В 2021 году Таиланд вывел кратом из-под контроля как наркотическое средство. Затем страна приняла отдельный закон только для этого растения. Ни одна другая страна Юго-Восточной Азии так не поступила.
В статье четыре темы: правила Таиланда, наказания, законы некоторых соседних стран и что нужно для экспорта. Это общая образовательная информация, а не юридическая консультация. Если цифра спорная или не подтверждена, в тексте это сказано.
Главное
- Для выращивания, хранения и продажи листьев кратома в Таиланде лицензия не нужна. Для импорта и экспорта она нужна.
- Нельзя продавать листья или еду с листьями лицам до 18 лет, беременным и кормящим женщинам. Об этом запрете нужно разместить объявление в каждом месте продажи, в том числе в интернете.
- Одних тайских документов мало, чтобы экспорт был законным. Продукт должна разрешать и страна покупателя, а в США ещё и штат покупателя.
Как менялся закон: с 1943 по 2024 год
В Таиланде кратом употребляли задолго до запрета.
- 1943: Закон о кратоме B.E. 2486 (Kratom Act) запрещает растение. По историческим источникам, главной причиной были налоговые поступления, а не здоровье. Кратом конкурировал с торговлей опиумом, которую облагало налогом государство.
- 1979: Закон о наркотических средствах B.E. 2522 (Narcotics Act) включает кратом в категорию 5. Это была наименее строгая категория наркотиков. Каннабис тоже был в ней.
- 2019: Кратом декриминализован для медицинского использования. В южных провинциях опробуют модель, при которой употребление кратома контролируют местные общины.
- 2021: Закон о наркотических средствах (№ 8) B.E. 2564 опубликован 26 мая 2021 г. в Royal Gazette (ราชกิจจานุเบกษา, «Королевская правительственная газета») — официальном издании Таиланда, где публикуют новые законы. Закон исключает кратом из категории 5 с 24 августа 2021 г. Выращивание, хранение и употребление кратома перестают быть преступлениями.
- 2022: Закон о растении кратом B.E. 2565 (Kratom Plant Act, พ.ร.บ.พืชกระท่อม) опубликован в Royal Gazette 26 августа 2022 г. (т. 139, часть 52 Kor). Он вступает в силу 27 августа 2022 г.
- 2024: 4 сентября 2024 г. Управление по контролю за продуктами и лекарствами Таиланда (Thai FDA, อย.) объявляет рекомендации, ограничивающие содержание митрагинина в биологически активных добавках (БАДах) с кратомом. Митрагинин — основное активное вещество листьев кратома.
Transnational Institute — исследовательский институт, который отслеживает наркополитику в регионе. По его данным, Таиланд декриминализовал кратом и предпринял шаги к созданию легально регулируемого рынка.
Что делать: прежде чем опираться на любой документ или иностранную статью о кратоме, проверьте дату. Всё, что написано до 24 августа 2021 г., описывает кратом как наркотик по тайскому закону. Эта норма больше не действует.
Что требует лицензии, а что нет
Выращивание, хранение и продажа листьев
Ни для чего из этого лицензия не нужна. Закон о растении кратом лицензирует только импорт и экспорт (статья 10). О выращивании читайте в теме Выращивание и сбор кратома в тропическом климате.
Переработанные продукты
Согласно статье 3, кратом в составе травяного продукта, лекарства, пищевого продукта или косметики подпадает под закон для этого вида продукции. Поэтому пищевой продукт или продукт для здоровья с кратомом должен получить одобрение Thai FDA. Фабрика, выпускающая пищевые продукты с кратомом, также должна соответствовать GMP (Good Manufacturing Practice, надлежащая производственная практика — стандарт гигиены и качества производства).
Импорт и экспорт
Нужна лицензия генерального секретаря Управления Совета по контролю над наркотиками (Office of the Narcotics Control Board, ONCB, ป.ป.ส.) по статье 10. Кроме того, на каждую партию нужно подавать уведомление. Лицензия действует пять лет.
