每一次可能让你损失30天、90天甚至吊销许可证的违规行为——以及能防止这些情况的文书工作对应指南。
为什么编写本指南
2026年6月，泰国传统与替代医学司发布了一份正式的行政指南，明确指示其检查员在什么情况下暂停许可证，在什么情况下撤销许可证。在此之前，执法情况因省份和官员而异。现在不再如此。
该指南涵盖了出于商业目的研究、出口、销售或加工管控草药的所有许可证持有者。其运作依据《泰国传统医学知识保护与促进法》佛历2542年第52条，并在泰国卫生部《管控草药（大麻）公告》佛历2568年之上执行。
这是大多数运营商低估的部分。针对广告宣传的刑事罚款为20,000泰铢。但在旺季被停业90天则是完全不同量级的损失，而撤销许可证则意味着彻底终结。
决定你命运的三份表格
| 表格 | 泰文 | 内容 | 持有方 |
|---|---|---|---|
| PT 27 | ภ.ท.27 | 管控草药的流通与库存记录 | 你的经营场所，备查 |
| PT 28 | ภ.ท.28 | 向登记官提交的定期报告 | 登记官，按期提交 |
| PT 33 | ภ.ท.33 | 执业医师开具的处方 | 每笔大麻花零售交易对应一份 |
大多数执法行动都始于这三份表格。如果检查员走进店里没有看到完整的 PT 27，或者发现没有匹配 PT 33 记录的销售行为，他们就掌握了立案所需的一切。
务必每周而不是每月核对一次文书工作。库存记录与货架实际情况不符是被判定为虚假报告的最快途径——而虚假报告是触发撤销许可证的条件，不仅仅是暂停。
暂停许可证 30 天
以下任何一项都足以触发：
- 未准备报告。 未生成 PT 27 和 PT 28，或者已生成但不完整，或者未保存在经营场所备查。
- 未提交报告。 未能向登记官提交。
- 标准不达标。 销售或出口未获得良好农业与采集规范 (GACP) 认证，或同等及更高标准认证的管控草药。
- 未展示许可证。 未在经营场所公开展示，或在检查员要求时无法提供电子版。
- 管控草药的商业广告。
请仔细阅读最后一行。广告宣传与未提交报告属于同一处罚层级。仅一条公开的标价帖子就足以触发处罚。
暂停许可证 90 天
- 未向发证机关通知出口详情。
- 在没有执业医师开具的 PT 33 处方的情况下销售大麻。
在一次检查中发现的所有违规行为的暂停期会叠加计算，但单次行政命令的上限为90天。
立即撤销许可证
这些情况没有警告缓冲期。该指南指示一经发现立即撤销：
- 虚假的 PT 27 或 PT 28 报告。
- 在没有 PT 33 处方的情况下向受保护群体销售 ——任何未满20岁的人、中小学生或大学生、孕妇、哺乳期妇女。
- 现场消费。 允许顾客在经营场所内吸食大麻。
- 自动售货机 或自动售药机。
- 在线销售 ——通过网站、电子媒体或任何计算机网络。消息传递应用程序和论坛都属于计算机网络。
- 在禁售地点销售 ——寺庙、宿舍或公园。
此外：在暂停期后再次违反同一规定，许可证将立即面临被撤销的风险——该指南写明将立即考虑撤销。在暂停期间，必须从根本上解决问题，而不仅仅是治标。
报告指出，被撤销许可证的运营商需要等待大约两年才能重新申请。请将许可证撤销视为该实体及指定负责人的彻底终结。
刑事法律风险，并行追责
行政处罚并不能取代刑事诉讼。两者是并行的。
| 行为 | 处罚 |
|---|---|
| 广告宣传管控草药、在线销售或无处方销售 | 最高1年监禁和/或20,000泰铢罚款 |
| 广告宣传大麻食品 | 最高3年监禁和/或30,000泰铢罚款 |
| 广告宣传大麻草本补充剂或化妆品 | 最高1年监禁和/或100,000泰铢罚款 |
| 虚假报告或伪造文件 | 最高3年监禁或60,000泰铢罚款 |
未经海关清关的大麻花跨境流动是根据《海关法》而非管控草药框架处理的，其面临的法律风险要高得多。如果您要从事出口业务，请获取泰国律师提供的书面海关意见确认，而不要依赖包括本帖在内的论坛指导。
目前提取物规定的适用情况
自2026年4月26日起，根据2026年3月26日发布的一项独立的部级条例，四氢大麻酚 (THC) 含量超过0.2%的大麻和工业大麻提取物被列为第五类麻醉品。这涉及不同的许可证、不同的监管机构态度以及不同的处罚措施。
