Was Thailand tatsächlich als Hanf verlassen darf: Extrakte, Samen, Fasern und Kosmetika

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In der Branche geht man üblicherweise davon aus, dass es zwei Wege aus Thailand heraus gibt. Der eine ist eine enge, teure medizinische Route für GACP-Blüten mit hohem THC-Gehalt. Der andere ist eine breite industrielle Route für CBD-Blüten mit niedrigem THC-Gehalt, die nichts weiter braucht als einen Laborbericht, der belegt, dass es sich bei der Pflanze um Hanf handelte. Die erste Hälfte davon stimmt. Die zweite Hälfte stimmt seit dem 26. Juni 2025 nicht mehr. Seitdem ist der Cannabis-Blütenstand in Thailand unabhängig von seinem THC-Gehalt ein kontrolliertes Kraut, weil das thailändische Recht die Grenze nach Pflanzenteil und nicht nach Wirkstärke zieht. Die ehrliche Frage für ein Hanfunternehmen lautet daher nicht, wie sich Blüten günstiger exportieren lassen. Sie lautet, was die Pflanze sonst noch hervorbringt, das das Land als gewöhnliche Handelsware verlassen kann. Die Antwort ist interessanter, als sie klingt: Das einzige Produkt, das Thailand aktiv dereguliert hat, ist der Extrakt – das Gegenteil dessen, was die meisten annehmen.

1. Zwei Wege, und wo die Grenze wirklich verläuft

Das intuitive Modell ist ein THC-Grenzwert: Eine Pflanze unterhalb eines bestimmten Prozentsatzes ist ein landwirtschaftliches Erzeugnis, eine Pflanze darüber ist ein kontrolliertes Rauschmittel. Thailand hat tatsächlich solche Zahlen. Hanf (กัญชง) ist nach der Ministerialverordnung über Hanf B.E. 2563 (2020) definiert als Cannabis sativa L. subsp. sativa mit höchstens 1,0 % THC bezogen auf das Trockengewicht in Blättern und Blütenstand. Davon getrennt bleiben Cannabis- und Hanfextrakte mit mehr als 0,2 % THC bezogen auf das Gewicht Betäubungsmittel der Kategorie 5.

Keine dieser beiden Zahlen schafft eine Exportroute für Blüten. Die Bekanntmachung des Gesundheitsministeriums über kontrollierte Kräuter (Cannabis) B.E. 2568 wurde am 26. Juni 2025 erlassen und trat am selben Tag in Kraft. Sie kontrolliert den Blütenstand von Pflanzen der Gattung Cannabis, abgegrenzt nach Gattung und Pflanzenteil statt nach Unterart oder THC-Gehalt. Nach thailändischem Recht ist eine Hanfblüte mit 0,3 % THC derselbe regulierte Gegenstand wie eine medizinische Blüte mit 18 % THC. Die vollständige Argumentation steht in Low THC Does Not Save a Bud.

Die beiden Wege sehen daher so aus:

Weg A: Blüten, bei jeder Wirkstärke. Blüten sind ein kontrolliertes Kraut. Der Export erfordert eine Lizenz nach Abschnitt 46 des Gesetzes zum Schutz und zur Förderung des thailändischen traditionellen Medizinwissens B.E. 2542, Material aus einer GACP-zertifizierten Anbaustätte und die Einhaltung der Ministerialverordnung (Nr. 2) B.E. 2569, in Kraft seit dem 30. April 2026. Juslaws & Consult berichten, dass die Verordnung kumulative Bedingungen für Export-, Verkaufs- und Verarbeitungslizenzen festlegt. Diese Lesart wurde nicht anhand des Textes im Royal Gazette bestätigt. Die von ihnen aufgeführten Bedingungen sind:

  • ein nachgewiesenes Recht an den Räumlichkeiten
  • eine eigene, getrennte Lagerung
  • eine qualifizierende Berechtigung: eine Krankenhauslizenz, eine Lizenz zur Herstellung oder zum Verkauf von Kräuterprodukten oder Arzneimitteln, eine Lizenz für Betäubungsmittel der Kategorie 5, eine Zertifizierung als Volksheiler oder eine Anbaustätte, die lizenzierte Abnehmer beliefert
  • ein von der DTAM geschulter Mitarbeiter vor Ort während der Betriebszeiten

Im Inland dürfen Blüten nur gegen ein PT-33-Rezept abgegeben werden. Sie dürfen online weder verkauft noch beworben werden. Am Bestimmungsort braucht es ein lizenziertes Einfuhrregime für medizinisches Cannabis, was dies zu einem Handel von Lizenz zu Lizenz macht und nicht zu einem Rohstoffhandel.