Провоз листьев через границу для личного употребления или лечения освобождён от этого требования. У освобождения есть предел по количеству. Его устанавливает министерское постановление (правило, которое министр издаёт на основании закона). Перед поездкой узнайте в ONCB действующий лимит.
Кто может подать заявку на лицензию на импорт или экспорт
- граждане Таиланда старше 20 лет, проживающие в Таиланде
- юридические лица (компании и другие организации), зарегистрированные по тайскому праву
- общинные предприятия (зарегистрированные объединения жителей деревни или фермеров)
- государственные органы
Иностранец как физическое лицо не может подать заявку от своего имени. Подходит ли тайская компания с иностранными владельцами — вопрос к юристу.
Примечание переводчика: если вы иностранный инвестор и планируете экспорт через тайскую компанию, сначала получите письменное заключение тайского юриста. Сделайте это до подписания договоров поставки и до оптовой закупки листьев. Так у вас не останется товара, который нельзя отправить.
Что запрещает закон
Именно в этих правилах продавцы ошибаются чаще всего.
- Запрещено продавать листья или еду с листьями лицам до 18 лет, беременным и кормящим женщинам (статья 24). Продавец обязан разместить объявление об этом правиле в месте продажи. Это касается и онлайн-продаж.
- Запрещено продавать листья в школах и других учебных заведениях, общежитиях, общественных парках, зоопарках и парках развлечений. Запрещено продавать через торговые автоматы (статья 25).
- Запрещены реклама и маркетинг, побуждающие пить кратом в смеси с наркотическими или психотропными веществами (статья 26). Самая известная смесь называется «4x100». Употреблять такую смесь — правонарушение (статья 27). Склонять к этому другого человека — тоже (статья 28).
БАДы с кратомом (рекомендации Thai FDA, сентябрь 2024 г.)
- Для БАДов из порошка листьев или экстракта листьев предел — 0,2 мг митрагинина в сутки. Для БАДов на водном экстракте — 1 мг в сутки.
- В этот предел засчитывается и 7-OH (7-гидроксимитрагинин), если он естественным образом есть в продукте. 7-OH — родственное соединение кратома.
- Добавлять 7-OH в продукт запрещено.
- На этикетке должно быть предупреждение не употреблять продукт дольше семи дней подряд. Также нужно предупредить, что его нельзя сочетать с алкоголем или другими продуктами с кратомом.
Эти правила касаются зарегистрированных БАДов, а не сырых листьев. Большая часть 7-OH образуется после сбора урожая, когда вещества листа окисляются (вступают в реакцию с воздухом). Поэтому продукты, обогащённые 7-OH, действуют иначе, чем лист. Подробнее об этом — в статье о химии кратома по ссылке выше.
Что делать, если вы продаёте листья в Таиланде
- Разместите объявление по статье 24 везде, где продаёте. Это касается прилавка в магазине, места на рынке, а также любой веб-страницы или аккаунта в мессенджере, где вы принимаете заказы. За отсутствие объявления может быть назначен отдельный штраф.
- Не продавайте в местах из статьи 25 и через торговые автоматы. Проверьте это, прежде чем выбрать место торговли или пункт доставки рядом со школой, общежитием или парком.
- Никогда не публикуйте и не говорите ничего, что побуждает смешивать кратом с другими наркотиками. Это касается и шуток, и постов с «рецептами» на странице продаж.
Примечание переводчика: спрашивайте удостоверение личности каждый раз, когда покупатель выглядит молодо. Обучите каждого сотрудника, который продаёт от вашего имени: он должен знать три группы, которым продавать нельзя. Если вы рекламируете пищевой продукт с кратомом, прочитайте также тему Критерии рекламы пищевых продуктов Таиланда B.E. 2569: что изменилось 28 июля 2026 г. для продуктов питания и напитков с каннабисом, коноплёй и кратомом.
