이 글은 2부입니다. 1부: Licence Suspension and Revocation in Thailand: The Full Penalty Map for Cannabis Licence Holders (Part 1 of 2)
이 글은 태국에서 면허를 받은 대마 사업장이 점검에서 위반을 적발당한 뒤의 절차를 다룹니다. 처분 명령이 나오는 과정, 이의신청, 반복 위반, 재고와 환자 관리, 정지 기간의 비용을 차례로 설명합니다. 위반을 예방하는 방법, 형사 절차, 면허가 취소된 뒤의 상황도 함께 다룹니다.
1부에서는 처벌 단계를 정리했습니다. 이 단계는 태국 전통·대체의학국(DTAM)이 2026년 6월 22일 발표한 지침에 나옵니다. DTAM은 규제 허브 면허를 담당하는 부서입니다. 위반 사항에 따라 30일 정지, 90일 정지, 즉시 취소 중 하나가 내려집니다. 무엇부터 고칠지는 이 글 끝의 짧은 우선순위 목록에 정리해 두었습니다.
적발부터 최종 처분 명령까지
태국 전통의학 지식 보호·진흥법 불기 2542년(1999년)에는 적발부터 처분 명령까지의 기한이 정해져 있지 않습니다. 부령 제2호 불기 2569년에도 기한은 없습니다. 부령 제2호(관보, 2026년 4월 30일)는 면허 기준과 갱신 규정만 바꿉니다.
일반 원칙은 행정절차법 불기 2539년 제30조에 있습니다. 권리에 영향을 줄 수 있는 처분이 나오기 전에, 처분 대상자는 사실관계를 알 수 있는 공정한 기회를 받아야 합니다. 증거를 내고 반론할 기회도 받아야 합니다. 긴급한 경우처럼 예외는 제한적으로만 인정됩니다.
보통은 다음 순서로 진행됩니다.
- 단속 공무원이 적발 사항을 기록합니다. 이때 해명을 요구받을 수 있습니다.
- 답변합니다. 빨리, 서면으로 답하세요. 적발 사항과 관련된 PT 27(재고 기록), PT 28(정기 보고), PT 33(처방) 기록의 사본을 첨부하세요.
- 처벌 수위가 정해집니다. 정지 기간은 2026년 6월 지침에서 위반 유형별로 정한 대로 30일 또는 90일입니다. 1999년 법 제52조에 따라 명령 하나로 정지할 수 있는 기간은 최대 90일입니다. 공개된 법령 문서에는 정지 처분 대신 서면 서약서를 낼 수 있다는 조항이 없습니다.
- 명령은 서면으로 전달됩니다. 당사자를 찾을 수 없거나 당사자가 수령을 거부하면 명령서를 면허 사업장에 붙입니다. 이 경우 붙인 날 받은 것으로 봅니다(제55조).
- 이의신청(อุทธรณ์)을 할 수 있습니다. 신청 기관은 1999년 법에 따라 설치된 태국 전통의학 지식 보호·진흥위원회(คณะกรรมการคุ้มครองและส่งเสริมภูมิปัญญาการแพทย์แผนไทย)입니다. 통지를 받은 날부터 30일 이내에 신청해야 합니다(제70조). 이의신청을 해도 정지나 취소의 효력은 멈추지 않습니다. 위원회의 결정이 행정 단계의 최종 결정입니다(제71조).
- 마지막 단계는 행정법원입니다. 소송은 보통 90일 이내에 제기합니다(행정법원 설치 및 행정소송절차법 불기 2542년 제49조).
역자 주: 사업장에 붙은 명령서는 가게가 문을 닫은 날이라도 그날 받은 것으로 봅니다. 사건이 진행되는 동안에는 누군가 매일 사업장을 확인하게 하세요. 명령서는 태국어로 작성됩니다. 관리자가 태국어를 읽지 못한다면 문서가 도착한 당일에 변호사나 믿을 수 있는 태국어 가능 직원이 읽게 하세요.
할 일: 공식 문서가 올 때마다 도착 날짜를 적어 두세요. 같은 날 30일 이의신청 기한과 90일 소송 기한도 계산해 두세요.
