Xác minh lần cuối: 14 tháng 10 năm 2026
“CBD hợp pháp ở quốc gia đó” là câu nói tốn kém nhất trong ngành kinh doanh cây gai dầu. Ở rất nhiều thị trường, chiết xuất CBD là hợp pháp còn hoa thô mà nó được lấy ra thì không, vì luật được viết dựa trên dạng của sản phẩm chứ không phải thành phần hóa học. Một cụm hoa trông giống ma túy, nên các nhà làm luật coi nó như ma túy. Bài viết này đi qua từng thị trường với duy nhất một câu hỏi: cụm hoa cây gai dầu nguyên vẹn đã sấy khô có thể được nhập khẩu hợp pháp hay không, khác với dầu, isolate hay chiết xuất?
| Thị trường | Nhập khẩu hoa | Giới hạn THC | Cách đo |
|---|---|---|---|
| Thụy Sĩ | Có | <1,0% | tổng THC |
| Pháp | Có | 0,3% | Phương pháp của EU (GC, trên thực tế là tổng THC) |
| Đức | Chỉ B2B | 0,3% | hàm lượng THC (§1 KCanG) |
| Cộng hòa Séc | Chỉ dùng trong nước | 1,0% | THC trong chất khô |
| Ba Lan | Vùng xám | 0,3% | Δ9-THC + THCA, chất khô |
| Áo | Sản phẩm hút chỉ được bán như hàng thuốc lá | 0,3% | — |
| Ý, Tây Ban Nha | Không | — | — |
| Vương quốc Anh | Không | bất kỳ mức THC nào (bộ phận cây bị kiểm soát) | — |
| Hoa Kỳ | Trên thực tế là không | 0,3% | tổng THC bao gồm THCA |
| Úc, New Zealand, Nhật Bản, Hồng Kông, Singapore | Không | — | — |
1. Ba tầng pháp lý riêng biệt, mỗi tầng đều có thể chặn một lô hàng
Ba bộ luật khác nhau cùng được áp dụng, và vượt qua một bộ luật không có nghĩa gì đối với hai bộ còn lại.
Luật về ma túy và bộ phận của cây quyết định liệu cụm hoa có phải là bộ phận bị kiểm soát hay không. Luật thực phẩm (ở EU là Quy định về thực phẩm mới) quyết định liệu CBD có được đưa vào cơ thể qua đường ăn uống hay không. Luật về thuốc lá và sản phẩm hút quyết định liệu một dạng sản phẩm hút có được bán hay không, và ai được bán. Hạn chế đối với hoa ở Áo đi qua luật thuốc lá; ở Pháp từng đi qua luật ma túy; ở Anh đi qua luật về bộ phận của cây. Một nhà cung cấp nói “CBD hợp pháp ở đây” thường chỉ mới vượt qua một tầng và chưa xem xét hai tầng còn lại.
2. Vấn đề đo lường đi trước tất cả
Ngay cả ở nơi hoa được cho phép, con số THC vẫn phải đứng vững trước phương pháp thử của nước đến. Toàn bộ vấn đề thử nghiệm được trình bày trong bài về tổng THC so với Δ9 (bai221).
Phương pháp chính thức của EU là sắc ký khí với bộ phận bơm mẫu nóng (khoảng 300 °C). Bộ phận bơm mẫu chuyển THCA phần lớn, nhưng không phải lúc nào cũng hoàn toàn, thành Δ9-THC. Dussy và cộng sự tại Viện Y học Pháp lý ở Basel đã báo cáo mức chuyển đổi khoảng 70% trong điều kiện được tối ưu hóa (Dussy FE, Hamberg C, Luginbühl M, Schwerzmann T, Briellmann TA, “Isolation of Δ9-THCA-A from hemp and analytical aspects concerning the determination of Δ9-THC in cannabis products”, Forensic Science International, 2005). Do đó, “hàm lượng Δ9-THC” của EU trên thực tế được hiểu như một kết quả tổng THC. Một giấy chứng nhận ghi 0,2% Δ9-THC và 1,8% THCA theo HPLC sẽ bị đọc tại biên giới là cao hơn 0,2% rất nhiều.