大麻花仍受管控草药框架管辖，该框架因2026年4月30日发布的《管控草药部级条例（第2号）》佛历2569年而变得更加严格。
如果您的业务涉及这两者，则需要两套合规系统。那些想当然以为一张许可证就能涵盖提取物的运营商往往会被查处。
能够通过检查的合规日常工作
每周
- 将 PT 27 与实际库存进行核对。在同一周内调查任何差异。
- 确认每笔大麻花的零售交易都有匹配的 PT 33 存档。
- 根据广告禁令，审查您的企业在过去七天内公开发布的任何内容。
每月
- 按时提交 PT 28。即使当月业务清淡也要提交。
- 确认您的良好农业与采集规范 (GACP) 证书以及您供应商的证书都在有效期内。
每季度
- 像检查员一样巡视您自己的经营场所。许可证是否展示出来了？从街上能看到菜单板吗？是否有顾客可以现场消费的地方？
- 审计您的公开记录：网站、社交媒体资料、地图列表、目录条目、论坛帖子。
始终保持
- 面对面，在有执照的经营场所内，持有处方。没有例外，不给常客行方便，不提供外送服务。
这对您在本论坛发帖意味着什么
Asiannabis 是一个计算机网络。在本论坛的帖子或私信中达成的销售行为即为在线销售，而在线销售是触发撤销许可证的条件。
您可以自由讨论许可、合规、标准、出口流程、实验室工作以及监管解释——这正是此版块的设立目的。但您不能使用它来销售产品。
我们在整个论坛运行自动化合规扫描，并标记被识别为销售或广告的帖子。如果您的帖子被编辑了，那是因为如果不这样做，您面临的后果会更糟。
从初步发现到最终决定的行政程序
了解从检查发现问题到作出处罚决定之间的时间线，有助于经营者主动应对，而不是被动反应。下文说明法律规定了什么、没有规定什么。
无论是《泰国传统医学知识保护与促进法》佛历2542年，还是《管控草药部级条例（第2号）》佛历2569年，都没有规定从检查发现问题到作出命令的固定时间表；第2号条例（2026年4月30日《政府公报》）只修改了许可标准和续期规定。一般规则来自《行政程序法》佛历2539年（第30条）：在作出可能影响被许可人权利的命令之前，必须给予被许可人充分了解事实并提出证据进行申辩的机会，但紧急情况等有限例外除外。
收到任何说明要求时，应及时以书面形式答复，并附上与检查发现相关的PT 27、PT 28和PT 33记录副本。暂停期限取决于违规类型，依据上文概述的泰国传统与替代医学司2026年6月22日指南（30天或90天，根据佛历2542年法第52条，每项命令最长90天）。在该法、各项条例或已报道的指南中，均未发现允许以书面承诺代替暂停的规定。
命令必须以书面形式通知被许可人。如果找不到被许可人或其拒绝接收，命令将张贴在许可经营场所，自张贴之日起视为被许可人已知悉（《泰国传统医学知识保护与促进法》佛历2542年第55条）。被许可人可在接到通知之日起30天内，向该法规定的委员会提出上诉 (อุทธรณ์)（第70条）。提起上诉不会暂停执行暂停或吊销许可证的命令，委员会的决定在行政阶段为终局决定（第71条）。此后，剩下的途径是向行政法院起诉，通常须在90天内提起（《行政法院设立及行政诉讼程序法》佛历2542年第49条）。
上诉：什么有效，什么无效
针对暂停或撤销命令的上诉能够成功，主要是基于程序理由——例如检查员缺乏职权、通知存在缺陷或未遵循程序——而不是基于处罚相称性等实质性理由。泰国行政法院在历史上一直尊重卫生部关于何种行为构成违反健康相关许可条件的技术性判断。
在健康许可法下的类似案件中支持成功上诉的理由包括：检查是在没有适当身份证明或预约（如要求）的情况下进行的，处罚决定基于的文件后来被证明是由第三方伪造的，或者在命令发布之前，未依法给予被许可人提交答复的机会。
极少成功的理由：“我不知道这条规定”、“违规行为很轻微”、“我们已经纠正了问题”。这些是与刑事诉讼中减轻处罚相关的缓解因素，而不是撤销依法发布的行政命令的理由。
上诉期限的实际用途：上诉不会暂停命令的执行，因此不要指望借此拖延时间。请利用这30天弥补合规漏洞，并为每项整改保留记录，让上诉材料能证明问题已经解决。
再次违规及升级的处罚
据报道，该指南规定：已被暂停的被许可人若再次犯下同一违规，将立即考虑撤销许可证；暂停后犯下其他违规，则适用更严厉的措施。另外，《管控草药部级条例（第2号）》佛历2569年（第6条）规定，曾因违反依据第44条和第45条发布的卫生部管控草药公告而被暂停许可证的被许可人，不予续期。