이의신청: 대체로 통하는 주장과 통하지 않는 주장
정지나 취소에 이의신청을 할 때는 처벌이 너무 무겁다고 주장할 수 있습니다. 절차상 문제를 근거로 삼을 수도 있습니다. 권한 없는 단속 공무원, 하자 있는 통지, 지켜지지 않은 절차 등이 절차상 근거입니다.
절차상 근거의 예:
- 신분 확인이나 정식 임명이 필요한 점검이었는데 이를 제대로 갖추지 않았습니다.
- 적발의 근거가 된 문서가 제3자가 위조한 것이었음이 나중에 밝혀졌습니다.
- 처분 명령이 나오기 전에 법이 정한 반론 기회를 받지 못했습니다.
반면 “규정을 몰랐다”, “가벼운 위반이었다”, “이미 고쳤다” 같은 주장은 거의 받아들여지지 않습니다. 이런 주장은 형사 사건에서 처벌을 줄이는 데는 도움이 될 수 있습니다. 하지만 적법하게 나온 행정 처분을 뒤집지는 못합니다.
이의신청을 해도 명령의 효력은 멈추지 않으므로 시간을 벌 수 없습니다. 그 30일 동안 규정을 지키지 못한 부분을 바로잡고, 고친 내용을 하나하나 기록해 두세요. 그러면 이의신청 서류에서 문제가 이미 해결됐음을 보여 줄 수 있습니다.
할 일: 점검을 받을 때마다 단속 공무원의 이름과 신분증 정보를 적어 두세요. 제출을 요구받은 문서도 빠짐없이 기록하세요. 절차상 이의신청은 이 기록을 바탕으로 준비합니다.
반복 위반
지침에 관한 보도에 따르면, 정지 처분을 받은 뒤 같은 위반을 또 하면 곧바로 취소를 검토합니다. 정지 처분 뒤에 다른 위반을 하면 더 무거운 처벌을 받습니다.
갱신과 관련된 규정도 있습니다. DTAM 안내서의 설명에 따르면, 부령 제2호 불기 2569년에 따라 면허 당국은 일부 면허의 갱신을 거부할 수 있습니다. 대상은 보건부 고시 「규제 허브(대마)」를 위반해 정지된 적이 있는 면허입니다.
따라서 이미 정지 처분을 받은 위반을 되풀이하면 면허가 취소될 수 있습니다. 대마 고시 위반으로 한 번이라도 정지된 적이 있으면, 같은 위반을 반복하지 않았더라도 갱신 때 위험해집니다. 면허 기간이 끝날 때 당국이 갱신을 거부할 수 있기 때문입니다.
점검 기록, 경고장, 직접 보낸 서면 해명을 모두 보관하세요. 공개된 문서에는 비공식 경고를 어떻게 반영하는지 나와 있지 않습니다. 나중에 처분에 이의를 제기하게 되면, 무엇을 적발당했고 어떻게 고쳤는지 적은 서면 기록이 가장 좋은 증거가 됩니다.
할 일: 점검 한 건마다 폴더를 하나씩 만들어 종이와 스캔본으로 보관하세요. 단속 공무원의 메모, 사업장에서 보낸 답변, 시정 조치마다의 증빙을 함께 넣으세요.
정지 기간 중 재고와 환자
제52조 제2항에 따라 정지 처분을 받으면 정지 기간 내내 그 면허로 하던 모든 활동을 멈춰야 합니다. 그 기간에는 이 법에 따른 다른 면허도 받을 수 없습니다. 정지 기간에 규제 허브를 판매하거나 가공하면 제78조 위반입니다. 이 경우 1년 이하의 징역이나 20,000바트 이하의 벌금 중 하나 또는 둘 다를 받을 수 있습니다.
여기서 검토한 공개 문서에는 정지 기간에 사업장의 재고를 어떻게 처리해야 하는지 나와 있지 않습니다. DTAM에서 서면 답변을 받기 전에는 재고를 팔거나 옮기거나 폐기하지 마세요. 그동안에도 PT 27 재고 기록은 계속 최신 상태로 유지하세요.
역자 주: 태국의 보관실은 30–35 °C까지 오르는 일이 많고, 우기에는 습도도 높습니다. 90일 정지 기간에 비용을 아끼려고 에어컨을 끄면 대마 꽃에 곰팡이가 필 수 있습니다. 그러면 상한 재고를 폐기하지도 못한 채 떠안게 됩니다. 보관실의 에어컨과 제습기는 계속 가동하고, 온도와 습도를 매일 기록하세요. 보관의 기본은 보관: 습도, 빛, 산소, 그리고 저장수명에서 볼 수 있습니다.