Kể từ ngày 12 tháng 11 năm 2026, trừ khi Quốc hội hoãn lại, Hoa Kỳ định nghĩa cây gai dầu theo tổng THC bao gồm THCA (0,3% trọng lượng khô) và giới hạn các sản phẩm thành phẩm có nguồn gốc từ cây gai dầu ở mức 0,4 mg tổng THC mỗi hộp đựng. Quy định này xuất phát từ điều khoản sửa đổi định nghĩa cây gai dầu trong đạo luật chi tiêu ngân sách năm tài khóa 2026 (P.L. 119-37, Division B, §781, ban hành ngày 12 tháng 11 năm 2025). Nó chấm dứt việc buôn bán hoa THCA và đưa phép thử của Hoa Kỳ về cùng mức với EU.
Hãy giả định là tổng THC. Thiết kế vụ mùa theo đó, chứ không phải theo con số Δ9.
3. Châu Âu, từng thị trường
Thụy Sĩ là nơi cho phép rõ ràng nhất ở thế giới phương Tây. Cần sa có hàm lượng tổng THC trung bình dưới 1,0% nằm ngoài Luật Ma túy và không cần giấy phép hoạt động, và Tòa án Tối cao Liên bang đã xác nhận rằng nhập khẩu hoa dưới ngưỡng đó là hợp pháp (hướng dẫn chuyên gia CMS). Giới hạn này cao và được thể hiện theo hàm lượng tổng, nên nhà xuất khẩu không bị kẹt giữa một con số rộng rãi và một phương pháp thử khắt khe. Một cuộc lấy ý kiến về Luật Sản phẩm Cần sa đã diễn ra từ tháng 8 đến tháng 12 năm 2025, vì vậy hãy kiểm tra lại tình hình trước khi vận chuyển.
Pháp cho phép, sau các vụ kiện tụng. Sắc lệnh ngày 30 tháng 12 năm 2021 cho phép cây gai dầu dưới 0,30% THC nhưng cấm bán hoa và lá thô cho người tiêu dùng. Hội đồng Nhà nước đã đình chỉ lệnh cấm đó vào tháng 1 năm 2022 và hủy bỏ vào ngày 29 tháng 12 năm 2022, cho rằng nó không có cơ sở. Các hướng dẫn của nhà cung cấp mà vẫn mô tả Pháp là chỉ cho phép isolate thì đã lỗi thời.
Ý đã đóng cửa. Điều 18 của Sắc lệnh-Luật 48/2025 đã được chuyển thành Luật số 80 ngày 9 tháng 6 năm 2025 (Thượng viện bỏ phiếu cuối cùng ngày 4 tháng 6; công bố trên Gazzetta Ufficiale cùng ngày, có hiệu lực ngày 10 tháng 6). Điều này sửa đổi Luật 242/2016 để cấm nhập khẩu, chuyển giao, chế biến, phân phối, buôn bán, vận chuyển, gửi đi và giao cụm hoa cây gai dầu dưới mọi hình thức, cùng với các chiết xuất, nhựa và dầu có nguồn gốc từ chúng. Vi phạm chịu các hình phạt hình sự của luật ma túy (Tiêu đề VIII, DPR 309/90). Việc trồng để lấy sợi, hạt, mỹ phẩm và thực phẩm vẫn hợp pháp. Hội đồng Nhà nước (Consiglio di Stato) đã chuyển lệnh cấm này lên Tòa án Công lý của EU vào tháng 11 năm 2025 theo Điều 34–36 TFEU, và một số tòa án Ý đã nêu các thách thức về hiến pháp. Cho đến khi có phán quyết của tòa, lệnh cấm vẫn được áp dụng.
Đức: §1 Nr. 8 KCanG định nghĩa cần sa và loại trừ cây gai dầu công nghiệp (Nutzhanf). §1 Nr. 9 định nghĩa Nutzhanf là cây, hoa và các bộ phận khác của cây có không quá 0,3% THC (hoặc được trồng từ hạt giống trong danh mục được chứng nhận của EU) mà việc buôn bán chúng, ngoài việc trồng trọt, chỉ phục vụ các mục đích thương mại hoặc khoa học loại trừ việc lạm dụng để gây say. KCanG có hiệu lực từ ngày 1 tháng 4 năm 2024. Công tố viên dùng điều khoản về mục đích này để chống lại việc bán hoa CBD hướng đến người tiêu dùng. Trên thực tế, nhập khẩu B2B nguyên liệu cây gai dầu là khả thi; bán hoa cho người tiêu dùng đang bị tranh cãi và bị truy tố.
