellenwerts vorläufig in Anlage I aufzunehmen. Botanisches Kratom mit natürlich vorkommendem 7-OH unterhalb dieses Schwellenwerts ist Berichten zufolge ausgenommen. Prüfe, ob die Anordnung in Kraft ist, bevor du versendest.
- Zum Zeitpunkt der Erstellung verbieten diese Bundesstaaten Kratom: Alabama, Arkansas, Indiana, Vermont, Wisconsin und Louisiana (Verbot wirksam ab 1. August 2025).
- Rhode Island hat sein Verbot durch den Rhode Island Kratom Act (R.I. Gen. Laws ch. 21-28,12) ersetzt, in Kraft seit 1. April 2026, mit einem Mindestalter von 21, Lizenzierung der Verkäufer und Steuern.
- Das Recht der Bundesstaaten und Kommunen zu Kratom und 7-OH ändert sich mehrmals im Jahr. Prüfe das aktuelle Recht des Zielstaats unmittelbar vor jeder Sendung.
Die US-Behörden nähern sich der Linie an, konzentriertes 7-OH zu beschränken und Blätter zu tolerieren. Die thailändischen Vorschriften für Nahrungsergänzungsmittel ziehen diese Unterscheidung bereits. Ein Exporteur, dessen Tests ein Blattprodukt ohne zugesetztes 7-OH zeigen, liegt dort, wohin beide Regelwerke sich entwickeln. Ein Exporteur, der angereicherten Extrakt verkauft, steht bei beiden auf der falschen Seite.
Praktische Checkliste vor dem Versand von irgendetwas
- ONCB-Import-/Exportlizenz plus eine Meldung für jede Sendung. Nicht das eine oder das andere.
- Zulassung der thailändischen FDA, wenn das Produkt ein verarbeitetes Lebensmittel oder Gesundheitsprodukt ist, nicht rohe Blätter.
- Ein Analysezertifikat mit dem 7-OH-Gehalt von einem Labor, das die Behörde des Käufers akzeptiert.
- Schriftliche Bestätigung der aktuellen Regeln des Ziellands: das Land und, für die USA, der Bundesstaat. Ein Käufer in Alabama kann die Sendung nicht rechtmäßig empfangen, was auch immer deine thailändischen Papiere sagen.
- Prüfe den Import Alert und den bundesrechtlichen Einstufungsstatus, bevor du in die USA versendest, nicht danach.
Was sich nicht geändert hat
Die Legalisierung in Thailand hat Kratom nicht zu einer unumstrittenen Substanz gemacht. Die Evidenz zu seinen Risiken wird in einem separaten Beitrag behandelt. Rechtsstatus und Sicherheit sind unabhängige Fragen, und sie zu vermischen, in welche Richtung auch immer, ist der häufigste Fehler beim Schreiben über diese Pflanze.
Quellen: Royal Gazette, Kratom Plant Act B.E. 2565 (Bd. 139, Teil 52 Kor, 26. Aug. 2022); Tilleke & Gibbins, „Thailand’s New Legal Framework for Kratom“ (2022), „Thailand Decriminalizes Kratom in Amended Narcotics Act“ (2021) und „Thailand’s Updated Guidelines on Kratom in Food and Herbal Products“ (2024); Thairath und The Standard zu den Abschnitten 24, 25, 33 und 34 (Aug. 2022); Transnational Institute, „Kratom in Myanmar and Southeast Asia: time for legal regulation?“; Tempo, „Indonesia Implements Regulations for Kratom Export Trade“ (2024); Formichella & Sritawat, „Thailand’s Kratom Regulations: A Comprehensive Overview (2026)“; Congressional Research Service, „Temporary Control of 7-Hydroxymitragynine (7-OH)…“; Federal Register, 6. Juli 2026; FDA Import Alert 54-15; R.I. Gen. Laws ch. 21-28,12.