운영하는 디스펜서리(대마 판매점)에서 PT 33으로 대마를 받던 환자는 정지 기간에 다른 면허 시설을 이용해야 합니다. 기존 환자에게는 직접, 개별적으로 알리세요.
역자 주: 환자에게는 공개 게시물 대신 전화나 개인 메시지로 연락하세요. 대마 꽃 공급에 관한 공개 게시물은 광고로 간주될 수 있습니다. 광고는 별도로 30일 정지 처분을 받는 위반입니다.
할 일: 현재 환자 명단과 환자에게 보낼 메시지를 짧게 만들어 두세요. 점검이 있기 전에 미리 준비해 두어야 합니다.
정지 기간의 비용 계획
정지에 드는 비용은 30일이나 90일 동안 놓친 매출보다 큽니다.
임대료는 계속 나갑니다. 30일 전에 통지하고 임대차 계약을 끝낼 수 없다면, 수입이 없는 동안에도 임대료는 고정비로 계속 나갑니다. 새 사업장을 장기로 임대한다면 계약할 때 정지에 대비한 조항을 넣어 달라고 요청하세요. 흔한 일은 아니지만, 규제 산업의 일부 사업체는 실제로 이런 조항을 넣었습니다.
인건비는 계획하기가 더 어렵습니다. 교육을 이수한 직원은 계속 고용해야 합니다. 이 직원이 없으면 교육 이수 직원 요건을 충족할 수 없는데, 이 요건은 영업하는 동안 항상 적용됩니다. 다른 직원은 셈법이 다릅니다. 디스펜서리 한 곳의 수입으로 감당할 수 있는 인원보다 많이 뽑았다면, 90일 정지로 팀이 영영 흩어질 수 있습니다.
은행이 계좌를 검토할 수 있습니다. 정지 명령을 계기로 은행이 자체적으로 계좌 검토에 들어갈 수 있습니다. 이런 일이 얼마나 자주 있는지 보여 주는 공개 자료는 없습니다. 거래 은행에 면허 처분을 어떻게 다루는지 물어보세요.
할 일: 월 고정비(임대료, 반드시 유지해야 하는 교육 이수 직원의 인건비, 대출 상환금)를 더하세요. 그 금액에 3을 곱하세요. 그 금액이 90일 정지를 버티는 데 필요한 현금입니다.
적발되기 전에 위험 줄이기
위험은 단속 공무원이 오기 전에 가장 많이 줄일 수 있습니다. 점검은 예고 없이 이루어지고 정해진 주기도 없습니다. 주민 민원, 갱신 서류에 적힌 내용, 해당 지역의 정기 단속 등 무엇이든 점검의 계기가 될 수 있습니다. 그래서 점검이 예상될 때만이 아니라 매일 규정을 지켜야 합니다.
해 볼 만한 자체 점검은 세 가지입니다.
교육 이수 직원. DTAM 안내서에 따르면, 2026년 4월 규정상 대마 꽃 면허 소지자는 다음 조건을 지켜야 합니다. 승인된 의료용 대마 과정을 이수한 직원이 영업시간 내내 최소 1명은 사업장에 있어야 합니다. 이 직원의 교육 이수증이 아직 유효한지 매달 확인하세요. 근무표가 영업시간을 빈틈없이 채우는지도 확인하세요. 20분 정도면 끝납니다. 여기에 빈틈이 있으면 면허 기준을 충족하지 못한 것입니다. 같은 기준을 갱신 때 다시 확인합니다.
보안이 갖춰진 사업장. DTAM 안내서는 면허 소지자에게 면허 사업장의 보안 계획과 도난·분실 방지 대책을 갖추라고 요구합니다. 보안은 대개 조금씩 허술해집니다. 배송을 받으려고 열어서 받쳐 둔 문, 바람이 통하라고 잠그지 않은 뒷창문, 재고실을 보여 달라고 고집하는 손님이 그런 예입니다. 매주 사업장을 한 바퀴 돌면서 날짜와 시간이 찍힌 사진을 찍고 보관하세요. 나중에 단속 공무원이 특정 날짜에 사업장 관리가 허술했다고 지적하면, 이 사진 기록으로 평소에 규정을 지켜 왔음을 보여 줄 수 있습니다.