Cộng hòa Séc đặt giới hạn 1,0% THC trong chất khô, thuộc hàng những giới hạn tự do nhất trong EU. Cái bẫy: nguyên liệu 1% hợp pháp ở Séc sẽ bị tịch thu được khi vượt biên sang Đức hoặc Ba Lan (0,3%) hay Slovakia (0,2%). Rủi ro bị tịch thu được trình bày trong bài về giới hạn CBD của EFSA và mâu thuẫn của Séc (bai252).
Áo đã đóng cửa vào tháng 2 năm 2025. Phán quyết của tòa hành chính Ro 2024/16/0006 cho rằng các sản phẩm cây gai dầu dùng để hút có dưới 0,3% THC là hàng thuốc lá. Chúng chịu thuế thuốc lá và độc quyền thuốc lá, và chỉ được bán qua các cửa hàng thuốc lá có giấy phép. Dầu, kem và các dạng không dùng để hút không bị ảnh hưởng (hướng dẫn của WKO).
Ba Lan: bản sửa đổi ngày 24 tháng 3 năm 2022 đối với Luật Phòng chống Nghiện ma túy (Dz.U. 2022 poz. 763) định nghĩa cây gai dầu lấy sợi ở mức 0,3% Δ9-THC cộng THCA trong ngọn đang ra hoa hoặc đậu quả, tính theo trọng lượng khô. Hoa khô nằm trong vùng xám ở khâu bán lẻ, và việc tiếp thị nó như một sản phẩm hút bị cấm.
Tây Ban Nha không có sự cho phép rõ ràng. Việc trồng để chiết xuất cannabinoid cần có sự cho phép của AEMPS bất kể mức THC. Chỉ có hạt, sợi và thân đã trưởng thành được lưu thông như thành phần thực phẩm, và CBD tinh khiết là thực phẩm mới chưa được cấp phép kể từ ngày 1 tháng 1 năm 2018 (Fundación CANNA). Các cửa hàng bán hoa với nhãn “vật sưu tầm, không dùng cho người”. Đó là nhãn bán hàng, không phải cơ sở pháp lý.
Ở cấp độ EU, phán quyết Kanavape của Tòa án Công lý ngày 19 tháng 11 năm 2020 cho rằng CBD được sản xuất hợp pháp ở một quốc gia thành viên khác không phải là ma túy. Nhưng vụ việc đó liên quan đến chiết xuất CBD, không phải cụm hoa thô, và nó để lại cho các quốc gia thành viên dư địa hạn chế vì lý do sức khỏe cộng đồng. Kanavape không phải là căn cứ để cho rằng hoa cây gai dầu lưu thông tự do trong EU.
4. Vương quốc Anh: không, và không phải vì THC
Đạo luật Lạm dụng Ma túy 1971 chỉ loại trừ thân trưởng thành, sợi từ thân trưởng thành và hạt khỏi định nghĩa cần sa. Hoa và lá là các bộ phận bị kiểm soát thuộc Loại B ở bất kỳ mức THC nào (tờ thông tin cấp phép ma túy của Bộ Nội vụ). Cung cấp một loại ma túy Loại B chịu mức phạt lên đến 14 năm tù.
Con đường “sản phẩm được miễn trừ” cũng không giúp được. Nó đòi hỏi sản phẩm không được thiết kế để đưa vào cơ thể, chất ma túy bị kiểm soát không thể được thu hồi bằng các biện pháp dễ áp dụng, và không có thành phần nào chứa quá 1 mg chất ma túy bị kiểm soát. Hoa thô không đạt cả ba điều kiện.
5. Hoa Kỳ: không, trên thực tế
Ngay cả trước định nghĩa tổng THC, nhập khẩu hoa cây gai dầu cũng không phải là con đường khả thi. Quy định nhập khẩu của USDA bao gồm hạt cây gai dầu và vật liệu nhân giống và không nói gì về hoa số lượng lớn. Không có giấy phép nhập khẩu chính thức và không có mã thuế riêng. Các phép thử tại hiện trường của hải quan chỉ cho biết có hay không và không thể đo 0,3%, nên trên thực tế là không có dung sai, và kết quả khác nhau giữa các cảng. Khai báo hoa là “chiết xuất thực vật thông thường” là khai báo sai: nó khiến người gửi hàng đối mặt với việc bị tịch thu và truy tố, và không làm cho lô hàng trở nên hợp pháp.
