가공하지 않은 CBD 꽃 vs 추출물: 영국, 미국, 아시아·태평양, 그리고 태국 측 규정 (2부)

BioSphere_Solutions · 10월 21, 2026, 4:08오전

이 글은 2부입니다. 1부: Raw CBD Flower Versus Extract: Legal Layers, THC Testing and the European Markets (Part 1 of 2)

최종 확인일: 2026년 10월 14일

요약

많은 나라에서 CBD 추출물은 합법이지만, 그 원료인 가공하지 않은 헴프 꽃은 불법입니다. 이런 법은 제품의 화학 성분보다 물리적 형태를 봅니다. 마약법, 식품법, 담배법의 세 가지 법이 겹쳐서 적용됩니다. 이 중 하나만 걸려도 화물이 멈출 수 있습니다.

수입국은 총 THC(total THC)를 검사한다고 생각하고 준비하세요. 총 THC는 활성 성분인 Δ9-THC와, 가공 전 산성 형태인 THCA를 합한 값입니다. 이 개념과 유럽 시장은 1부에서 다룹니다.

2부에서는 영국, 미국, 아시아·태평양, 태국 측 규정과 관세 코드를 다룹니다.

시장	가공하지 않은 꽃 수입 가능 여부	THC 한도	THC 측정 방식
영국	불가	THC 함량과 무관 (식물 부위 자체가 규제 대상)	—
미국	사실상 불가	0.3%	THCA를 포함한 총 THC
호주, 뉴질랜드, 일본, 홍콩, 싱가포르	불가	—	—
한국, 중국	불가	—	—

1. 영국: 불가, 그리고 이유는 THC 함량이 아닙니다

영국의 기본 마약법은 약물오용법(Misuse of Drugs Act 1971)입니다. 이 법은 대마의 정의에서 세 부위만 제외합니다. 다 자란 줄기, 다 자란 줄기에서 얻은 섬유, 그리고 종자입니다.

따라서 꽃과 잎은 THC 함량과 관계없이 B등급(Class B) 규제 부위입니다. B등급은 영국 규제 약물 중 중간 등급입니다. 이 내용은 영국 내무부(Home Office)의 약물 허가 안내 자료(factsheet)에 나와 있습니다. B등급 약물을 공급하면 최대 14년의 징역형을 받을 수 있습니다.

영국에는 '면제 제품(exempt product)'이라는 경로도 있지만, 꽃에는 도움이 되지 않습니다. 다음 세 가지 조건을 모두 충족해야 면제 제품이 됩니다.

사람이 섭취하거나 사용하도록 만든 제품이 아닐 것
쉽게 구할 수 있는 간단한 방법으로 규제 약물을 추출해 낼 수 없을 것
제품의 어느 한 부분에도 규제 약물이 1 mg을 넘게 들어 있지 않을 것

가공하지 않은 꽃은 세 조건을 모두 충족하지 못합니다. 꽃은 식물 부위 그 자체이고, 아무 처리 없이 바로 사용할 수 있습니다. THC가 낮은 꽃이라도 1 mg은 쉽게 넘습니다. 예를 들어 THC 0.2%인 꽃 1 g에는 이미 THC 2 mg이 들어 있습니다.

이렇게 하세요: 영국 바이어가 꽃을 요청하면 꽃 거래는 거절하세요. 바이어가 거래를 계속하길 원하면, 바이어와 바이어 측 영국 법률 자문인과 함께 추출물 경로를 논의하세요. 그래야 B등급 약물 공급 사건에 휘말리지 않습니다.

2. 미국: 사실상 불가

미국은 총 THC 기준이 생기기 전에도 헴프 꽃 수입이 사실상 불가능했습니다. 이 총 THC 정의는 이제 2026년 12월 11일에 시행될 예정입니다. 원래 11월 12일이었지만, 임시 예산법(stopgap funding law)이 시행일을 미뤘습니다. 의회가 날짜를 다시 바꿀 수도 있습니다.

미국 농무부(USDA)의 수입 규정은 헴프 종자와 번식용 재료만 다룹니다. 대량의 꽃에 대해서는 아무 규정이 없습니다. 꽃 수입을 위한 공식 허가 제도도, 전용 관세 코드도 없습니다.

미국 세관 직원은 THC가 있는지 없는지만 보여 주는 현장 검사 키트를 씁니다. 이 키트로는 0.3% 한도를 측정할 수 없습니다. 그래서 실제로는 THC가 조금이라도 나오면 안 되는 셈이고, 결과도 항구마다 다릅니다.

