2022年，泰国把大麻植物从麻醉品清单中移除。2025年，泰国又规定大麻花只能凭处方销售。这两次变化都不是靠国会通过大麻法律完成的，而是由部长依据既有的旧法律发布公告实现的。关于大麻在泰国到底“合不合法”的争论，大多源于这一点。
上篇讲到2024年底为止的规定。内容包括：2022年以前的法律是什么样，2022年6月改了什么，以及之后的制度为什么能改得这么快。下篇讲2025年6月的处方规定、2026年的两部部级条例，以及不同读者现在各自应该核查什么。
译者注：本文只讲泰国法律。如果您在越南、老挝、柬埔寨、马来西亚或东南亚其他地方种植，本文的任何内容都不代表您可以做任何事。您所在国家的规定，请阅读亚洲及全球主要市场大麻法规——2026年更新。
1. 如何阅读本文
资料从哪里来
泰国大麻法律的英文资料，大多来自律师事务所的摘要。仅凭这些摘要，无法确认2025年那项规定的准确名称。因此本文直接查阅了泰国《政府公报》（ราชกิจจานุเบกษา）上的泰文原文。《政府公报》是政府的官方刊物，规定必须在上面刊登后才能生效。该条目位于第142卷，特刊第229 ง（Ngor）部分，日期为2025年6月25日。
本文中的日期和上位法，都以这份公报原文为准。原文只有两页，没有任何英文。所以您在网上看到的各种英文名称，都是别人自己翻译的。各来源说法不一致时，本文会在每项事实旁注明出处，方便您自己看出差异在哪里。
泰国法律使用佛历纪年。佛历年份减去543就是公历年份。例如，佛历2568年是2025年，佛历2542年是1999年。
各个来源是谁
- 维基百科（Wikipedia），网络百科全书。本文用它关于泰国大麻的条目作为背景资料。它属于二手资料，所以尽量与其他来源对照使用。
- Nishimura & Asahi，一家在曼谷设有办事处的日本律师事务所。它2022年的法律简报涵盖了2021—2022年的变化。
- Silk Legal，一家总部在曼谷的律师事务所，发布泰国法律的英文摘要。
- FOSR Law（Formichella & Sritawat），一家总部在曼谷的律师事务所，介绍过2022—2025年间泰国大麻规定的实际执行情况。
- 一个未具名的说明网站：一个介绍泰国大麻规定的英文网站，内容更新至2026年7月。原文没有给出它的名称。如果某个数字只有它一个来源，本文会标注为“未经证实”。
名称问题
很多英文帖子提到一部“Controlled Herbs Act B.E. 2568 (2025)”（“佛历2568年《管控草药法》”）。本文使用的所有来源，都没有提到叫这个名字的法律。实际存在的是一份关于管控草药（大麻）的部级公告。“法”（พระราชบัญญัติ）必须经国会通过。“公告”（ประกาศ）则由部长签发，依据的是一部已有法律授予的权力。
这里所说的已有法律，是泰国佛历2542年（1999年）的传统医学法。Silk Legal 称它为 Protection and Promotion of Thai Traditional Medical Knowledge Act（泰国传统医学知识保护与促进法），并引用其第46条作为发放执照的依据。Nishimura & Asahi 则把同一部法律称为 Act to Protect and Promote Traditional Thai Medicine Wisdom（泰国传统医学智慧保护与促进法）。它的泰文名称是 พระราชบัญญัติคุ้มครองและส่งเสริมภูมิปัญญาการแพทย์แผนไทย พ.ศ. 2542。本文称之为“1999年传统医学法”。
Nishimura & Asahi 的简报还显示，早在2022年，也就是2025年公告出台前三年，这部法律就已经被用来管控大麻。2026年初的两部部级条例也是现行规定的一部分，下篇会具体介绍。
您可以这样做：如果买家、顾问或文件里提到“2025年《管控草药法》”，可以认定对方用的是二手摘要。在您自己的执照档案和合同中，请使用这份公告的泰文名称：ประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง สมุนไพรควบคุม (กัญชา) พ.ศ. 2568。
