Rohe CBD-Blüte versus Extrakt: Die Unterscheidung, die über die Legalität entscheidet

💊 Medizinisches Cannabis 💡GACP – GMP – EU-GMP – Export
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Zuletzt überprüft: 14. Oktober 2026

„CBD ist in diesem Land legal“ ist der teuerste Satz im Hanfhandel. In sehr vielen Märkten ist CBD-Extrakt rechtmäßig, die rohe Blüte, aus der er stammt, dagegen nicht, weil das Gesetz auf die Form des Produkts abstellt und nicht auf seine Chemie. Eine Blüte sieht aus wie ein Betäubungsmittel, also behandeln Gesetzgeber sie auch so. Dieser Artikel geht Markt für Markt nur einer Frage nach: Dürfen ganze getrocknete Hanf-Blütenstände rechtmäßig importiert werden, im Unterschied zu Öl, Isolat oder Extrakt?

Markt Blüten-Import THC-Grenzwert Gemessen als
Schweiz Ja <1,0 % Gesamt-THC
Frankreich Ja 0,3 % EU-Methode (GC, in der Praxis Gesamt-THC)
Deutschland Nur B2B 0,3 % THC-Gehalt (§1 KCanG)
Tschechische Republik Nur Inlandsgebrauch 1,0 % THC in der Trockenmasse
Polen Grauzone 0,3 % Δ9-THC + THCA, Trockenmasse
Österreich Rauchbares nur als Tabakwaren 0,3 % —
Italien, Spanien Nein — —
Vereinigtes Königreich Nein jeder THC-Gehalt (Pflanzenteil kontrolliert) —
Vereinigte Staaten In der Praxis nein 0,3 % Gesamt-THC inkl. THCA
Australien, Neuseeland, Japan, Hongkong, Singapur Nein — —

1. Drei getrennte Rechtsebenen, von denen jede eine Sendung stoppen kann

Es gelten drei verschiedene Rechtsbereiche, und die Erfüllung des einen sagt nichts über die beiden anderen aus.

Betäubungsmittel- und Pflanzenteilrecht entscheidet, ob der Blütenstand überhaupt ein kontrollierter Pflanzenteil ist. Lebensmittelrecht (in der EU die Novel-Food-Verordnung) entscheidet, ob CBD aufgenommen werden darf. Tabak- und Rauchproduktrecht entscheidet, ob eine rauchbare Form verkauft werden darf und von wem. Österreichs Einschränkung für Blüten verläuft über das Tabakrecht; die Frankreichs verlief über das Betäubungsmittelrecht; die des Vereinigten Königreichs verläuft über das Pflanzenteilrecht. Ein Händler, der sagt „CBD ist hier legal“, hat in der Regel eine Ebene geklärt und die anderen beiden nicht geprüft.

2. Das Messproblem, das all dem vorausgeht

Selbst dort, wo Blüten erlaubt sind, muss der THC-Wert die Prüfmethode des Bestimmungslandes überstehen. Die vollständige Frage der Prüfung wird im Artikel zu Gesamt-THC versus Δ9 behandelt (bai221).

Die offizielle Methode der EU ist die Gaschromatographie mit heißem Injektor (etwa 300 °C). Der Injektor wandelt THCA größtenteils, aber nicht immer vollständig, in Δ9-THC um. Dussy und Kollegen vom Institut für Rechtsmedizin in Basel berichteten unter optimierten Bedingungen von etwa 70 % Umwandlung (Dussy FE, Hamberg C, Luginbühl M, Schwerzmann T, Briellmann TA, „Isolation of Δ9-THCA-A from hemp and analytical aspects concerning the determination of Δ9-THC in cannabis products“, Forensic Science International, 2005). Der „Δ9-THC-Gehalt“ der EU läuft in der Praxis daher auf einen Gesamt-THC-Wert hinaus. Ein Zertifikat mit 0,2 % Δ9-THC und 1,8 % THCA per HPLC wird an der Grenze als weit über 0,2 % liegend gelesen.