Наказания по Закону о растении кратом
| Нарушение | Максимальное наказание |
|---|---|
| Продажа лицу до 18 лет, беременной или кормящей женщине (ст. 24) либо отсутствие обязательного объявления | Штраф 30 000 бат (ст. 33) |
| Продажа в запрещённом месте или через торговый автомат (ст. 25) | Штраф 50 000 бат (ст. 34) |
| Употребление кратома в смеси с наркотическими или психотропными веществами, «4x100» (ст. 27) | Штраф 50 000 бат (ст. 36) |
| Реклама употребления таких смесей (ст. 26) | 2 года лишения свободы, штраф 200 000 бат или и то и другое (ст. 35) |
| Склонение или принуждение других к употреблению таких смесей (ст. 28) | 1 год, 100 000 бат или и то и другое. Вдвое больше — 2 года / 200 000 бат, если пострадавшему меньше 18 лет или это беременная либо кормящая женщина (ст. 37) |
| Импорт или экспорт без лицензии (ст. 10) | 1 год, 100 000 бат или и то и другое (ст. 32) |
Насколько надёжны эти цифры
Эти цифры не сверялись с самим текстом в Royal Gazette.
- Цифры по статьям 33 и 34 взяты из тайских новостей.
- Данные по статье 36 — из сводки провинциального отделения Thai FDA.
- Суммы в последних трёх строках взяты из обзоров юридических фирм и ONCB. Номера статей для них — из обзора закона в тайских новостях.
Размер сбора за заявку на импорт/экспорт не удалось подтвердить по министерскому постановлению, поэтому он здесь не указан. Англоязычные источники обычно пересказывают основные положения и пропускают таблицы наказаний.
Что делать: прежде чем открыть точку на рынке или интернет-магазин, прочитайте строки таблицы, которые касаются вас. Если вы сами проверили текст в Royal Gazette, напишите номер статьи под этой темой, чтобы таблицу можно было исправить.
Кратом и каннабис регулируются законами разного уровня
У кратома есть собственный закон, принятый парламентом. Соцветия каннабиса регулируются Уведомлением Министерства общественного здравоохранения о контролируемых травах (каннабис) B.E. 2568 (Notification of the Ministry of Public Health Re: Controlled Herbs (Cannabis) B.E. 2568). Это уведомление издано на основании Закона о защите тайской традиционной медицины B.E. 2542. Уведомление выпускает министерство, его не принимают голосованием в парламенте. Поэтому его легче изменить.
Законопроект о контроле над каннабисом (Cannabis Control Act) пока не стал законом. Кабинет министров одобрил проект 22 сентября 2026 г. и направил его в Палату представителей.
Примечание переводчика: на практике эти два растения продаются по совершенно разным правилам. Листья кратома можно продавать без лицензии в рамках ограничений, описанных выше. Соцветие каннабиса — контролируемая трава, и это уведомление действует с 26 июня 2025 г. Соцветия можно продавать только по рецепту PT 33 (ภ.ท.33) на срок не более 30 дней. Реклама и онлайн-продажа соцветий запрещены.
Что делать: не применяйте правила для кратома к каннабису, а правила для каннабиса — к кратому. О каннабисе читайте темы Правила о каннабисе в Таиланде с 2022 по 2026 год (часть 1) и часть 2.
Некоторые соседние страны
Ни одна другая страна региона не пошла по пути Таиланда. В таблице есть только некоторые страны. Вьетнама, Лаоса, Камбоджи и Филиппин в ней нет: по ним не нашлось надёжного первичного источника. Законодательство этих стран проверяйте напрямую.
