从禁令到合法化：全球大麻法律的演变及现实记录
这是一张关于当今大麻法律如何制定的中立地图，涵盖了成果研究能告诉我们什么、不能告诉我们什么，以及为何描述这些法律的用词往往是错误的。
1. 如何阅读本文
本社区成员生活在截然不同的法律体系下：有的国家将大麻视为受监管的产品，而有的国家持有大麻则面临数年监禁。下文不建议采取任何行动，也不暗示改革是必然的或禁令是不合理的。
大多数材料基于百科全书式的参考页面，这些页面很快就会过时，因此请将每个状态阅读为来源所述内容，并可能已过时。我们优先参考两个较为权威的来源：一份 2025 年欧洲毒品机构的报告，以及一份关于 2025 年美国法规的律师事务所分析。
2. 国际禁毒体系架构
1961 年公约及其义务
几乎所有国家的大麻法律都处于 1961 年《麻醉药品单一公约》的框架内，该公约要求各国“仅限于将毒品的生产、制造、出口、进口、分销、贸易、使用和持有用于医疗和科学目的”。
大麻、大麻脂、提取物和酊剂从一开始就被列入附表 I；大麻和大麻脂也被列入限制最严格的附表 IV。1971 年的《精神药物公约》和 1988 年的《禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》扩展了这一体系。一个常被忽视的细微差别是：关于个人持有是否必须定罪，刑事条款表述含糊，而这种模糊性正是非刑事化政策的运作空间。它比商业市场所需要的范围窄得多。
管理与 2020 年 12 月的投票
麻醉药品委员会根据世界卫生组织的调查结果在各附表之间调整物质；国际麻醉品管制局将每个国家的产量限制在申报的医疗需求范围内。
2020 年 12 月 2 日，委员会将大麻和大麻脂从附表 IV 中撤出，并于 2021 年 4 月生效。更重要的是它没有做什么：大麻仍留在附表 I 中，医疗和科学义务未受影响。这只是放宽了分类，并没有授权娱乐市场。由于来源未提供投票数，因此本文也不提供。
3. 随意写作容易混淆的五种模式
报道经常称一个国家已经“合法化”，而实际上它所做的范围要窄得多。这其中的区别决定了个人是否可以购买、企业是否可以销售，以及游客是否在触犯法律。
| 模式 | 变化内容 | 仍然非法的内容 |
|---|---|---|
| 非刑事化 | 低于阈值的持有量成为轻微违规 | 生产、供应、销售 |
| 医疗获取 | 开具处方的患者可获得指定产品 | 未开处方的持有；娱乐性销售 |
| 家庭种植 | 家庭可为自用种植少量植物 | 销售；通常公共场所持有 |
| 非营利协会 | 成员集体种植并获得有限数量 | 商业销售；向非成员供应 |
| 商业成人销售 | 持牌企业向成年人销售，纳税 | 无证销售；向未成年人销售 |
4. 乌拉圭和加拿大
乌拉圭
2013 年 12 月 23 日由总统何塞·穆希卡签署的第 19.172 号法律，使乌拉圭成为现代史上第一个大麻合法化的国家；药房销售直到 2017 年才开始，共有 16 家授权药房。消费者必须是乌拉圭人，年满 18 岁，在国家数据库中注册，并必须选择一种途径：药房购买每月上限 40 克，家庭种植每年不超过六株且总量不超过 480 克，或加入每年为 15 到 45 名成员种植 99 株植物的俱乐部。外国人不得购买。
加拿大
以 C-45 法案形式引入的《大麻法》于 2018 年 10 月 17 日生效；在此之前，医疗获取已根据 2001 年法规存在。渥太华负责发放生产者执照，而各省负责设定分销、零售模式和最低年龄。成年人在公共场所可持有 30 克并种植四株，尽管魁北克省和曼尼托巴省宣布不允许家庭种植。最低年龄从艾伯塔省的 18 岁到魁北克省的 21 岁不等，销售采用简易包装，禁止广告。
乌拉圭选择了登记、少量供应和非营利性零售，优化了管控；加拿大选择了持牌商业市场，旨在从规模上取代非法市场。
5. 欧洲：已通过及提议的法规
德国
《大麻法》于 2024 年 2 月 23 日在联邦议院以 407 票对 226 票（4 票弃权）通过，于 2024 年 3 月 22 日通过联邦参议院，并于 2024 年 4 月 1 日生效。成年人在公共场所可持有 25 克，在家中可持有 50 克，并可种植三株植物。自 2024 年 7 月 1 日起，种植协会合法化：最多 500 名成员，每名成员每月 50 克。商业销售（第二支柱）被排除在外；虽讨论过试点计划，但据来源称尚未实施。2025 年春季，政府表示将在当年秋季重新评估该法案；此结果在此无法核实。
马耳他