Seit dem 12. November 2026, sofern der Kongress es nicht verschiebt, definieren die Vereinigten Staaten Hanf über Gesamt-THC einschließlich THCA (0,3 % Trockengewicht) und begrenzen fertige Hanfprodukte auf 0,4 mg Gesamt-THC pro Behältnis. Das geht auf die Änderung der Hanfdefinition im Haushaltsgesetz für das Haushaltsjahr 2026 zurück (P.L. 119-37, Division B, §781, erlassen am 12. November 2025). Sie schließt den Handel mit THCA-Blüten und bringt die US-Prüfung mit der der EU in Einklang.

Gehen Sie von Gesamt-THC aus. Planen Sie die Kultur darauf aus, nicht auf den Δ9-Wert.

3. Europa, Markt für Markt

Die Schweiz bietet die klarste Erlaubnis der westlichen Welt. Cannabis mit einem durchschnittlichen Gesamt-THC-Gehalt unter 1,0 % fällt nicht unter das Betäubungsmittelgesetz und benötigt keine Betriebsbewilligung, und das Bundesgericht hat bestätigt, dass die Einfuhr von Blüten unterhalb dieser Schwelle rechtmäßig ist (CMS-Expertenleitfaden). Der Grenzwert ist hoch und als Gesamtgehalt ausgedrückt, sodass ein Exporteur nicht zwischen einer großzügigen Zahl und einer strengen Prüfmethode gefangen ist. Eine Vernehmlassung zu einem Cannabisproduktegesetz lief von August bis Dezember 2025, prüfen Sie die Rechtslage daher vor dem Versand erneut.

Frankreich erlaubt es, nach einem Rechtsstreit. Das Dekret vom 30. Dezember 2021 ließ Hanf unter 0,30 % THC zu, verbot aber den Verkauf von rohen Blüten und Blättern an Verbraucher. Der Conseil d’État setzte dieses Verbot im Januar 2022 aus und hob es am 29. Dezember 2022 auf, da er es für nicht gerechtfertigt hielt. Händlerleitfäden, die Frankreich weiterhin als reinen Isolat-Markt beschreiben, sind veraltet.

Italien hat sich geschlossen. Artikel 18 des Gesetzesdekrets 48/2025 wurde durch das Gesetz Nr. 80 vom 9. Juni 2025 umgewandelt (endgültige Abstimmung im Senat am 4. Juni; am selben Tag in der Gazzetta Ufficiale veröffentlicht, in Kraft seit 10. Juni). Es änderte das Gesetz 242/2016 und verbietet den Import, die Weitergabe, Verarbeitung, Verteilung, den Handel, Transport, Versand und die Lieferung von Hanf-Blütenständen in jeder Form sowie der daraus gewonnenen Extrakte, Harze und Öle. Verstöße ziehen die Strafen des Betäubungsmittelrechts (Titel VIII, DPR 309/90) nach sich. Der Anbau für Fasern, Samen, Kosmetika und Lebensmittel bleibt rechtmäßig. Der Consiglio di Stato hat das Verbot im November 2025 dem Gerichtshof der EU nach den Artikeln 34–36 AEUV vorgelegt, und mehrere italienische Gerichte haben verfassungsrechtliche Bedenken erhoben. Bis ein Gericht entscheidet, gilt das Verbot.

Deutschland: §1 Nr. 8 KCanG definiert Cannabis und schließt Nutzhanf aus. §1 Nr. 9 definiert Nutzhanf als Pflanzen, Blüten und andere Pflanzenteile mit höchstens 0,3 % THC (oder angebaut aus zertifiziertem Saatgut des EU-Sortenkatalogs), wenn der Umgang mit ihnen, mit Ausnahme des Anbaus, ausschließlich gewerblichen oder wissenschaftlichen Zwecken dient, die einen Missbrauch zu Rauschzwecken ausschließen. Das KCanG ist seit dem 1. April 2024 in Kraft. Staatsanwaltschaften nutzen diese Zweckklausel gegen den Verkauf von CBD-Blüten an Verbraucher. In der Praxis ist der B2B-Import von Hanfmaterial machbar; der Verkauf von Blüten an Verbraucher ist umstritten und wird verfolgt.

