ณ เดือนกันยายน 2026 ช่อดอกกัญชาในประเทศไทยจัดเป็นสมุนไพรควบคุมที่จะจ่ายได้ต่อเมื่อมีใบสั่งยาเท่านั้น สารสกัดที่มี THC เกิน 0.2% ยังคงเป็นยาเสพติดให้โทษที่ต้องมีใบอนุญาต และร่างพระราชบัญญัติควบคุมกัญชาได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีแล้วแต่ยังไม่มีผลบังคับใช้เป็นกฎหมาย บทความนี้สรุปกฎเกณฑ์ที่มีผลบังคับใช้อยู่ในปัจจุบัน ส่วนความเป็นมาของกฎหมายตั้งแต่การปลดล็อกในปี 2022 สามารถอ่านเพิ่มเติมได้ที่ Thailand’s Cannabis Rules, 2022 to 2026: A Map of How the Law Actually Changed
ตราสารกฎหมายที่มีผลบังคับใช้ (ปี 2026)
- ประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง สมุนไพรควบคุม (กัญชา) พ.ศ. 2568: ลงนามเมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 2568 ประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 25 มิถุนายน และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 26 มิถุนายน 2568 ออกโดยอาศัยอำนาจตามพระราชบัญญัติคุ้มครองและส่งเสริมภูมิปัญญาการแพทย์แผนไทย พ.ศ. 2542 และทดแทนประกาศสมุนไพรควบคุมฉบับเดิม พ.ศ. 2565 โดยกำหนดให้เฉพาะส่วนช่อดอกของพืชกัญชาเป็นสมุนไพรควบคุม
- กฎกระทรวงว่าด้วยสมุนไพรควบคุม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2569: มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 30 เมษายน 2569 เพิ่มความเข้มงวดของเงื่อนไขการขอใบอนุญาตสำหรับช่อดอกกัญชาต่อยอดจากประกาศปี 2568
- กฎกระทรวงว่าด้วยสารสกัดจากกัญชาหรือกัญชง พ.ศ. 2569: ประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 26 มีนาคม 2569 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 26 เมษายน 2569 โดยการขอใบอนุญาตสำหรับสารสกัดที่มี THC เกิน 0.2% ถูกจำกัดไว้เฉพาะนิติบุคคลไทยที่ไม่ใช่ “คนต่างด้าว” ตามพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542 หน่วยงานของรัฐ และสภากาชาดไทย
- ร่างพระราชบัญญัติควบคุมกัญชา พ.ศ. … (เดิมคือ ร่างพระราชบัญญัติกัญชา กัญชง พ.ศ. …): ผ่านความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 22 กันยายน 2569 และถูกส่งไปยังสภาผู้แทนราษฎร ปัจจุบันยังไม่มีผลบังคับใช้
สถานะทางกฎหมายของกัญชาในประเทศไทย (ปี 2026)
- การใช้ทางการแพทย์: ช่อดอกกัญชาจะสั่งจ่ายได้เฉพาะเมื่อมีใบสั่งยาตามแบบฟอร์มทางการ ภ.ท. 33 ที่เขียนโดยผู้ประกอบวิชาชีพที่ได้รับอนุญาตเท่านั้น โดยใบสั่งยาแต่ละใบครอบคลุมการใช้ไม่เกิน 30 วัน
- การจำหน่าย: การขาย การแปรรูปเพื่อการค้า การศึกษาวิจัย และการส่งออก ทั้งหมดต้องได้รับใบอนุญาตตามมาตรา 46 แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองและส่งเสริมภูมิปัญญาการแพทย์แผนไทย พ.ศ. 2542 ห้ามจำหน่ายผ่านเครื่องขายอัตโนมัติ ช่องทางอิเล็กทรอนิกส์ หรือเครือข่ายคอมพิวเตอร์ ดังนั้นจึงไม่สามารถขายช่อดอกกัญชาทางออนไลน์ได้ นอกจากนี้ยังห้ามจำหน่ายในวัดหรือสถานที่ประกอบพิธีกรรมทางศาสนา หอพัก สวนสาธารณะ สวนสัตว์ และสวนสนุก
- การโฆษณา: ห้ามโฆษณาสมุนไพรควบคุมเพื่อวัตถุประสงค์ทางการค้าในทุกช่องทาง
- การเสพ/บริโภค: ห้ามจำหน่ายกัญชาเพื่อการสูบในสถานที่จำหน่าย เว้นแต่เป็นการสั่งจ่ายโดยกลุ่มผู้ประกอบวิชาชีพที่ระบุไว้ให้แก่ผู้ป่วยของตนเอง ทั้งนี้ ควันหรือกลิ่นที่รบกวนผู้อื่นถือเป็นเหตุรำคาญตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535