역자 주: 30–35 °C에서는 직원들이 바람을 들이려고 문과 창문을 엽니다. 정전으로 에어컨이 멈추면 더 그렇습니다. 방을 닫아 둔 채로 지낼 수 있도록 환기 방법을 미리 마련하세요. 예를 들어 창문에 고정식 창살이나 방충망을 달면 공기는 통하지만 사람이 드나들 수는 없습니다. 정전도 같은 주간 기록에 적어 두세요.
빠짐없는 서류. 면허증, 전문 인력의 자격 증명, 재고 기록, PT 33 처방 대장은 모두 사업장에 두어야 합니다. 모두 최신 상태로 유지하고 요구받으면 바로 보여 줄 수 있어야 합니다. 서류를 보여 주지 못하면 단속 공무원은 일단 그 서류가 없다고 기록할 수 있습니다. 보지 못한 서류는 확인할 방법이 없기 때문입니다. 재고 기록을 보여 달라는데 "본사에 있다"고 답하면 받아들여지지 않습니다.
할 일: 이 목록에 있는 서류를 모두 바인더 하나에 모아 사업장에 두고, 스캔본도 함께 보관하세요. 매주 한 번 목록과 대조해 확인하세요.
행정 사건과 형사 사건은 따로 진행됩니다
정지 명령이 나오면 일이 끝나고 형사 처벌을 받을 위험도 없어진다고 믿는 사업자가 있습니다. 그렇지 않습니다.
부령에 따른 행정 사건과 마약법전이나 1999년 법에 따른 형사 사건은 동시에 진행됩니다. 행정 처분을 받았다고 기소를 피할 수 있는 것은 아닙니다. 그렇다고 형사 사건에서 유죄로 추정되는 것도 아닙니다. 두 절차는 서로 독립적입니다.
같은 행위가 범죄에도 해당하면 경찰에 신고될 수 있습니다. 면허 없이 THC 한도를 넘는 추출물을 판매하는 경우가 그 예입니다. DTAM이나 마약통제위원회 사무국(ONCB, 태국의 마약 통제 기관)이 공개한 지침 가운데 이런 신고가 얼마나 자주 이루어지는지 밝힌 것은 없습니다.
행정 사건이 종결돼도 형사 처벌을 받을 위험은 남습니다. 형법 제95조에 따르면 공소시효는 법정 최고 징역형에 따라 달라집니다. 제78조 위반처럼 1년 이하의 징역에 처할 수 있는 범죄는 범행일부터 5년입니다.
할 일: 정지 기간이 아직 끝나지 않았을 때 태국 변호사에게 물어보세요. 위반의 원인이 된 행위 가운데 형사 처벌 대상이 될 수 있는 것이 있는지 확인해야 합니다. 행정 사건이 종결되기 전에 물어봐야 합니다.
면허 취소 이후: 잃는 것과 남는 것
부령 제2호 불기 2569년은 면허 취소나 재신청을 다루지 않습니다. 이 부령은 면허 당국이 일부 면허 소지자의 갱신을 거부할 수 있게 할 뿐입니다. 대상은 규제 허브 고시를 위반해 정지된 적이 있는 면허 소지자입니다.
재신청까지 기다려야 하는 기간은 1999년 법 제54조에서 정합니다. 면허가 취소되면 2년 동안 이 법에 따른 새 면허를 받을 수 없습니다. 2년이 지나도 새 면허를 내줄지는 면허 당국의 재량입니다. 법인에는 규제 허브 면허에 관한 2016년 부령 제8조(1)(e)도 적용됩니다. 이 조항에 따라 법인뿐 아니라 그 이사, 관리자, 기타 책임자도 똑같이 2년 동안 면허를 받을 수 없습니다. 따라서 같은 사람들이 새 법인을 세우거나 경영진을 바꿔도 이 제한을 피하지 못할 수 있습니다. 자신의 경우는 DTAM이나 태국 변호사에게 확인하세요.