Die Tschechische Republik legt 1,0 % THC in der Trockenmasse fest, einen der liberalsten Grenzwerte in der EU. Die Falle: Nach tschechischem Recht legales Material mit 1 % wird beschlagnahmbar, sobald es nach Deutschland oder Polen (0,3 %) oder in die Slowakei (0,2 %) gelangt. Das Beschlagnahmerisiko wird im Artikel zum EFSA-CBD-Grenzwert und zum tschechischen Widerspruch behandelt (bai252).

Österreich hat sich im Februar 2025 geschlossen. Das verwaltungsgerichtliche Erkenntnis Ro 2024/16/0006 hielt fest, dass rauchbare Hanfprodukte unter 0,3 % THC Tabakwaren sind. Sie unterliegen der Tabaksteuer und dem Tabakmonopol und dürfen nur über lizenzierte Trafiken verkauft werden. Öle, Cremes und nicht rauchbare Formen sind nicht betroffen (WKO-Leitfaden).

Polen: Die Novelle vom 24. März 2022 zum Gesetz zur Bekämpfung der Drogensucht (Dz.U. 2022 poz. 763) definiert Faserhanf mit 0,3 % Δ9-THC plus THCA in blühenden oder fruchtenden Spitzen, bezogen auf das Trockengewicht. Getrocknete Blüten befinden sich im Einzelhandel in einer Grauzone, und ihre Vermarktung als Rauchprodukt ist verboten.

Spanien bietet keine klare Erlaubnis. Der Anbau zur Cannabinoidextraktion erfordert unabhängig vom THC-Gehalt eine Genehmigung der AEMPS. Nur Samen, Fasern und reifer Stängel gelangen als Lebensmittelzutaten in den Verkehr, und gereinigtes CBD ist seit dem 1. Januar 2018 ein nicht zugelassenes neuartiges Lebensmittel (Fundación CANNA). Geschäfte verkaufen Blüten als „Sammlerstück, nicht für den menschlichen Verzehr“. Das ist ein Verkaufsetikett, keine Rechtsgrundlage.

Auf EU-Ebene entschied der Gerichtshof im Urteil Kanavape vom 19. November 2020, dass in einem anderen Mitgliedstaat rechtmäßig hergestelltes CBD kein Betäubungsmittel ist. Der Fall betraf jedoch CBD-Extrakt, nicht rohe Blütenstände, und er ließ den Mitgliedstaaten Spielraum für Beschränkungen aus Gründen der öffentlichen Gesundheit. Kanavape ist keine Grundlage dafür, dass Hanfblüten in der EU frei zirkulieren.

4. Vereinigtes Königreich: Nein, und nicht wegen des THC

Der Misuse of Drugs Act 1971 nimmt nur reifen Stängel, Fasern aus reifem Stängel und Samen aus der Definition von Cannabis aus. Blüten und Blätter sind bei jedem THC-Gehalt kontrollierte Teile der Klasse B (Factsheet des Home Office zur Lizenzierung von Drogen). Die Abgabe einer Droge der Klasse B wird mit bis zu 14 Jahren bestraft.

Der Weg über das „ausgenommene Produkt“ hilft nicht weiter. Er setzt voraus, dass das Produkt nicht zur Verabreichung bestimmt ist, dass die kontrollierte Droge nicht mit leicht anwendbaren Mitteln gewonnen werden kann und dass kein Bestandteil mehr als 1 mg der kontrollierten Droge enthält. Rohe Blüten erfüllen alle drei Bedingungen nicht.

5. Vereinigte Staaten: Nein, in der Praxis

Schon vor der Gesamt-THC-Definition war der Import von Hanfblüten kein gangbarer Weg. Die Einfuhrregeln des USDA betreffen Hanf-Samen und Vermehrungsmaterial und sagen nichts über lose Blüten. Es gibt keine förmliche Einfuhrgenehmigung und keinen eigenen Zolltarifcode. Feldtests des Zolls zeigen nur Vorhandensein oder Fehlen an und können 0,3 % nicht messen, daher gilt in der Praxis Nulltoleranz, und die Ergebnisse unterscheiden sich von Hafen zu Hafen. Blüten als „allgemeinen Pflanzenextrakt“ zu deklarieren, ist eine Falschdeklaration: Sie setzt den Versender der Beschlagnahme und Strafverfolgung aus und macht die Sendung nicht rechtmäßig.