2. 2022年以前：泰国的起点
把大麻定为违法的法律
据维基百科记载，大麻先后被两部法律定为犯罪。第一部是佛历2477年的《大麻法》。维基百科把这一年换算为1935年，但按通常的减法应为1934年，目前也没有第二个来源能确定哪一年是对的。第二部是佛历2522年（1979年）的《麻醉品法》，它再次把持有、种植、销售和使用大麻定为违法。
Nishimura & Asahi 补充了后来的一步。2021年11月，泰国在《政府公报》上公布了佛历2564年（2021年）《麻醉品法典施行法》（Act Prescribing the Use of the Narcotics Code）。该法典于2021年12月生效，取代了1979年的《麻醉品法》。所以，2022年大麻退出麻醉品管制时，它退出的是一部才生效几个月的《麻醉品法典》。
处罚：哪些已知，哪些不清楚
2022年以前，大麻被列入第5类，这是泰国麻醉品清单中的一个类别。本文使用的来源都没有给出2022年以前第5类违法行为的具体刑期或罚款数额。但后果显然包括坐牢。维基百科记载，大麻移出清单时，约有4,200名囚犯获释。
2022年以前，泰国也已经开放了医用途径。据维基百科记载，2018年泰国成为“亚洲第一个将医用大麻合法化的国家”，但需要处方。所以2025年的处方规定，是把一个旧思路重新拿回来，而不是全新的发明。
您可以这样做：在参考任何关于泰国大麻法律的指南、视频或论坛帖子之前，先看它的发布日期。2022年以前写的内容，讲的都是麻醉品制度，而这套制度已经不再适用于大麻植物。
3. 2022年6月：哪些移出了麻醉品清单，哪些没有
公告及其日期
Nishimura & Asahi 给出的文件名称是 “Notification Re: Prescribing the List of Narcotics Under Category 5”（关于规定第5类麻醉品清单的公告）。该公告于2022年2月8日签发，2022年2月9日在《政府公报》上刊登。它要到“公布之日起120天后”才生效，也就是大约2022年6月9日。正因为中间隔了120天，有些资料说变化发生在2月，有些则说是6月。
植物移出了，但高浓度提取物没有
维基百科写道：“大麻花已被正式从该国麻醉品清单中移除”。实际效果是，使用和持有不再是犯罪，因为植物材料已经移出第5类。但提取物并不是无条件移出清单的。
分界线是按重量计0.2%的四氢大麻酚。四氢大麻酚（THC）是大麻中让人产生精神作用的主要成分。据维基百科记载，THC低于0.2%的提取物及其制品（如食品、保健品和化妆品）变为合法。THC更高的产品“仍需医生处方”。大麻脂（hashish）和其他高浓度提取物仍留在第5类。
Nishimura & Asahi 从另一个角度引用了同一项豁免：“按重量计四氢大麻酚（THC）含量不超过0.2%的提取物，但仅限于获准从泰国种植的大麻或工业大麻中提取的物质”。很多摘要漏掉了第二个条件：原料植物必须在泰国种植。
大家容易忽略的区别
简单来说，**大麻植物移出了麻醉品清单，但THC超过0.2%的浓缩提取物仍在清单上。**任何以“可是大麻在泰国是合法的呀”开头的说法，到这里就站不住了。
您可以这样做：如果您生产或销售提取物、食品或化妆品，请为每个批次保存两份文件。第一份是实验室检测报告，上面写明按重量计的THC百分比。第二份是证明原料在泰国种植的记录。两份文件合在一起，能说明产品落在2022年分界线的哪一边。（2026年，提取物的规定又收紧了，详见下篇。）
4. 家庭种植者的登记
据维基百科描述，2022年以后种植大麻只需要登记，不需要执照。想种植的人“必须向该国食品药品监督管理局登记”，使用一个名为 Plookganja（意为“种大麻”）的应用程序。维基百科没有提到每人种植株数的上限。您是向主管部门报告自己种了大麻，而不是申请许可。这套制度之所以宽松，是因为背后没有一部法律来规定执照。
译者注：如果您在2022—2024年间登记过，现在就把登记确认凭证找出来，打印一份，和您的种植记录放在一起。它是您申报过这些植株的证据。如果找不到，可以询问负责 Plookganja 系统的泰国食品药品监督管理局，看能否调取您的记录。登记不等于销售执照。自2025年6月起，大麻花只能卖给持有 PT 33（ภ.ท.33）处方的买家（详见下篇）。