马耳他议会于 2021 年 12 月 14 日通过了个人使用法，并于 2021 年 12 月 18 日生效。成年人在公共场所可携带 7 克；携带 28 克以下处以 50 至 100 欧元的罚款，且无刑事犯罪记录。家庭可储存 50 克并种植 4 株植物，非营利协会每天可向最多 500 名成员提供 7 克，每月最多 50 克。盈利性销售被禁止，公共场所吸食被禁止，并由大麻负责任使用管理局监管。
卢森堡
法律于 2023 年 6 月通过，2023 年 7 月 21 日生效，允许每户种植四株并可在室内消费。公共场所持有、使用、运输和购买仍然被禁止，三克以下处罚减轻。2023 年 4 月宣布的国家零售连锁店仍处于提议阶段，未实施，且 2018 年全面合法化的承诺从未兑现。医疗大麻于 2018 年 6 月获得批准。
捷克共和国
这一点需要最谨慎对待。自 2010 年 1 月 1 日起，持有 15 克以下或种植 5 株以下植物属于违规而非犯罪，医疗大麻自 2013 年 4 月 1 日起合法，每月最多 180 克。来源描述了自 2026 年 1 月 1 日起的进一步变化，允许 21 岁及以上成年人种植三株，在家持有 100 克，在公共场所持有 25 克，商业销售仍被禁止。这无法通过政府来源核实。
6. 美国
联邦与各州的分裂
大麻根据 1970 年联邦《受控物质法》仍列为附表 I 物质。俄勒冈州于 1973 年实现非刑事化，加利福尼亚州于 1996 年通过投票倡议授权医疗用途，科罗拉多州和华盛顿州于 2012 年实现成人使用合法化。据来源称，24 个州和哥伦比亚特区允许成人使用，38 个州允许医疗使用。2005 年，最高法院在“冈萨雷斯诉赖希案”中裁定联邦权力在州合法化之上仍然有效，因此宽容政策一直是政策而非法律：2013 年 8 月 29 日保护符合州法律的经营者的“科尔备忘录”于 2018 年 1 月 4 日被撤销，2014 年 5 月 30 日首次通过的拨款修正案限制了联邦针对州医疗计划的支出，但需要每年续期。
大麻工业用大麻（Hemp）及 2026 年 11 月生效的变化
2018 年 12 月 20 日签署的《农业法案》将工业用大麻（干重中 delta-9 四氢大麻酚含量不超过 0.3% 的大麻）移出了联邦管制。由于该法案仅针对干重中的一种分子，产业围绕其未涵盖的致幻同分异构体发展起来。2025 年 11 月 12 日签署的一项联邦支出法案填补了这一空白：根据律师事务所的分析，定义改为每容器总四氢大麻酚含量不超过 0.4 毫克，并排除了在植物外合成或营销为具有类似效果的大麻素。该规定于 2025 年颁布一年后的 2026 年 11 月 12 日生效，分析预计目前大多数大麻二酚（CBD）产品将超过该限制。
7. 泰国简述
泰国于 2018 年将医疗大麻合法化，是第一个这样做的亚洲国家。2022 年 6 月，大麻花从麻醉品名单中移除，释放了约 4,200 名囚犯，而四氢大麻酚含量超过 0.2% 的提取物仍受处方控制。由于除名时没有伴随相应的控制法案，因此由部级法规填补了空白。
2025 年 6 月 26 日，公共卫生部长发布通知，将大麻花重新归类为受控草药，禁止娱乐性销售和广告，并要求处方。一家关注泰国法律信息的网站描述了自 2026 年 1 月起生效的规则，要求药房进行医疗监督并禁止在线销售，18,433 家商店中有 7,297 家关闭，并称截至 2026 年 7 月，《大麻和工业用大麻法》仍未通过。据报道，公共场所消费的罚款最高可达 25,000 泰铢和三个月监禁；禁止向 20 岁以下人士销售和出口。
8. 东南亚其他地区：老挝、柬埔寨和越南
各国法律内容
在老挝，大麻是非法的。根据 2009 年的记录，公共场所使用可被判处 12 个月监禁，某些毒品案件有强制性死刑。报告还指出，一些旅游区企业公开销售，且逮捕时存在贿赂；后者并不能减轻前者。
在柬埔寨，大麻是被禁止的：种植于 1961 年通过公约成为非法，并于 1992 年再次被定罪。执法被认为是机会主义的，含大麻食品在旅游区公开销售，但来源记录了 2013 年 3 月 15 日的一次暹粒突击行动，逮捕了 18 人，其中 14 人为外国人。
在越南，大麻是非法的。来源未提供有关惩罚或执法的细节，因此没有说明数据；这种缺失并不代表宽容。
安全提醒
在该地区，容忍做法与书面法律之间存在很大差异，且这种差距可能毫无预警地关闭。外国公民不受保护，往往更容易受到起诉和敲诈勒索。东南亚部分地区的惩罚包括非常长期的监禁，对于某些毒品犯罪，还包括死刑。
9. 结果证据显示了什么，以及它没显示什么
为何文中未引用任何研究
下文未引用任何实证研究，因为在准备本文时无法获取同行评审的成果研究；本节改用定性方式描述辩论。