6. Asien-Pazifik: fast überall geschlossen

Australien: Nur Hanfsamen mit niedrigem THC-Gehalt sind für den menschlichen Verzehr zugelassen, und Extrakte aus dem Rest der Pflanze werden als Drogen behandelt (Office of Drug Control). Blüten sind kein einführbares Lebensmittel oder landwirtschaftliches Erzeugnis.

Neuseeland: Die Misuse of Drugs (Industrial Hemp) Regulations 2006 wurden mit Wirkung vom 28. Mai 2026 aufgehoben. Hanf mit niedrigem THC-Gehalt (≤1 % THC im Trockengewicht) wird nun ohne Anbaulizenz nach den Misuse of Drugs Regulations 1977 behandelt, aber die Anforderungen für Import und Export bleiben unverändert (NZ Ministry of Health).

Japan: Das geänderte Cannabis Control Act trat am 12. Dezember 2024 in Kraft. Es ersetzte die Prüfung nach Pflanzenteilen durch eine Prüfung nach Inhaltsstoffen und Schwellenwerten und stellte den Konsum unter Strafe. Die Grenzwerte für Rest-THC betragen 10 ppm für Öle und Pulver, 1 ppm für feste Produkte und 0,1 ppm für wässrige Lösungen, weit unterhalb jeder Blütenspezifikation.

Hongkong: CBD ist seit dem 1. Februar 2023 eine gefährliche Droge. Einfuhr, Ausfuhr oder Handel werden mit bis zu lebenslanger Freiheitsstrafe und einer Geldstrafe von 5 Millionen HK$ geahndet, ohne ausgenommene Verwendungszwecke (Narcotics Division).

Singapur: Das Central Narcotics Bureau behandelt Hanf als Cannabis sativa und alle Hanfderivate als kontrolliert; CBD gehört zur Klasse A. Der Konsum ist auch dann strafbar, wenn er im Ausland stattgefunden hat.

Südkorea und China sind nach allen geprüften Quellen für den Import von Blüten geschlossen. Andere asiatische Märkte werden in Thema 148 behandelt.

7. Die thailändische Seite und was sie für den Exporteur bedeutet

In Thailand ist die Blüte ein kontrolliertes Kraut. Nach der Bekanntmachung des Gesundheitsministeriums über kontrollierte Kräuter (Cannabis) B.E. 2568, in Kraft seit dem 26. Juni 2025, dürfen Cannabis-Blütenstände (ช่อดอกกัญชา) nur gegen ein PT-33-Rezept eines zugelassenen Behandlers abgegeben werden. Jedes Rezept deckt höchstens 30 Tage ab und kann nicht erneuert werden. Online-Verkauf und Werbung sind verboten, Freizeitkonsum ist nicht erlaubt, und verkaufte oder exportierte Blüten müssen aus einem GACP-zertifizierten Betrieb stammen. Die Bekanntmachung zielt auf den Pflanzenteil ab, nicht auf einen THC-Prozentsatz, gehen Sie also nicht davon aus, dass eine Hanfblüte mit niedrigem THC-Gehalt ihr entgeht. Lassen Sie sich den Status eines bestimmten Produkts von der DTAM schriftlich bestätigen.

Zwei thailändische THC-Schwellenwerte werden regelmäßig verwechselt:

Schwellenwert Was geprüft wird Folge
1,0 % THC, Trockengewicht, Blätter und blühende Spitzen die Hanf-Pflanze bzw. -Sorte (Hanfvorschriften 2019–2020 nach dem Betäubungsmittelgesetz) Sortenklassifizierung; entscheidet nicht, ob eine Blüte ein kontrolliertes Kraut ist
0,2 % THC nach Gewicht Extrakte über 0,2 %: Betäubungsmittel der Kategorie 5; bei oder unter 0,2 %: außerhalb der Betäubungsmittelliste, unterliegt aber weiterhin den Produkt-, Kosmetik- und Lebensmittelvorschriften der thailändischen FDA

Eine konforme Pflanze kann einen nicht konformen Extrakt hervorbringen. Material, das innerhalb der Pflanzengrenze von 1,0 % angebaut wurde, kann nach der Konzentrierung dennoch einen Extrakt über 0,2 % ergeben, und dieser Extrakt ist ein Betäubungsmittel der Kategorie 5. Beim Konzentrierungsschritt treffen die beiden Schwellenwerte aufeinander.