应把任何曾被暂停的违规的再犯视为撤销风险，并把每一次暂停都视为续期风险：根据第6条，暂停可能成为许可证到期时不予续期的理由。
请保存每一份检查记录、警告函以及你寄出的书面说明。已公布的文本没有说明非正式警告会如何被考量，但一份记录发现了什么、如何整改的书面档案，是日后对命令提出异议时最有力的证据。
在暂停期间，库存和患者怎么办
被暂停执照的持证人在整个暂停期间必须停止以该执照从事经营，且在此期间不得取得该法规定的任何其他执照（第52条第2款）。暂停期间继续销售或加工管控草药，即构成第78条规定的犯罪：可处1年以下有期徒刑和/或20,000泰铢以下罚款。
本文所审阅的已公布文本并未说明暂停期间经营场所内所持库存应如何处理。在获得 DTAM 的书面答复之前，请勿出售、转移或销毁这些库存，并在整个期间持续更新 PT 27 库存记录。
依赖该大麻药房获取 PT 33 供应的患者，在暂停期间需要另寻一家持证机构。请直接、私下地通知现有患者。
规划运营与财务的连续性
暂停的代价不仅仅是由于30天或90天内无法销售而造成的直接收入损失。
租赁义务 在暂停期间仍在继续。如果在发出30天通知后无法退出租赁，则意味着零收入下的固定成本。在签订长租期新经营场所的租赁协议时，运营商应在签约时谈判加入暂停条款——对于受监管行业的企业来说，这虽不常见，但也并非史无前例。
人员成本 是一个更复杂的问题。具备 DTAM 资质的员工必须继续留在工资单上，否则就有可能失去暂停期结束后重新开业所需的资质认证支持。对于其他员工，情况则有所不同。相对于单一地点大麻药房的收入状况而言，如果运营商过度招聘，将会发现为期90天的暂停对他们所建立的团队造成了永久性的破坏。
银企关系： 泰国商业银行对与大麻相关业务的账户变得谨慎起来。公开的暂停命令（作为一份行政文件，原则上是可被查阅的）可能会触发银行自身对账户关系的合规审查。这一情况并未被广泛宣传，但有运营商在2026年4月监管收紧后报告了此类事件。
运营商在正式调查结果发布前可以做些什么来降低风险
从合规问题存在到检查员发现该问题之间的这段时间，正是积极主动的运营商创造最大价值的地方。突击检查不会按照固定的周期进行——公众的投诉、许可证续期文件释放的信号，或者是例行的区域扫荡，都可能引发检查。其实际意义在于，合规性必须持续保持，而不是在面临检查时才去准备。
自我审计在以下三个方面能够有效防止在类似监管环境中被记录正式违规：
受训人员核查： 自2026年4月起，第2号条例要求花穗被许可人在营业期间始终至少有一名经泰国传统与替代医学司培训的员工在场（新增第8/1条第(4)项）。每月花20分钟检查此人的培训证书是否有效、排班是否覆盖每个营业时段即可。人员缺位属于许可标准问题，而续期时会再次审查同样的标准。
经营场所的完整性： 封闭经营场所的要求是在不知不觉中被破坏的。为了送货而敞开的门，为了通风而未上锁的后窗，或是执意要参观库存室的顾客。记录每周的经营场所巡查，附上带有时间戳的照片并存档。如果检查员日后声称该场所在某特定日期失控，这份照片日志就是证明您日常合规的证据。
文书完整性： 许可证、执业医师资质、库存记录、PT 33 处方日志——所有这些都必须存放在经营场所内，保持最新，并能够在检查期间立即出示。原本合规的文书如果丢失，将被暂定为不存在，因为检查员无法核实他们看不到的东西。当检查员索要库存台账时，“在总部”不是一个可接受的回答。
刑事途径与行政途径的区别——以及为什么两者可同时进行
运营商中一个常见的误解是，认为收到行政暂停命令就意味着该问题已在行政层面“得到处理”，且刑事风险也已被化解。这是不正确的。
根据部级条例进行的行政程序，与根据《麻醉品法典》或《泰国传统医学知识保护与促进法》佛历2542年进行的刑事诉讼是两条并行的轨道。行政上认定违规既不会引发免除刑事起诉的豁免权，也不会在刑事诉讼中构成有罪推定。它们是各自独立的。
行政命令并不排除刑事追究。如果同一行为也可能构成犯罪，例如无照销售 THC 超标的提取物，案件可能被移送警方。我们尚未找到 DTAM 或麻醉品管制局 (ONCB) 公开发布的、说明这种情况发生频率的程序文件。