Weg B: alles, was keine Blüte ist. Das umfasst Extrakte innerhalb des Grenzwerts von 0,2 %, Samen, Fasern, ausgereifte Stängel, Kosmetika und Lebensmittelzutaten. Es ist der eigentliche industrielle Weg, und sein wesentliches Merkmal ist, dass Blüten nicht dazugehören. Der Rest dieses Artikels behandelt Weg B.

Der Entwurf des Cannabis-Kontrollgesetzes (Cannabis Control Act) wurde am 22. September 2026 vom Kabinett gebilligt und an das Repräsentantenhaus übermittelt; er ist noch kein Gesetz. Falls er in seiner jetzigen Form verabschiedet wird, könnte er die hier beschriebenen Kategorien für Hanf und Extrakte neu ziehen. Betrachten Sie diesen Artikel daher als Momentaufnahme der im Oktober 2026 geltenden Regeln.

2. Was das für einen Geschäftsplan ändert

Hören Sie auf, einen Export von Hanfblüten wie eine landwirtschaftliche Handelsware zu kalkulieren. Er verursacht auf thailändischer Seite die Kosten des medizinischen Kanals und stößt auf der Abnehmerseite auf ein enges rechtliches Fenster.

Die Berechtigung, nicht die Farm, ist jetzt die bindende Einschränkung. Wenn die berichteten Bedingungen der Verordnung Nr. 2 zutreffen, kann eine Farm mit ausgezeichnetem GACP, aber ohne qualifizierende Lizenz keine Blüten exportieren. Die kommerzielle Frage wird, welche lizenzierte Stelle in der Kette sitzt.

Extrakte verdienen einen zweiten Blick. Die Hürde dort ist das Lebensmittel- und Kosmetikrecht des Bestimmungslandes. Das ist schwierig, aber meist besser zu bewältigen als eine Lizenzierung für Betäubungsmittel.

Beachten Sie die Grenze bei ausländischem Eigentum auf der Extraktseite (Abschnitt 3).

3. Extrakte innerhalb des Grenzwerts von 0,2 %: das deregulierte Produkt

Nach dem Betäubungsmittelgesetz sind Extrakte mit mehr als 0,2 % THC bezogen auf das Gewicht Betäubungsmittel der Kategorie 5. Extrakte mit höchstens 0,2 %, die aus in Thailand angebautem Cannabis oder Hanf gewonnen wurden, sind aus dieser Kontrolle entlassen worden.

Die Bekanntmachung drückt den Grenzwert als THC „bezogen auf das Gewicht“ aus. Veröffentlichte juristische Zusammenfassungen sagen nicht, ob damit nur Δ9-THC oder das gesamte THC einschließlich THCA gemeint ist. Klären Sie die Prüfgrundlage mit der thailändischen FDA und einem akkreditierten Labor, und gehen Sie nicht einfach davon aus. Für geschäftliche Zwecke sollten Sie in Verträgen und Analysenzertifikaten Gesamt-THC (Δ9-THC + 0,877 × THCA) von höchstens 0,2 % festlegen. Das ist eine Spezifikation, um Abnehmer zufriedenzustellen, nicht die thailändische Rechtsdefinition.

Ein CBD-dominanter Extrakt oder Isolat aus in Thailand angebautem Material, das innerhalb des Grenzwerts bleibt, fällt nicht unter die Kontrolle für Betäubungsmittel und kontrollierte Kräuter. Es unterliegt weiterhin dem thailändischen FDA-Produktrecht und den Vorschriften des Bestimmungslandes. Ein fertiges Produkt benötigt weiterhin eine Zulassung nach dem Lebensmittelgesetz, dem Kosmetikgesetz oder dem Gesetz über pflanzliche Produkte, je nach Zuständigkeit, und für eine Exportsendung kann weiterhin eine Genehmigung erforderlich sein. Prüfen Sie die aktuellen Anforderungen der thailändischen FDA für Ihre Produktkategorie. Wie die Zielmärkte Extrakt im Vergleich zu rohen Blüten behandeln, wird im begleitenden Artikel über rohe CBD-Blüten versus Extrakt in Zielmärkten behandelt.