2026 verschärften zwei Ministerialverordnungen B.E. 2569 die Lizenzierung: eine für Cannabis-/Hanfextrakte (in Kraft seit 26. April 2026) und die Lizenzen für kontrollierte Kräuter Nr. 2 (in Kraft seit 30. April 2026). Keine von beiden ändert die PT-33-Regeln. Das Cannabis Control Act ist weiterhin ein Entwurf: Das Kabinett hat ihn am 22. September 2026 gebilligt und an das Repräsentantenhaus weitergeleitet. Presseberichten zufolge würde er ein Verkaufsverbot an unter 20-Jährige hinzufügen, und die oben genannten Schwellenwerte können sich bei seiner Verabschiedung ändern.

Die Schnittmenge: Für rohe thailändische CBD-Blüten reduzieren sich die gangbaren Zielländer auf die Schweiz, mit Frankreich und deutschem B2B als bedingten Möglichkeiten. Tschechien ist nur innerhalb der eigenen Grenzen nutzbar. Das ist ein kleiner Markt, der über die Vorschriften Thailands für kontrollierte Kräuter erreicht wird und nicht als gewöhnlicher landwirtschaftlicher Export. Vergleichen Sie ihn ehrlich mit dem Extraktweg. Dort liegt ein Extrakt mit ≤0,2 % THC nach Gewicht außerhalb der thailändischen Betäubungsmittelliste, unterliegt aber weiterhin den Produkt-, Kosmetik- und Lebensmittelvorschriften der thailändischen FDA, und die Frage am Bestimmungsort wird zu einer Frage des Kosmetik- und Lebensmittelrechts. Was Thailand auf der Angebotsseite verlassen kann, wird in „What Can Actually Leave Thailand as Hemp“ (bai216) und in bai214 behandelt.

8. Zollklassifizierung, kurz gefasst

Nach der klarsten veröffentlichten nationalen Zuordnung (Statistics Canada) fallen getrocknete Cannabisblüten unter 1211.90, Extrakte unter 1302.19, Cannabis-Arzneimittel unter 3004.90 und echte Hanffasern unter 5302.10. Zwei Warnhinweise. Die Deklaration von Blüten unter 1207.99, einer Position für Ölsaaten, ist eine Falschdeklaration: Sie setzt den Versender der Beschlagnahme und Strafverfolgung aus. Und die richtige Klassifizierung macht nichts legal; die Betäubungsmittelkontrolle gilt an der Grenze unabhängig vom Zolltarifcode.

Wo hat rohe Hanfblüte tatsächlich für jemanden hier den Zoll passiert, und mit welchen Dokumenten? Die Schweiz ist auf dem Papier die naheliegende Antwort. Nützlicher wäre: Was brauchte der Schweizer Importeur von der thailändischen Seite, und wurden die thailändischen Papiere für kontrollierte Kräuter ohne Schwierigkeiten akzeptiert?

Weiterführende Lektüre: „What Can Actually Leave Thailand as Hemp“ (bai216); bai214 zu thailändischen Hanfexporten; Gesamt-THC versus Δ9 (bai221); der EFSA-CBD-Grenzwert und der tschechische Widerspruch (bai252); asiatische Cannabisgesetze (Thema 148).

Dieser Artikel ist eine Referenzinformation für Leser, die in ihrer eigenen Rechtsordnung rechtmäßig tätig sind. Er ist keine Rechts- oder Zollberatung. Mehrere dieser Märkte ändern sich: Italiens Verbot liegt beim EuGH und beim italienischen Verfassungsgericht, das Schweizer Recht war in der Vernehmlassung, die US-Definition hat sich am 12. November 2026 geändert, sofern der Kongress sie nicht verschoben hat, und Thailands Cannabis Control Act ist weiterhin ein Entwurf. Klären Sie dies vor dem Versand mit der zuständigen Behörde und qualifizierten örtlichen Rechtsberatern ab.