5. 几天之内接连出台的规定
2022年大麻成为管控草药
Nishimura & Asahi 记录了一份日期为2022年6月16日的管控草药公告，依据的是1999年传统医学法。它允许20岁以上的人持有和使用大麻，禁止在公共场所吸食大麻，还禁止向20岁以下的人以及孕妇、哺乳期妇女出售大麻。
所以，大麻成为管控草药（สมุนไพรควบคุม）是在2022年，而不是2025年。2025年的公告只是在这一身份的基础上收紧了管控，并没有创设这一身份。
烟雾和气味属于公害
Nishimura & Asahi 记载，泰国公共卫生部的一份公害公告签发于2022年6月14日，2022年6月15日在《政府公报》上刊登。该公告把“大麻、工业大麻或其他植物产生的、可能损害旁人健康的烟雾或气味”列为公害。
处罚依据是佛历2535年（1992年）《公共卫生法》：最高三个月监禁，或最高25,000泰铢罚款，或两者并罚。维基百科给出的数字相同。
译者注：这条规定不只管烟雾，也管气味。泰国很多住宅，比如骑楼店屋、联排别墅和公寓，墙体是共用的，窗户也常开着。开花间或干燥间的气味很容易飘到邻居家。如果您在家种植或干燥，请在排风扇上加装碳过滤器，并让排风口避开邻居的窗户。这样可以降低邻居依据这条规定投诉您的可能性。
6. 2022—2025年的灰色时期
2022年6月8日，众议院对《大麻与工业大麻法》草案进行表决。众议院以373票赞成、7票反对、23票弃权原则通过。原则通过只是第一步，并不等于成为法律。FOSR Law 说该草案“在国会搁浅”。那个未具名的说明网站则说，它“在完成成为法律所需的各次读会之前就搁浅了”。
所以，当时实际执行的规定并不来自大麻专门法，而是来自依据其他法律发布的部级公告，主要是1999年传统医学法和1992年《公共卫生法》。各府还另外出台了自己的措施。FOSR Law 称之为“混合监管框架”：卫生、传统医学、内政、府级和地方各部门都在发布规定，既没有统一的大麻法律，也没有统一的发证机构。
为什么这些规定很容易被推翻
一份公告可以被另一份公告取代。这不需要国会多数票，不需要三读，也不需要执政联盟各党达成协议。一家指望2022年规定长期不变的企业，实际上是把命运押在了某一位部长的决定上。2025年6月，一份新公告确实改变了规定，下篇会具体说明。
译者注：2022年搁浅的那份草案，后来被改写为《大麻管制法》草案。内阁已于2026年9月22日批准该草案，并提交众议院。它目前还不是法律。最新进展请看《大麻管制法》草案。
您可以这样做：在投资种植间、签店铺租约或贷款购买设备之前，先假定规定可能在不经国会表决的情况下改变。合同期限尽量签短，或者加入退出条款。这样一旦规定改变，您就不会被困在收不回的成本里。
7. 广告与销售：简要说明
Silk Legal 指出，大麻花广告“在所有平台上都被禁止”。本文不详细讨论广告问题，论坛上另有三个主题专门讲这些内容：
译者注：根据2025年6月的公告，大麻花的广告和网上销售都被禁止。这同样适用于社交媒体和本论坛。在发布任何关于您种植或销售的大麻花的内容之前，请先阅读上面的广告主题。
如果您对这些规定有疑问，或者您所在府的实际情况与本文不同，欢迎在本主题下方留言。
参考资料
- 泰国《政府公报》（ราชกิจจานุเบกษา），第142卷，特刊第229 ง部分，2025年6月25日：泰国公共卫生部《关于管控草药（大麻）的公告》（佛历2568年）。
- 维基百科，泰国大麻条目。
- Nishimura & Asahi，关于泰国大麻规定的法律简报（2022年）。
- Silk Legal，泰国大麻规定摘要。
- FOSR Law，泰国大麻规定摘要。
- 未具名的泰国大麻规定英文说明网站（内容更新至2026年7月）。
本文属于 Asiannabis 社区大麻法律与安全教育系列。本文仅为一般性信息，不构成法律意见。相关规定已多次变动，采取任何行动前请先核实最新情况。本内容仅供在大麻合法的司法管辖区内用于教育目的。