Analysemethode. Abnehmer und Grenzlabore messen zunehmend das Gesamt-THC. Die offizielle Methode der EU ist die Gaschromatographie, die THCA im Injektor decarboxyliert und somit faktisch das Gesamt-THC erfasst. In den Vereinigten Staaten wurde die bundesrechtliche Hanfdefinition im November 2025 geändert (P.L. 119-37). Die neue Definition zählt das Gesamt-THC einschließlich THCA und begrenzt fertige, aus Hanf gewonnene Cannabinoid-Produkte auf 0,4 mg Gesamt-THC pro Behältnis. Die Änderung sollte am 12. November 2026 in Kraft treten. Ein Übergangshaushaltsgesetz (Continuing Resolution, P.L. 119-103) hat den größten Teil davon, einschließlich der Gesamt-THC-Prüfung, inzwischen auf den 11. Dezember 2026 verschoben, und Gesetzentwürfe für eine weitere zweijährige Verzögerung wurden eingebracht. Das ist der Stand im Oktober 2026, und der Kongress kann den Zeitpunkt des Inkrafttretens weiterhin ändern. Ein Produkt, das auf 0,19 % Δ9-THC bei nennenswertem THCA-Gehalt hergestellt wurde, ist in keinem der beiden Systeme ein 0,19-%-Produkt.

Ausländisches Eigentum. Die Ministerialverordnung über die Lizenzierung der Herstellung, Einfuhr, Ausfuhr, des Verkaufs oder Besitzes von Betäubungsmitteln der Kategorie 5, speziell Cannabis- oder Hanfextrakten, B.E. 2569 (2026) betrifft die Seite oberhalb von 0,2 %. Mahanakorn Partners und andere Kanzleikommentare berichten, dass sie am 26. März 2026 im Royal Gazette veröffentlicht wurde und am 26. April 2026 in Kraft trat. Sie berichten außerdem, dass sie Lizenzen auf thailändische juristische Personen beschränkt, die nach dem Foreign Business Act nicht als „ausländisch“ gelten, sowie auf Regierungsbehörden und das Thailändische Rote Kreuz. Diese Zusammenfassung wurde hier nicht anhand des Gazette-Textes geprüft. Eine Struktur mit ausländischem Kapital, die für einen Growshop funktioniert, funktioniert möglicherweise nicht für Extrakt mit hohem THC-Gehalt. Das ist ein weiterer Grund, ein Produkt klar innerhalb des deregulierten Grenzwerts zu halten. Dieselben Kommentare berichten, dass nach den Verordnungen von 2020–2021 erteilte Extraktlizenzen nur bis zum 31. Dezember 2026 gültig bleiben. Inhaber sollten den Status ihrer eigenen Lizenz direkt bei der thailändischen FDA bestätigen.

4. Samen, Fasern und ausgereifte Stängel

Die meisten Betäubungsmittelgesetze nehmen diese Pflanzenteile aus der Definition von Cannabis aus. Der britische Misuse of Drugs Act 1971 nimmt ausgereifte Stängel, Fasern aus ausgereiften Stängeln und Samen aus. Australien erlaubt Hanfsamen in Lebensmitteln und befreite durch eine Zollgenehmigung von 2018 bestimmte Hanfsamen- und Faserprodukte von Einfuhrlizenz- und Genehmigungspflichten. Neuseeland nimmt Stängel und Samen aus, einschließlich geschälter Samen als Lebensmittel, während Blatt und Blüte kontrolliert bleiben.

Für einen thailändischen Exporteur ist das die rechtlich am wenigsten komplizierte Produktfamilie. Die Abwägungen sind gewöhnliche kaufmännische: Frachtkosten gegenüber dem Stückwert sowie der Wettbewerb mit etablierten Faser- und Samenproduzenten.

Auf thailändischer Seite läuft der Export nicht über die Betäubungsmittellizenzierung und ist hauptsächlich keine Angelegenheit der thailändischen FDA:

  • Samen benötigen in der Regel ein Pflanzengesundheitszeugnis der Landwirtschaftsbehörde (Department of Agriculture) und unterliegen den thailändischen Saatgut- und Sortenschutzvorschriften. Saatgut zur Aussaat kann zudem unter die eigenen Bedingungen der Hanfverordnung fallen.
  • Fasern und Stängel folgen in der Regel dem normalen Zoll- und Agrarexportverfahren.

Klären Sie die genauen Genehmigungen für Ihr Produkt vor der ersten Sendung mit der Landwirtschaftsbehörde (Department of Agriculture) und der Zollbehörde ab. Die Dokumente und HS-Codes werden in Getting Paid and Getting There behandelt.