可以报告的是所查阅来源的数据，每一项都是参考资料或分析来源，而非研究。以乌拉圭为例，一则资料显示，非法供应占获取渠道的比例从 2014 年的主要来源下降到 2024 年的 6.7%。对于加拿大，一则报道称 2021 年 64% 的使用者通常通过合法途径购买，2018 年 10 月至 2025 年 8 月期间税收收入达 54 亿加元。两者均非因果关系。
人们争论的四个问题
在消费方面，争论在于合法供应是增加了使用量，还是仅仅将现有使用转移到了合法渠道并改善了测量；估算取决于回答者的诚实意愿，而这在行为不再被定罪后会发生变化。在年轻人方面，赌注最高且方法最弱，因为青年趋势的变化与政策无关。在道路安全方面，驾驶员血液中检测到四氢大麻酚并不能像血液酒精浓度那样建立驾驶时的受损程度。在非法市场和收入方面，各地的取代效果都是部分的，且总收入忽略了执法和健康成本。所有这四个问题在政治上都很敏感，并被双方选择性引用。
证据状态一览
| 常见主张 | 本文结论 | 状态 |
|---|---|---|
| 合法化增加总消费量 | 犯罪性移除后报告情况发生变化 | 尚未证实 |
| 合法化增加青年使用量 | 政策效果难以与趋势剥离 | 尚未证实 |
| 合法化恶化道路安全 | 受损测量未解决 | 尚未证实 |
| 合法市场取代非法供应 | 报告数据显示部分取代 | 已报告，非因果 |
| 合法化带来巨大收入 | 加拿大收据记录 | 仅总额 |
| 监管漏洞创造替代品 | 替代品随定义漏洞产生 | 欧洲报告支持 |
10. 什么决定了一项计划是否被评价为成功
三个因素反复出现，且均与合法化在原则上是否正确无关。首先是监管能力：泰国 2022 年的除名是在没有控制法案的情况下进行的，自那时起框架已通过通知进行了重建。如果法律条文薄弱，监管者就会即兴发挥，导致不稳定。
其次是定价和税收设计：法律产品如果比非法替代品贵得多，非法供应商就会继续经营，而如果税收太轻，收入则达不到预期。第三是非法市场的持续存在，这是最接近共同标准的指标，因为即使在最古老的计划中，取代也是部分的。定义漏洞是相关风险：欧洲毒品机构 2025 年的报告指出，截至 2024 年底，欧洲市场上有 24 种半合成大麻素，其中六氢大麻酚（HHC）存在于 27 个国家并在至少 22 个成员国受到管制，并将此与美国 2018 年工业用大麻的合法化联系起来。
11. 未来可能的发展：公告、起草、实施
将所有主张分为三类。公告意味着可能永远不会进入立法程序的意向——卢森堡在 2018 年宣布全面合法化，五年后仅实现了家庭种植。起草意味着文本存在且正在推进，泰国的《大麻和工业用大麻法》和德国的商业支柱仍处于此阶段。实施意味着生效且有日期，是唯一值得规划的类别。反之亦然：工业用大麻的变化和泰国 2025 年的收紧是已实施的限制。
状态摘要
| 管辖区 | 来源所述立场 | 关键日期 |
|---|---|---|
| 条约体系 | 附表 I；已从附表 IV 移除 | 1961年；2020年12月2日投票 |
| 乌拉圭 | 合法；三条途径；仅限居民 | 2013年12月23日签署 |
| 加拿大 | 合法；联邦授权，省零售 | 2018年10月17日 |
| 德国 | 家庭种植，协会；无商业销售 | 2024年4月1日；俱乐部7月1日 |
| 马耳他 | 个人使用，家庭种植，协会 | 2021年12月18日 |
| 卢森堡 | 仅家庭种植；零售提议中 | 2023年7月21日 |
| 捷克共和国 | 非刑事化；描述了2026年起的更宽范围 | 2010年1月1日；2026年1月1日 |
| 美国 | 联邦附表 I 配合各州制度；工业用大麻收紧 | 2026年11月12日变化 |
| 泰国 | 除名，后转为受控草药处方 | 2022年6月；2025年6月26日 |
| 老挝 | 非法；部分毒品案死刑 | 2009年记录 |
| 柬埔寨 | 非法；执法被称作机会主义 | 1992年定罪 |
| 越南 | 非法；无详细惩罚核实 | 不适用 |
12. 社区参与
你可以提供的最有用的信息是你所在地区法律的实际情况——不是新闻头条，而是法律条文的具体规定、执法方式以及两者之间的差异。告诉我们你的国家符合上述哪种模式，以上内容是否有过时之处，以及游客最容易犯的错误。生活在严重刑事犯罪管辖区的成员请仅分享安全信息，不要包含身份细节。
本文是 Asiannabis 社区大麻法律与政策教育系列的一部分。它仅供一般参考，不构成法律建议。大麻法律变化迅速——在据此采取任何行动之前，请先核实你所在国家的当前立场。内容仅供法律允许大麻使用地区的教育目的使用。