직원 개인의 자격은 그대로 남습니다. 면허 취소는 사업 면허에 대한 처분이며, 전문 인력 개인의 직업 면허에 대한 처분이 아닙니다. 직원이 다른 디스펜서리에서 일을 시작하기 전에, 그곳에서도 그 직원의 교육 이수증을 인정하는지 DTAM에 확인하세요. 면허는 잃어도 팀의 역량은 남습니다.
할 일: 직원별 이수증 사본을 보관해 두세요. 원본은 직원 각자가 갖고 있게 하세요.
요약: 어떤 위험부터 해결할까
규정 준수에 쓸 예산이 부족하다면, 당장 위험이 큰 것부터 작은 것 순서로 처리하세요.
즉시 취소:
- PT 27 또는 PT 28 허위 보고
- 20세 미만, 학생, 임신부나 수유부에게 PT 33 없이 판매
- 사업장 내 흡연 허용
- 자동판매기 판매
- 온라인 판매
- 사찰, 기숙사, 공원에서 판매
- 이미 정지 처분을 받은 위반의 반복
90일 정지:
- 수출 내역을 면허 당국에 통지하지 않음
- PT 33 없이 대마 판매
사업장이 한 곳뿐이라면 관광 성수기에 90일 정지를 받는 것만으로도 영영 문을 닫게 될 수 있습니다.
30일 정지:
- PT 27 또는 PT 28을 작성하지 않았거나, 내용이 불완전하거나, 제출하지 않음
- GACP 또는 그에 준하는 인증 없이 허브 판매·수출
- 면허증 미게시
- 모든 상업 광고
이런 위반은 대부분 평소에 서류 작업을 꼬박꼬박 하고, 가격이나 판촉 정보를 절대 게시하지 않으면 막을 수 있습니다.
작은 문제. 사소한 서류 누락, 직원이 손님에게 말을 잘못한 일회성 실수, 의도치 않게 광고에 해당해 버린 게시물 하나 등이 여기에 해당합니다. 보도된 지침에는 경고만 주는 단계가 따로 없습니다. 광고 게시물은 단 하나라도 법적으로 30일 정지 단계에 해당합니다(1부 참조). 공개된 보도에는 작은 문제라면 단속 공무원이 경고만 줄 수 있는지 나와 있지 않습니다. 작은 문제도 모두 기록에 남는다고 생각하고 당일에 고치세요.
할 일: 성수기가 시작되기 전에 전체 자체 점검 일정을 잡으세요. 1부에서 소개한 점검 절차와 위의 자체 점검 세 가지를 활용하세요.
이 글은 일반적인 정보이며 법률 자문이 아닙니다. 실제로 조치하기 전에 태국 변호사 자격이 있는 변호사에게 자신의 상황을 확인하세요. 점검, 이의신청, 정지를 겪어 봤다면 이 글 아래에 경험을 나눠 주세요. 다른 면허 소지자들에게 도움이 됩니다.
참고 문헌
- 태국 전통의학 지식 보호·진흥법 불기 2542년(1999년), 제5조, 제52조, 제54조, 제55조, 제70조, 제71조, 제78조
- 형법 제95조
- 행정절차법 불기 2539년(1996년), 제30조
- 행정법원 설치 및 행정소송절차법 불기 2542년(1999년)(개정 포함), 제49조
- 보건부 고시 「규제 허브(대마)」 불기 2568년 — 관보, 2025년 6월 25일
- 제5류 마약, 대마 및 헴프 추출물에 관한 부령 불기 2569년 — 2026년 4월 26일 시행
- 규제 허브 면허에 관한 부령 제2호 불기 2569년 — 2026년 4월 30일
- 규제 허브의 연구, 수출, 판매 및 가공 면허에 관한 부령 불기 2559년(2016년) — 관보 제133권 제103ก편, 2016년 12월 9일, 제8조(1)(e) (DTAM 사본)
- 태국 전통·대체의학국(DTAM). (2026년 6월 22일). แนวทางการออกคำสั่งทางปกครองในการเพิ่มโทษพักใช้และเพิกถอนใบอนุญาต [면허 정지·취소 처벌 강화에 관한 행정 명령 지침].
- 마약법전, 마약법전 공포법 불기 2564년(2021년)에 따라 공포, 2021년 12월 9일 시행