Am EU-Ende sind Hanfsamen-Lebensmittel keine neuartigen Lebensmittel, haben aber harmonisierte THC-Höchstgehalte. Die Verordnung (EU) 2022/1393, anwendbar ab dem 1. Januar 2023 und inzwischen in die konsolidierte Kontaminanten-Verordnung (EU) 2023/915 übernommen, legt Höchstgehalte für Δ9-THC-Äquivalente fest (die auch THCA mitzählen). Die Grenzwerte betragen 3,0 mg/kg für Hanfsamen und daraus gewonnene Erzeugnisse und 7,5 mg/kg für Hanfsamenöl. Der Food Code Südkoreas legt für Hanfsamen Referenzwerte von THC ≤5 mg/kg und CBD ≤10 mg/kg fest (laut ChemLinked).

5. Kosmetika

Thailand erlaubt in Kosmetika vier aus Hanf gewonnene Zutatenkategorien, sofern das fertige Produkt höchstens 0,2 % THC bezogen auf das Gewicht enthält.

In der EU werden Kosmetika durch die Verordnung (EG) 1223/2009 geregelt. CBD ist als solches nicht verboten. Allerdings verbietet Anhang II Eintrag 306 die im Einheitsabkommen aufgeführten Betäubungsmittel, sodass CBD in Extrakten, Harzen oder Tinkturen, die aus den Blütenspitzen hergestellt werden, verboten ist. Synthetisches CBD oder CBD aus Blättern und Samen ohne Blütenspitzen ist es nicht. Im Jahr 2026 kam der Wissenschaftliche Ausschuss für Verbrauchersicherheit (SCCS) zu dem Schluss, dass CBD in Kosmetikprodukten bis zu 0,19 % sicher ist, mit THC als Verunreinigung bis zu 0,00025 %. Das sind vorgeschlagene Referenzwerte. Ein verbindlicher Grenzwert wurde bisher nicht in die Verordnung aufgenommen.

Die EU-Kennzeichnung ist eine andere Aufgabe als die thailändische:

  • Die Inhaltsstoffe müssen unter INCI-Namen aufgeführt werden, zum Beispiel Cannabis Sativa Seed Oil oder Cannabidiol.
  • Ein Hersteller außerhalb der EU benötigt eine in der EU ansässige verantwortliche Person, deren Name und Anschrift auf dem Etikett erscheinen.
  • Pflichttexte müssen in der oder den Sprachen verfasst sein, die der jeweilige Mitgliedstaat verlangt, sodass ein Vertrieb in mehreren Ländern meist mehrsprachige oder länderspezifische Etiketten bedeutet.

Asien ist viel schwieriger als die EU, und die Zahlen werden oft unterschätzt:

  • Das geänderte Cannabis-Kontrollgesetz Japans trat am 12. Dezember 2024 in Kraft. Es ersetzte die alte Pflanzenteil-Prüfung, die legale Produkte auf Material aus ausgereiften Stängeln oder Samen beschränkte, durch eine Prüfung des THC-Gehalts. Es legte Grenzwerte für Rest-THC von 10 ppm für Öle und Pulver, 1 ppm für feste und zähflüssige Produkte einschließlich Kosmetika und 0,1 ppm für wässrige Lösungen fest.
  • China verbot Cannabis-Inhaltsstoffe in Kosmetika ab dem 28. Mai 2021. CBD kam auf die Liste verbotener Inhaltsstoffe, und Cannabis-sativa-Blattextrakt sowie Frucht- und Samenöl kamen auf die Liste verbotener pflanzlicher Inhaltsstoffe. Anders als in Japan ist das kein strengerer Grenzwert, sondern ein Verbot.

Die ppm-Werte Japans liegen zwei bis vier Größenordnungen unter einer THC-Spezifikation von 0,2 %. Eine nach thailändischen Grenzwerten formulierte Kosmetik erfüllt nicht automatisch die japanischen.