| Страна | Статус | Источник |
|---|---|---|
| Таиланд | Регулируется. Исключён из-под контроля над наркотиками 24 августа 2021 г.; Закон о растении кратом действует с 27 августа 2022 г. | Закон о наркотических средствах (№ 8) B.E. 2564; Royal Gazette, 26 августа 2022 г. |
| Мьянма | Запрещён. Выращивание, хранение, распространение и перевозка кратома — преступления, за которые грозят длительные сроки заключения. В 2013 и 2014 гг. сообщалось об уничтожении посадок кратома в области Танинтайи на юге Мьянмы | Закон о наркотических средствах и психотропных веществах 1993 г.; Transnational Institute |
| Малайзия | Митрагинин контролируется Законом о ядах 1952 г. (Poisons Act 1952). Продажа и переработка — правонарушения. С 1 января 2023 г. максимальное наказание по ст. 30(3) — RM100 000, пять лет лишения свободы или и то и другое. До этого было RM10 000, четыре года или и то и другое. Само дерево не запрещено | Poisons Act 1952 с поправками 2022 г.; Khalil et al., UUM Journal of Legal Studies (2020) |
| Индонезия | Не входит в список наркотиков. Экспорт регулируется с 2024 г. Статус внутри страны спорный: Национальное агентство по борьбе с наркотиками (National Narcotics Board) хочет внести кратом в список I — самую строгую категорию наркотиков, а местные власти на Борнео против | Постановления Министерства торговли № 20 и 21 от 2024 г. (изданы в августе 2024 г.); Transnational Institute |
| Сингапур | Запрещён | Transnational Institute |
С Индонезией будьте особенно осторожны. Это крупный поставщик на мировой рынок, но статус кратома внутри страны спорный. Если экспорт регулируется правилами, это ещё не значит, что продукт легален внутри страны.
Примечание переводчика: листья кратома законны в вашем тайском магазине или саду, но за границей из-за них можно попасть под арест. Что делать: никогда не провозите кратом в Мьянму, Малайзию или Сингапур и не отправляйте его туда почтой. Для любой другой страны перед отправкой проверьте действующее национальное законодательство по письменным источникам.
Экспорт: решает страна покупателя
Тайский закон говорит только о том, что можно вывозить из Таиланда. Он не говорит, что покупатель может законно получить. Именно на этом втором вопросе чаще всего срываются экспортные сделки.
США (по состоянию на октябрь 2026 г.)
- Лист кратома не внесён в федеральные списки наркотиков США. В 2016 г. DEA (Управление по борьбе с наркотиками США) пыталось внести его в список. В октябре 2016 г. ведомство отказалось от этой попытки после общественных протестов и давления членов Конгресса.
- По Import Alert 54-15 FDA США (Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов) может применять к БАДам с кратомом и к нерасфасованному сырью задержание без физического досмотра (Detention Without Physical Examination). На практике вашу партию могут задержать на границе без всяких анализов.
- Правила по 7-OH ужесточаются. 29 июля 2025 г. HHS (Министерство здравоохранения и социальных служб США) и FDA США рекомендовали внести 7-OH в список I (Schedule I) — самую строгую федеральную категорию наркотиков. FDA также направило предупредительные письма семи компаниям, продающим концентрированные продукты с 7-OH.
- 6 июля 2026 г. DEA опубликовало уведомление о намерении в Federal Register (официальном издании правительства США). В нём предлагался временный приказ о внесении в список I 7-OH в концентрации выше установленного порога. 14 октября 2026 г. DEA отозвало это уведомление и опубликовало новое. Новое уведомление касается 7-OH и родственного соединения — митрагинин-псевдоиндоксила. Оно касается случаев, когда одно из них или оба вместе превышают новый порог, рекомендованный HHS 8 октября 2026 г. По состоянию на октябрь 2026 г. сам временный приказ ещё не издан. Перед отправкой проверьте, вступил ли он в силу и какой порог устанавливает.
- Среди штатов, запретивших кратом: Алабама, Арканзас, Индиана, Вермонт, Висконсин, Луизиана (запрет с 1 августа 2025 г.) и Теннесси (запрет с 1 июля 2026 г.). Другие штаты тоже ограничили кратом или 7-OH, поэтому список неполный.
- Род-Айленд заменил запрет законом Rhode Island Kratom Act (R.I. Gen. Laws ch. 21-28.12), который действует с 1 апреля 2026 г. Закон устанавливает минимальный возраст покупателя 21 год, обязывает продавцов иметь лицензию и вводит налоги.
- Правила штатов и местные правила по кратому и 7-OH меняются несколько раз в год. Проверяйте действующий закон штата назначения непосредственно перед каждой отправкой.