일부 통관 중개인은 꽃을 '일반 식물 추출물(generic botanical extract)'로 신고하자고 권합니다. 이는 허위 신고입니다. 화주가 압수와 기소 위험을 떠안게 되며, 화물이 합법이 되지도 않습니다.

이렇게 하세요: 수출 서류에 꽃을 다른 품목으로 적자는 제안은 모두 거절하세요. 법적 위험은 바이어만이 아니라 화주인 여러분에게도 돌아옵니다.

3. 아시아·태평양: 거의 모든 곳이 막혀 있습니다

호주: 저THC 헴프 종자만 식품으로 판매할 수 있습니다. 호주 정부의 약물 규제 기관인 약물관리청(Office of Drug Control)에 따르면, 식물의 나머지 부위에서 얻은 추출물은 의약품으로 취급됩니다. 꽃은 식품이나 농산물로 수입할 수 없습니다.

뉴질랜드: Misuse of Drugs (Industrial Hemp) Regulations 2006은 2026년 5월 28일부로 폐지되었습니다. 이제 저THC 헴프(건조 중량 기준 THC 1% 이하)는 약물오용 규정 1977(Misuse of Drugs Regulations 1977)의 적용을 받습니다. 재배자는 더 이상 재배 허가가 필요 없습니다. 대신 심기 전에 경찰과 1차산업부(Ministry for Primary Industries)에 신고해야 합니다. 하지만 뉴질랜드 경찰에 따르면, 잎과 꽃을 포함한 헴프 식물체를 수입하거나 수출하려면 여전히 허가가 필요합니다.

일본: 일본의 개정 대마단속법(Cannabis Control Act)이 2024년 12월 12일에 시행되었습니다. 예전에는 제품이 식물의 어느 부위에서 나왔는지로 합법 여부를 판단했습니다. 이제는 제품에 들어 있는 THC의 양에 한도를 둡니다. 이번 개정으로 대마 사용 자체도 범죄가 되었습니다.

일본의 잔류 THC 한도는 오일과 분말 10 ppm, 고형물 1 ppm, 수용액 0.1 ppm입니다. 1 ppm(백만분의 1)은 0.0001%입니다. 꽃 규격 0.3%는 3,000 ppm으로, 일본의 고형물 한도의 약 3,000배입니다.

홍콩: 2023년 2월 1일부터 CBD는 위험 약물로 분류됩니다. 수입, 수출, 밀매 시 최대 무기징역과 HK$500만의 벌금을 받을 수 있습니다. 홍콩 정부 보안국 산하 마약 담당 부서인 Narcotics Division에 따르면 면제되는 용도는 없습니다.

싱가포르: 중앙마약국(Central Narcotics Bureau)은 헴프를 Cannabis sativa로 취급하며, 헴프로 만든 모든 제품을 규제합니다. CBD는 가장 엄격한 등급인 A등급(Class A) 약물입니다. 싱가포르 시민과 영주권자는 해외에서 약물을 사용한 경우에도 처벌받을 수 있습니다.

한국과 중국은 검토한 모든 자료에서 꽃 수입이 막혀 있는 것으로 확인됩니다. 다른 아시아 국가는 포럼의 아시아 및 주요 글로벌 시장의 대마 법률 개요 글에서 다룹니다.

역자 주: 태국 규정이 국경 너머 이웃 나라에도 똑같이 적용된다고 생각하지 마세요. 샘플 하나를 보내기 전에도 수입국의 법을 확인하세요. 샘플 발송도 수입에 해당하기 때문입니다.

이렇게 하세요: 이 시장들은 꽃 수출 계획에서 빼세요. 이들 나라의 바이어가 꽃을 요청하면 보낼 수 없다고 알리고, 그 나라에서 허용하는 제품에 대한 허가를 갖고 있는지 물어보세요.

4. 태국 측 규정, 그리고 수출업자에게 남은 선택지

태국에서 꽃은 규제 허브입니다

태국에서 대마 꽃(ช่อดอกกัญชา)은 규제 허브입니다. 근거는 보건부 고시 「규제 허브(대마)」 불기 2568년입니다. 이 고시는 태국 전통의학 보호법 불기 2542년(Thai Traditional Medicine Protection Act B.E. 2542)에 따라 발표되었고, 2025년 6월 26일에 시행되었습니다. 주요 규정은 다음과 같습니다.

꽃은 허가받은 의료인이 발행한 PT 33 (ภ.ท.33) 처방전이 있을 때만 조제·제공할 수 있습니다.
처방전 1장은 최대 30일분까지만 가능합니다.
꽃의 광고와 온라인 판매는 금지됩니다.
기호용(오락용) 사용은 허용되지 않습니다.
꽃을 판매, 가공, 수출하려면 허가가 필요합니다. 태국 전통·대체의학국(DTAM)은 판매·수출용 꽃이 DTAM의 GACP 기준(우수 농업·채집 관리 기준, Good Agricultural and Collection Practice)을 충족해야 한다고 밝혔습니다.