6. Lebensmittel und die Novel-Food-Mauer in der EU

In der EU benötigt CBD in Lebensmitteln eine Novel-Food-Zulassung, und keine wurde erteilt. Die vorläufige sichere Aufnahmemenge der EFSA von etwa 2 mg pro Tag für einen Erwachsenen liegt weit unter dem, was die meisten CBD-Lebensmittel liefern. Die Einzelheiten stehen im begleitenden Artikel über den CBD-Aufnahmewert der EFSA. Jedes EU-Lebensmitteletikett muss außerdem der Lebensmittelinformationsverordnung (EU) 1169/2011 entsprechen, und jede gesundheitsbezogene Angabe fällt unter die Verordnung (EG) 1924/2006. Ein rauchbares Produkt ist überhaupt kein Lebensmittel, weshalb rauchbare Blüten stattdessen über das Betäubungsmittel- oder Tabakrecht eingeschränkt werden. Beispiele sind Italien mit seinem Sicherheitsdekret von 2025 (Gesetzesdekret 48/2025, umgewandelt durch Gesetz 80/2025), Österreich über das Tabakrecht und das Vereinigte Königreich nach dem Misuse of Drugs Act.

7. Eine realistische Produktauswahl für ein thailändisches Hanfunternehmen

Gereiht nach regulatorischer Schwierigkeit statt nach Marge:

  1. Hanfsamen, geschälte Samen und Samenöl für Lebensmittel. Der sauberste Weg, sofern die EU-Grenzwerte von 3,0 / 7,5 mg/kg (oder die entsprechenden des Bestimmungslandes) eingehalten werden.
  2. Fasern, Schäben und Rohstoff für Hanfbeton. Überhaupt keine Cannabinoid-Frage; die Einschränkung liegt in der Frachtwirtschaftlichkeit.
  3. CBD-Extrakt und -Isolat innerhalb des thailändischen Extrakt-Grenzwerts von 0,2 %, gegenüber Abnehmern als ≤0,2 % Gesamt-THC spezifiziert und als Kosmetikzutat oder B2B-Rohstoff verkauft. In Thailand aus der Betäubungsmittelkontrolle dereguliert, aber weiterhin dem thailändischen FDA-Produktrecht unterworfen. Am Bestimmungsort ist die Frage das Kosmetik- oder Lebensmittelrecht und nicht das Betäubungsmittelrecht.
  4. Fertige Kosmetika. Machbar, aber nach der Regel des Bestimmungslandes formulieren. Japan setzt Grenzwerte für Rest-THC in ppm; China verbietet Cannabis-Inhaltsstoffe in Kosmetika ganz.
  5. CBD-Lebensmittel und Nahrungsergänzungsmittel in die EU. Derzeit durch Novel Food blockiert; bauen Sie keinen Markteinführungsplan auf einer bevorstehenden Zulassung auf.
  6. Rohe Hanfblüten. Seit Juni 2025 am thailändischen Ende kontrolliert und in vielen Bestimmungsländern verboten oder eingeschränkt; siehe Low THC Does Not Save a Bud.

An alle, die Hanfsamen, Fasern oder Extrakt aus Thailand verkaufen: Welches Zielland hat tatsächlich am wenigsten Ärger gemacht? Nicht das profitabelste: das mit dem wenigsten Ärger, das heißt Dokumente, die auf Anhieb akzeptiert wurden, und keine festgehaltenen Sendungen. Das ist die nützlichere Zahl bei der Planung eines zweiten Marktes, und sie ist nirgendwo veröffentlicht.

Und zur lizenzierten Seite: Hat seit Juni 2025 jemand einen lizenzierten Exportantrag nach Abschnitt 46 abgeschlossen? Zeitabläufe, Ablehnungen und Dokumentenanforderungen wären nützlicher als jede juristische Zusammenfassung.

Weiterführende Lektüre: Low THC Does Not Save a Bud; der Artikel über rohe CBD-Blüten versus Extrakt in Zielmärkten; Testing Before Export (Gesamt-THC versus Δ9); Getting Paid and Getting There; der Artikel über den CBD-Aufnahmewert der EFSA; und der Artikel über thailändische Cannabis-Strafen.

Quellen

Einige der oben genannten thailändischen Punkte beruhen auf Kanzleikommentaren und nicht auf dem Text des Royal Gazette; sie sind an den jeweiligen Stellen gekennzeichnet. Die Band- und Abschnittsnummern des Gazette sollten unter ratchakitcha.soc.go.th geprüft werden, bevor man sich darauf verlässt.

Dieser Artikel ist Referenzinformation für Leser, die in ihrer eigenen Rechtsordnung legal tätig sind. Er ist keine Rechts-, Zoll-, Lebensmittelsicherheits- oder Steuerberatung. Lebensmittel-, Kosmetik- und Betäubungsmittelrecht unterscheiden sich in jedem hier genannten Markt und ändern sich schnell. Klären Sie dies vor der Formulierung, Kennzeichnung oder dem Versand mit der zuständigen Behörde und einem qualifizierten Fachmann ab.