- ไม่มีช่องทางสำหรับสันทนาการ: ประกาศปี 2568 ไม่ได้ดึงกัญชากลับเข้าสู่รายการยาเสพติด ซึ่งเป็นเหตุผลที่บทความเก่าๆ ยังคงอธิบายว่ากัญชาเป็นพืชที่ถูก “ยกเลิกโทษอาญา” แต่นั่นไม่ใช่การอนุญาตให้ใช้เพื่อสันทนาการ โดยตั้งแต่ปี 2025 เป็นต้นมา ช่องทางที่ถูกต้องตามกฎหมายในการเข้าถึงช่อดอกกัญชาคือการมีใบสั่งยา
- สารสกัด: สารสกัดที่มี THC มากกว่า 0.2% โดยน้ำหนัก ยังคงเป็นยาเสพติดให้โทษประเภท 5 ภายใต้กรอบกฎหมายยาเสพติดของไทย การผลิต นำเข้า ส่งออก จำหน่าย หรือครอบครอง ต้องได้รับใบอนุญาตตามกฎกระทรวงว่าด้วยการขออนุญาตและการอนุญาตผลิต นำเข้า ส่งออก จำหน่าย หรือมีไว้ในครอบครองซึ่งยาเสพติดให้โทษประเภท 5 เฉพาะสารสกัดจากกัญชาหรือกัญชง พ.ศ. 2569
การปฏิบัติตามหลักเกณฑ์วิธีการที่ดีในการเพาะปลูกและเก็บเกี่ยว (GACP)
สรุปข้อกฎหมายจากสำนักงานกฎหมายเกี่ยวกับประกาศปี 2568 (Tilleke & Gibbins) ระบุว่า ช่อดอกกัญชาที่จำหน่ายหรือส่งออกต้องมาจากแหล่งปลูกที่ได้รับการรับรองมาตรฐาน GACP โดยมีประเด็นสำคัญ ได้แก่:
- มาตรฐานการปลูก: GACP ครอบคลุมถึงการเลือกสถานที่ คุณภาพดิน แหล่งน้ำ คุณภาพอากาศ การควบคุมศัตรูพืช สุขอนามัย วัสดุของสถานประกอบการ และการจัดการหลังการเก็บเกี่ยว โดยต้องมีบันทึกข้อมูลที่สามารถติดตามย้อนกลับได้ตั้งแต่เมล็ดจนถึงการจำหน่าย (seed-to-sale)
- กระบวนการรับรอง: การรับรองจะทำผ่านการตรวจประเมิน ณ สถานที่จริง จากสรุปข้อกฎหมายเดียวกันระบุว่า ใบรับรองมีอายุตั้งแต่ 1 ถึง 3 ปี และจะมีการตรวจติดตามประจำปี
- ผู้ได้รับใบอนุญาตรายเดิม: ผู้ถือใบอนุญาตตามมาตรา 46 ที่ได้รับอนุมัติก่อนที่ประกาศปี 2568 จะมีผลบังคับใช้ ต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขใหม่นี้ด้วยเช่นกัน
ทิศทางในอนาคต
- ร่างพระราชบัญญัติควบคุมกัญชา: คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติร่างกฎหมายเมื่อวันที่ 22 กันยายน 2569 แต่ยังต้องผ่านการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา รวมถึงนำขึ้นทูลเกล้าฯ ถวายเพื่อทรงลงพระปรมาภิไธยและประกาศในราชกิจจานุเบกษาก่อนจะมีผลบังคับใช้ ซึ่งในระหว่างนี้ ประกาศกระทรวงและกฎกระทรวงทั้งสองฉบับข้างต้นยังคงเป็นกฎเกณฑ์หลักที่บังคับใช้อยู่
- การควบคุมโดยประกาศกระทรวง: เนื่องจากกรอบกฎหมายในปัจจุบันขึ้นอยู่กับตราสารระดับกระทรวงแทนที่จะเป็นพระราชบัญญัติกัญชาโดยตรง จึงสามารถเปลี่ยนแปลงได้โดยไม่ต้องผ่านพระราชบัญญัติใหม่ ดังเช่นประกาศเมื่อเดือนมิถุนายน 2568
- โอกาสในการส่งออก: การส่งออกจำเป็นต้องมีใบอนุญาต และการปลูกที่ได้รับการรับรอง GACP ยังคงเป็นแนวทางหลักที่ช่วยให้ผู้ผลิตในไทยสามารถส่งมอบสินค้าไปยังตลาดที่มีการควบคุมในต่างประเทศได้
สรุปได้ว่า กฎเกณฑ์กัญชาในประเทศไทยในปี 2026 ใช้ระบบใบสั่งยาสำหรับช่อดอก และใช้ระบบใบอนุญาตสำหรับการขาย การส่งออก และสารสกัดที่มี THC เกิน 0.2% โดยมีมาตรฐานการรับรอง GACP เป็นเกณฑ์มาตรฐานในการเพาะปลูก ทั้งนี้ โปรดตรวจสอบวันที่ของคู่มือหรือบทความที่คุณอ่าน เนื่องจากกฎเกณฑ์ที่เคยใช้อยู่ในช่วงปี 2022-2024 ไม่สามารถนำมาอ้างอิงได้อีกต่อไป
ข้อจำกัดความรับผิดชอบ: บทความนี้จัดทำขึ้นเพื่อเป็นข้อมูลทั่วไปเท่านั้น ไม่ใช่คำแนะนำทางกฎหมาย กฎเกณฑ์ในประเทศไทยสามารถเปลี่ยนแปลงได้ตามประกาศกระทรวง โปรดตรวจสอบเนื้อหาในราชกิจจานุเบกษาฉบับปัจจุบัน หรือปรึกษาทนายความชาวไทยก่อนดำเนินการใดๆ