Регуляторы США движутся к тому, чтобы ограничить концентрированный 7-OH, но оставить лист разрешённым. Тайские правила для БАДов уже проводят ту же границу. Экспорт листа с результатами анализов, где нет добавленного 7-OH, соответствует обеим системам. Продажа экстракта, обогащённого 7-OH, противоречит обеим.
Чек-лист перед каждой экспортной отправкой
- Лицензия ONCB на импорт/экспорт плюс уведомление на каждую партию. Нужно и то и другое. Лицензия даёт право торговать, а уведомление оформляет одну конкретную партию.
- Одобрение Thai FDA, если продукт — переработанный пищевой продукт или продукт для здоровья, а не сырой лист. Без него продукт не может законно покинуть фабрику.
- Сертификат анализа (протокол лабораторных испытаний) с содержанием 7-OH из лаборатории, которую признаёт регулятор страны покупателя. Именно этот документ доказывает, что 7-OH не добавляли. Прежде чем отправлять образцы, письменно спросите покупателя, какие лаборатории и методы анализа он принимает.
- Письменное подтверждение действующих правил в месте назначения. Имеется в виду страна, а для США — ещё и штат. Покупатель в Алабаме не может законно получить партию, какие бы тайские документы у вас ни были.
- Для США проверяйте Import Alert 54-15 и федеральный статус 7-OH до отправки, а не после. Пока партия задержана, ваш товар и деньги заморожены.
Законно — не значит безопасно
Легализация в Таиланде не сделала кратом безвредным. Данные о рисках разобраны в теме Риски кратома: что показывают отчёты о смертях, поражение печени, зависимость и синдром отмены (часть 1 из 2). Правовой статус и безопасность — разные вопросы. Самая частая ошибка в текстах об этом растении — считать одно доказательством другого, причём в обе стороны.
Что делать: прочитайте статью о рисках, прежде чем продавать кратом или советовать кому-то его употреблять. Наносите на любой продукт, который продаёте, те же предупреждения, что обязательны на этикетках БАДов: не дольше семи дней подряд и не вместе с алкоголем или другими продуктами с кратомом.
Вопросы о продаже, лицензиях или экспорте задавайте под этой темой.
Источники
- Royal Gazette, Закон о растении кратом B.E. 2565 (т. 139, часть 52 Kor, 26 августа 2022 г.)
- Tilleke & Gibbins, «Thailand’s New Legal Framework for Kratom» (2022)
- Tilleke & Gibbins, «Thailand Decriminalizes Kratom in Amended Narcotics Act» (2021)
- Tilleke & Gibbins, «Thailand’s Updated Guidelines on Kratom in Food and Herbal Products» (2024)
- Thairath и The Standard, материалы о статьях 24, 25, 33 и 34 (август 2022 г.)
- Transnational Institute, «Kratom in Myanmar and Southeast Asia: time for legal regulation?»
- Tempo, «Indonesia Implements Regulations for Kratom Export Trade» (2024)
- Khalil et al., UUM Journal of Legal Studies (2020)
- Utusan Malaysia, «Hukuman baharu jual ketum denda RM100,000, jel lima tahun» (июнь 2023 г.)
- Transnational Institute, «Kratom: the creation of a threat»
- Formichella & Sritawat, «Thailand’s Kratom Regulations: A Comprehensive Overview (2026)»
- Congressional Research Service, «Temporary Control of 7-Hydroxymitragynine (7-OH)…»
- Federal Register, 6 июля 2026 г. (уведомление DEA о намерении, 2026-13580) и 14 октября 2026 г. (уведомление DEA о намерении, 2026-20943)
- JS100, обзор статей о наказаниях Закона о растении кратом B.E. 2565
- FDA Import Alert 54-15
- R.I. Gen. Laws ch. 21-28.12
- Louisiana Act 41 (SB 154) 2025 г.
- Metro Nashville Beer Permit Board, уведомление о запрете кратома в Теннесси с 1 июля 2026 г.