6. Châu Á - Thái Bình Dương: gần như đóng cửa ở khắp nơi
Úc: chỉ hạt cây gai dầu có THC thấp được phép dùng cho người, và các chiết xuất từ phần còn lại của cây bị coi là ma túy (Office of Drug Control). Hoa không phải là thực phẩm hay sản phẩm nông nghiệp có thể nhập khẩu.
New Zealand: Quy định Lạm dụng Ma túy (Cây gai dầu công nghiệp) 2006 đã bị bãi bỏ có hiệu lực từ ngày 28 tháng 5 năm 2026. Cây gai dầu THC thấp (≤1% THC trọng lượng khô) hiện được xử lý theo Quy định Lạm dụng Ma túy 1977 mà không cần giấy phép trồng trọt, nhưng các yêu cầu về nhập khẩu và xuất khẩu không thay đổi (Bộ Y tế NZ).
Nhật Bản: Luật Kiểm soát Cần sa sửa đổi có hiệu lực từ ngày 12 tháng 12 năm 2024. Luật này thay phép thử theo bộ phận của cây bằng phép thử theo thành phần và ngưỡng, đồng thời hình sự hóa việc sử dụng. Giới hạn THC dư là 10 ppm đối với dầu và bột, 1 ppm đối với chất rắn và 0,1 ppm đối với dung dịch nước, thấp hơn rất nhiều so với bất kỳ tiêu chuẩn nào của hoa.
Hồng Kông: CBD là chất ma túy nguy hiểm kể từ ngày 1 tháng 2 năm 2023. Nhập khẩu, xuất khẩu hoặc buôn bán chịu mức phạt lên đến tù chung thân và phạt 5 triệu HK$, không có trường hợp sử dụng nào được miễn trừ (Narcotics Division).
Singapore: Cục Ma túy Trung ương coi cây gai dầu là Cannabis sativa và mọi dẫn xuất của cây gai dầu là chất bị kiểm soát; CBD thuộc Loại A. Việc sử dụng bị xử phạt ngay cả khi xảy ra ở nước ngoài.
Hàn Quốc và Trung Quốc đóng cửa với nhập khẩu hoa theo tất cả các nguồn đã xem xét. Các thị trường châu Á khác được đề cập ở chủ đề 148.
7. Phía Thái Lan, và vị thế của nhà xuất khẩu
Ở Thái Lan, hoa là dược liệu kiểm soát. Theo Thông báo của Bộ Y tế Công cộng về Dược liệu kiểm soát (Cần sa) B.E. 2568, có hiệu lực từ ngày 26 tháng 6 năm 2025, cụm hoa cần sa (ช่อดอกกัญชา) chỉ được cấp phát theo đơn thuốc PT 33 của người hành nghề được cấp phép. Mỗi đơn thuốc bao gồm không quá 30 ngày và không thể cấp lại. Bán và quảng cáo trực tuyến bị cấm, sử dụng giải trí không được phép, và hoa được bán hoặc xuất khẩu phải đến từ cơ sở có chứng nhận GACP. Thông báo nhắm vào bộ phận của cây, không phải tỷ lệ phần trăm THC, vì vậy đừng cho rằng một cụm hoa cây gai dầu THC thấp thoát khỏi nó. Hãy yêu cầu DTAM xác nhận bằng văn bản tình trạng của một sản phẩm cụ thể.
Hai ngưỡng THC của Thái Lan thường bị nhầm lẫn:
| Ngưỡng | Phép thử đối với | Hệ quả |
|---|---|---|
| 1,0% THC, trọng lượng khô, lá và ngọn hoa | cây gai dầu hoặc giống (các quy định về cây gai dầu 2019–2020 ban hành theo Luật Ma túy) | phân loại giống; không quyết định một cụm hoa có phải là dược liệu kiểm soát hay không |
| 0,2% THC theo trọng lượng | chiết xuất | trên 0,2%: ma túy loại 5; bằng hoặc dưới: nằm ngoài danh mục ma túy nhưng vẫn chịu các quy định của Thai FDA về sản phẩm, mỹ phẩm và thực phẩm |
Một cây tuân thủ có thể cho ra chiết xuất không tuân thủ. Nguyên liệu được trồng trong ngưỡng 1,0% của cây vẫn có thể cho ra chiết xuất trên 0,2% sau khi được cô đặc, và chiết xuất đó là ma túy loại 5. Bước cô đặc là nơi hai ngưỡng gặp nhau.