이 고시는 THC 함량이 아니라 식물 부위 자체를 규제합니다. 그러니 THC가 낮은 헴프 꽃이라고 해서 이 고시의 적용을 받지 않는다고 생각하지 마세요. 특정 제품의 법적 지위는 DTAM(กรมการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือก)에 서면으로 확인받으세요.

역자 주: 태국 전통의학 보호법 불기 2542년 제78조에 따르면, 허가 없이 규제 허브를 판매, 가공, 수출하면 1년 이하의 징역 또는 20,000바트 이하의 벌금에 처하거나 이를 병과할 수 있습니다. GACP 규정은 가정 재배자에게도 직접 영향을 줍니다. 허가와 GACP 인증 없이 집에서 키운 꽃은 합법적으로 판매하거나 수출할 수 없습니다. 이 포럼에서는 '헴프’라고 하더라도 꽃 판매 글을 올리지 마세요.

자주 헷갈리는 태국의 THC 한도 두 가지

한도	적용 대상	결정하는 것
잎과 꽃이삭의 건조 중량 기준 THC 1.0%	헴프 식물 또는 품종 (마약법에 따른 2019–2020년 헴프 규정)	그 품종이 어느 분류에 속하는지를 정합니다. 꽃이 규제 허브인지 여부는 결정하지 않습니다
중량 기준 THC 0.2%	추출물	0.2% 초과: 태국 마약법상 5급 마약. 0.2% 이하: 마약 목록에서는 빠지지만, 제품·화장품·식품에 관한 태국 식품의약품청(Thai FDA, อย.) 규정은 여전히 적용됩니다

합법적인 식물에서 불법 추출물이 나올 수 있습니다. 추출 과정에서 칸나비노이드가 농축되기 때문입니다. 그래서 식물 한도 1.0% 안에서 재배한 식물이라도 THC 0.2%를 넘는 추출물이 나올 수 있습니다. 그런 추출물은 5급 마약입니다. 두 한도가 맞물리는 지점이 바로 농축 단계입니다.

이렇게 하세요: 식물만 검사하지 말고 추출물 자체를 검사하세요. 제품이 0.2% 기준의 위인지 아래인지는 추출물 검사 결과로만 알 수 있습니다.

2026년 부령과 법안

2026년에 불기 2569년 부령 2건이 허가 요건을 강화했습니다.

대마 또는 헴프 추출물에 관한 부령 불기 2569년: 2026년 4월 26일부터 시행.
규제 허브에 관한 부령 (제2호) 불기 2569년: 2026년 4월 30일부터 시행. 대마 꽃의 허가 기준을 강화합니다.

역자 주: 추출물 부령에 따라 THC 0.2%를 넘는 추출물의 허가는 일부 주체만 받을 수 있습니다. 외국인사업법 불기 2542년(Foreign Business Act B.E. 2542)상 '외국인’에 해당하지 않는 태국 법인(회사 등), 정부 기관, 그리고 태국 적십자사입니다. 0.2%를 넘을 수 있는 추출을 계획하기 전에 회사의 지분 구조부터 확인하세요.

대마 관리법(Cannabis Control Act)은 아직 법안 단계이며 법률로 확정되지 않았습니다. 내각은 2026년 9월 22일에 법안을 승인하고 하원으로 보냈습니다. 언론 보도에 따르면 이 법안이 통과되면 20세 미만에 대한 판매가 새로 금지될 전망입니다. 법이 통과되면 위의 한도들이 바뀔 수 있습니다.

태국산 가공하지 않은 CBD 꽃 수출업자의 현실

태국산 가공하지 않은 CBD 꽃이 현실적으로 갈 수 있는 곳은 사실상 스위스뿐입니다. 프랑스와 독일의 사업자 바이어는 조건부로 가능합니다. 체코는 물량이 체코 국내에 머무는 경우에만 가능합니다.

시장 규모가 작습니다. 게다가 꽃은 일반 농산물 수출이 아니라 규제 허브 규정에 따라 태국 밖으로 나갑니다. 허가 없이 규제 허브를 수출하면 제78조 위반입니다. 선적을 계획하기 전에 어떤 허가와 서류가 필요한지 DTAM에 문의하세요.