在行政程序结束前，受到行政停业处罚并通过合规流程解决问题的运营商，仍应咨询泰国律师，以了解该违规背后的任何行为是否也带来了刑事责任风险。根据泰国法律，刑事诉讼有两年的诉讼时效，这意味着该追诉窗口不会随着行政程序的结束而关闭。
撤销之后：哪些是无法挽回的
《管控草药部级条例（第2号）》佛历2569年本身并未涉及撤销或重新申请。它的规定是：曾因违反管控草药公告而被暂停许可证的被许可人，不予续期（第6条）。上文引用的报道指出，被撤销的经营者大约需要等待两年才能重新申请；在依靠成立新法人实体或更换管理层之前，应向泰国传统与替代医学司或泰国律师确认确切规则。
受雇于被吊销许可证的大麻药房的员工，如果其自身为合格的执业医师，可以将他们的资质和雇佣关系转移到其他有执照的大麻药房而不受限制——资质是针对个人的，而不是绑定在实体上的。这意味着，即使许可证本身被撤销了，被撤销机构的人力资本并不会被永久摧毁。
总结：实际风险层级
并非所有违规行为都会带来同等的现实后果。合规预算有限的运营商应按照直接风险从高到低的顺序确定优先级：
立即撤销风险： 虚假的PT 27或PT 28报告；在无PT 33处方的情况下向未满20岁者、中小学生、大学生、孕妇或哺乳期妇女销售；允许在营业场所内吸食；自动售货机；网上销售；在寺庙、宿舍或公园销售；以及再次犯下曾被暂停的违规。
90天暂停风险： 未向发证机关通知出口详情，以及在无PT 33处方的情况下销售大麻。在旅游旺季被暂停90天，对只有一家门店的经营者来说是生死攸关的威胁。
30天暂停风险： 未编制、编制不完整或未提交PT 27或PT 28；销售或出口未获GACP或同等认证的草药；未展示许可证；以及任何形式的商业广告。其中大部分只要坚持日常文书工作、绝不发布价格或促销信息即可避免。
警告和通知风险： 轻微的文书缺陷、与顾客沟通时个别员工的失误、缺乏系统性意图但踩了广告红线的单一帖子。作为记录很严肃，但如果能立即纠正潜在的行为，则是可控的。
来源（最终版）
- Protection and Promotion of Thai Traditional Medicine Knowledge Act B.E. 2542 (1999), Sections 52, 55, 70 and 71
- Notification of the Ministry of Public Health Re: Controlled Herbs (Cannabis), B.E. 2568 — Royal Gazette, 25 June 2025
- Ministerial Regulation on Category 5 Narcotics, cannabis and hemp extracts, B.E. 2569 — in force 26 April 2026
- Ministerial Regulation No. 2 B.E. 2569 on licensing for controlled herbs — published 30 April 2026
- Act on Establishment of Administrative Courts and Administrative Court Procedure B.E. 2542 (1999), as amended, Section 49
- Department of Thai Traditional and Alternative Medicine. (2026, 22 June). แนวทางการออกคำสั่งทางปกครองในการเพิ่มโทษพักใช้และเพิกถอนใบอนุญาต [Guideline on administrative orders increasing licence suspension and revocation penalties].
- Narcotics Code, promulgated by the Act Promulgating the Narcotics Code B.E. 2564 (2021); in force 9 December 2021
一般信息，非法律建议。 采取行动前，请与拥有执照的泰国律师确认您的具体情况。