Năm 2026, hai Quy định của Bộ trưởng B.E. 2569 đã siết chặt việc cấp phép: một về chiết xuất cần sa/cây gai dầu (có hiệu lực từ 26 tháng 4 năm 2026) và giấy phép dược liệu kiểm soát số 2 (có hiệu lực từ 30 tháng 4 năm 2026). Cả hai đều không thay đổi các quy định PT 33. Luật Kiểm soát Cần sa vẫn là dự thảo: Nội các đã phê duyệt vào ngày 22 tháng 9 năm 2026 và chuyển lên Hạ viện. Báo chí đưa tin rằng luật này sẽ bổ sung lệnh cấm bán cho người dưới 20 tuổi, và các ngưỡng nêu trên có thể thay đổi khi luật được thông qua.
Điểm giao nhau: đối với hoa CBD thô của Thái Lan, các điểm đến khả thi thu hẹp còn Thụy Sĩ, với Pháp và B2B của Đức là những khả năng có điều kiện. Séc chỉ dùng được trong phạm vi biên giới của chính nước này. Đó là một thị trường nhỏ, tiếp cận thông qua các quy định dược liệu kiểm soát của Thái Lan chứ không phải như một mặt hàng nông sản xuất khẩu thông thường. Hãy so sánh trung thực với con đường chiết xuất. Ở đó, chiết xuất có ≤0,2% THC theo trọng lượng nằm ngoài danh mục ma túy của Thái Lan nhưng vẫn chịu các quy định của Thai FDA về sản phẩm, mỹ phẩm và thực phẩm, và vấn đề tại nước đến trở thành luật mỹ phẩm và thực phẩm. Những gì có thể rời Thái Lan ở phía cung cấp được đề cập trong “What Can Actually Leave Thailand as Hemp” (bai216) và trong bai214.
8. Phân loại hải quan, tóm tắt
Theo bản ánh xạ quốc gia được công bố rõ ràng nhất (Statistics Canada), hoa cần sa khô thuộc 1211.90, chiết xuất thuộc 1302.19, thuốc cần sa thuộc 3004.90 và sợi cây gai dầu thực sự thuộc 5302.10. Có hai lưu ý. Khai báo hoa theo 1207.99, một nhóm hàng hạt có dầu, là khai báo sai: nó khiến người gửi hàng đối mặt với việc bị tịch thu và truy tố. Và phân loại đúng không làm cho điều gì trở nên hợp pháp; kiểm soát ma túy được áp dụng tại biên giới bất kể mã thuế.
Hoa cây gai dầu thô thực sự đã thông quan cho ai ở đây chưa, và bằng những giấy tờ nào? Thụy Sĩ là câu trả lời hiển nhiên trên giấy tờ. Hữu ích hơn: nhà nhập khẩu Thụy Sĩ cần gì từ phía Thái Lan, và giấy tờ dược liệu kiểm soát của Thái Lan có được chấp nhận mà không gặp khó khăn không?
Đọc thêm: “What Can Actually Leave Thailand as Hemp” (bai216); bai214 về xuất khẩu cây gai dầu của Thái Lan; tổng THC so với Δ9 (bai221); giới hạn CBD của EFSA và mâu thuẫn của Séc (bai252); luật cần sa châu Á (chủ đề 148).
Bài viết này là thông tin tham khảo dành cho độc giả hoạt động hợp pháp trong phạm vi pháp lý của mình. Đây không phải là tư vấn pháp lý hay hải quan. Một số thị trường trong số này đang thay đổi: lệnh cấm của Ý đang được CJEU và Tòa án Hiến pháp Ý xem xét, luật Thụy Sĩ đang được lấy ý kiến, định nghĩa của Hoa Kỳ đã thay đổi vào ngày 12 tháng 11 năm 2026 trừ khi Quốc hội hoãn lại, và Luật Kiểm soát Cần sa của Thái Lan vẫn là dự thảo. Hãy tham khảo cơ quan có thẩm quyền và luật sư địa phương có trình độ trước khi vận chuyển.