추출물 경로와도 냉정하게 비교해 보세요. 중량 기준 THC 0.2% 이하인 추출물은 태국 마약 목록에 들어가지 않습니다. 다만 제품·화장품·식품에 관한 태국 식품의약품청 규정은 여전히 적용됩니다. 수입국에서는 그 나라의 화장품법과 식품법이 관건이 됩니다.

공급 측면에서 태국 밖으로 합법적으로 나갈 수 있는 것은 포럼 글 태국에서 헴프로 실제 수출할 수 있는 것에서 설명합니다.

이렇게 하세요:

수입국이 스위스나 프랑스인지, 또는 바이어가 독일의 사업자인지 확인하세요. 이 글에 나온 다른 모든 시장은 꽃 수입이 막혀 있습니다.
제품의 법적 지위를 DTAM에 서면으로 확인받으세요. 그래야 수입업자와 양쪽 세관에 보여 줄 서류가 생깁니다.
꽃이 GACP 인증 시설에서 나온 것인지 확인하세요. DTAM은 수출용 꽃이 GACP 기준을 충족해야 한다고 밝혔습니다.
꽃 경로와 추출물 경로를 함께 계산해 보세요. 그러면 작고 복잡한 꽃 시장이 추가 서류 작업을 감수할 만한지 판단할 수 있습니다.

5. 관세 코드 간단 정리

세관은 국제 통일상품분류체계(HS)의 번호인 관세 코드로 상품을 분류합니다. 캐나다의 국가 통계 기관인 캐나다 통계청(Statistics Canada)이 대마 관련 코드를 가장 명확하게 정리해 공개하고 있습니다.

제품	관세 코드
건조 대마 꽃	1211.90
추출물	1302.19
대마 의약품	3004.90

두 가지를 주의하세요. 첫째, 꽃을 유지 종자(기름을 짜는 씨앗)호(heading)인 1207.99로 신고하는 것은 허위 신고입니다. 화주가 압수와 기소 위험을 떠안게 됩니다.

둘째, 코드를 올바르게 써도 화물이 합법이 되지는 않습니다. 관세 코드가 무엇이든 국경에서는 마약 규제가 적용됩니다.

이렇게 하세요: 상자 안에 실제로 든 물건에 맞는 코드를 쓰세요. 선적을 예약하기 전에 태국 통관 중개인에게 이에 해당하는 태국 코드를 확인받으세요. 그러면 세관이 상자를 열었을 때 신고 내용과 실제 제품이 일치합니다.

경험을 나눠 주세요

이 포럼에서 가공하지 않은 헴프 꽃을 실제로 통관시킨 분이 있나요? 어떤 서류를 썼나요? 서류상으로는 스위스가 당연한 답입니다. 더 쓸모 있는 질문은 이것입니다. 스위스 수입업자가 태국 측에 어떤 서류를 요구했나요? 태국의 규제 허브 관련 서류는 문제없이 받아들여졌나요? 이 글 아래에 답글로 남겨 주세요.

2부 참고 자료

영국: Misuse of Drugs Act 1971; 영국 내무부(Home Office) 약물 허가 안내 자료.
미국: USDA 헴프 수입 규정; Public Law 119-37, Division B, §781 (2025년 11월 12일 제정); H.R. 6500, Continuing Appropriations and Extensions Act, 2027 (2026년 9월 서명).
호주: Office of Drug Control.
뉴질랜드: 보건부(Ministry of Health); 뉴질랜드 경찰(헴프 재배 안내); Misuse of Drugs (Industrial Hemp) Regulations 2006; Misuse of Drugs Regulations 1977.
일본: 개정 대마단속법(Cannabis Control Act, 2024년 12월 12일 시행).
홍콩: Narcotics Division.
싱가포르: Central Narcotics Bureau.
태국: 보건부 고시 「규제 허브(대마)」 불기 2568년; 태국 전통의학 보호법 불기 2542년(Thai Traditional Medicine Protection Act B.E. 2542); 대마 또는 헴프 추출물에 관한 부령 불기 2569년; 규제 허브에 관한 부령 (제2호) 불기 2569년.
관세: Statistics Canada, 대마 관세 코드 대응표.

이 글은 각자의 관할 지역에서 합법적으로 사업하는 독자를 위한 참고 정보입니다. 법률 자문이나 통관 자문이 아닙니다. 여기서 다룬 시장 중 여러 곳은 규정이 바뀌고 있습니다. 미국의 새 정의는 이제 2026년 12월 11일에 시행될 예정이고 의회가 날짜를 다시 바꿀 수도 있습니다. 태국의 대마 관리법(Cannabis Control Act)은 아직 법안 단계입니다. 선적하기 전에 관할 당국과 자격을 갖춘 현지 변호사에게 확인하세요.