คณะรัฐมนตรีของไทยอนุมัติร่างพระราชบัญญัติควบคุมกัญชา พ.ศ. … เมื่อวันที่ 22 กันยายน 2026 และส่งต่อไปยังสภาผู้แทนราษฎร ขณะนี้ยังเป็นเพียงร่าง ไม่ใช่กฎหมาย รัฐสภายังไม่ได้พิจารณา คณะกรรมาธิการสาธารณสุขของสภาผู้แทนราษฎรกำลังจัดทำร่างของตนเอง และยังไม่มีกำหนดวันที่จะผ่านเป็นกฎหมาย จนกว่าจะมีการประกาศพระราชบัญญัติในราชกิจจานุเบกษา ประกาศและกฎกระทรวงฉบับปัจจุบันยังคงมีผลบังคับใช้
สถานะ ณ วันที่ 14 ตุลาคม 2026 ร่างพระราชบัญญัติควบคุมกัญชา พ.ศ. …: คณะรัฐมนตรีอนุมัติเมื่อวันที่ 22 กันยายน 2026 ขณะนี้อยู่ที่สภาผู้แทนราษฎร ยังไม่เป็นกฎหมาย
1. ประโยคเดียวที่สำคัญ
ประเทศไทยยังไม่ได้ผ่านกฎหมายแม่บทว่าด้วยกัญชาฉบับใดเลย กฎหมายที่บังคับใช้อยู่คือประกาศกระทรวงสาธารณสุขและกฎกระทรวง ไม่ใช่พระราชบัญญัติ การที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติเพียงทำให้ร่างเข้าสู่สภาผู้แทนราษฎร และไม่ได้เปลี่ยนแปลงกฎข้อใดที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบัน
2. ลำดับเหตุการณ์พร้อมวันที่
| วันที่ | เหตุการณ์ |
|---|---|
| เมษายน–กรกฎาคม 2026 | การรับฟังความคิดเห็นสาธารณะหลายรอบต่อร่างฉบับนี้ ซึ่งขณะนั้นมีชื่อว่า ร่างพระราชบัญญัติกัญชา กัญชง พ.ศ. … |
| 16 กรกฎาคม 2026 | คณะกรรมาธิการสาธารณสุขของสภาผู้แทนราษฎร (ประธาน: สกลธี ภัททิยกุล) แถลงว่ากำลังเร่งจัดทำ ร่างพระราชบัญญัติควบคุมกัญชา กัญชง ของตนเอง เพื่อนำมาพิจารณาควบคู่กับร่างของกระทรวง (ไทยรัฐ, 16 กรกฎาคม 2026) |
| 20–21 กรกฎาคม 2026 | กรมการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือก (DTAM) ส่งร่างฉบับสมบูรณ์ ซึ่งเปลี่ยนชื่อเป็น ร่างพระราชบัญญัติควบคุมกัญชา พ.ศ. … ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข พัฒนา พร้อมพัฒน์ |
| 3 สิงหาคม 2026 | รัฐมนตรีพัฒนาเปิดเผยตัวเลขการบังคับใช้กฎหมาย (หัวข้อที่ 7) และย้ำอีกครั้งว่ากัญชาใช้ได้เฉพาะทางการแพทย์เท่านั้น |
| 22 กันยายน 2026 | คณะรัฐมนตรีอนุมัติร่างพระราชบัญญัติควบคุมกัญชา พ.ศ. … และส่งต่อไปยังสภาผู้แทนราษฎร (The Nation, 23 กันยายน 2026) |
| ปัจจุบัน (ตุลาคม 2026) | อยู่ที่สภาผู้แทนราษฎร เป็นร่าง ไม่ใช่กฎหมาย ไม่มีการประกาศวันพิจารณาวาระแรก ณ เวลาที่อัปเดตนี้ |
ตรวจสอบอีกครั้งในเดือนตุลาคม 2026: สื่อหลายแห่งยืนยันว่าคณะรัฐมนตรีอนุมัติแล้ว และรัฐมนตรีพัฒนา พร้อมพัฒน์ เป็นผู้ประกาศ (The Nation; Thai Examiner, 23 กันยายน 2026) เราไม่พบการประกาศวันพิจารณาวาระแรก ในเดือนกรกฎาคม ไทยรัฐรายงานว่าคาดว่าร่างของกระทรวงจะเข้าสู่รัฐสภาราวเดือนมกราคม 2027 โปรดถือว่าวันที่ในปี 2027 ใดๆ สำหรับการประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นเพียงการคาดการณ์ ไม่ใช่กำหนดการ
3. การอนุมัติของคณะรัฐมนตรีไม่ใช่กฎหมาย
กระบวนการจากนี้ยาวกว่าที่รายงานข่าวส่วนใหญ่ทำให้เข้าใจ:
DTAM จัดทำร่าง → เสนอรัฐมนตรี → คณะรัฐมนตรีอนุมัติ → สภาผู้แทนราษฎร (วาระแรก คณะกรรมาธิการ วาระสองและวาระสาม) → วุฒิสภา → พระปรมาภิไธย → ประกาศในราชกิจจานุเบกษา → วันมีผลบังคับใช้
ร่างผ่านสามขั้นตอนแรกแล้ว คณะรัฐมนตรีอนุมัติเมื่อวันที่ 22 กันยายน 2026 เนื้อหายังอาจเปลี่ยนแปลงได้ในทุกขั้นตอนถัดไป และร่างอาจหยุดเดินหน้าไปเฉยๆ ก็ได้
เรื่องนี้สำคัญสำหรับธุรกิจ เพราะร่างที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติแล้วทำให้เกิดพาดหัวข่าวที่ฟังดูเหมือนเป็นกฎหมาย แต่ไม่ใช่กฎหมาย
4. สิ่งที่ร่างเสนอ
รายการนี้รวบรวมจากรายงานเกี่ยวกับร่างที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติ (The Nation; Thai Examiner, 23 กันยายน 2026) เรายังไม่ได้เห็นตัวบทอย่างเป็นทางการ โปรดถือว่าทุกข้อ อาจเปลี่ยนแปลงได้
ขอบเขต กัญชาและสารสกัดจำกัดเฉพาะการรักษาทางการแพทย์โดยผู้ประกอบวิชาชีพที่ได้รับอนุญาต และการวิจัย ไม่อนุญาตการใช้เพื่อสันทนาการ
การออกใบอนุญาต ต้องมีใบอนุญาตสำหรับการเพาะปลูก การผลิต การนำเข้า การส่งออก และการขาย ออกโดย DTAM และโดยทั่วไป มีอายุสามปี แปลงเพาะปลูกต้องขึ้นทะเบียนเป็นขนาดเล็ก ขนาดกลาง หรือขนาดใหญ่ เพื่อให้ตรวจสอบย้อนกลับที่ตั้งได้
ร้านค้าที่มีอยู่เดิม ใบอนุญาตร้านค้าปัจจุบันจะหมดอายุระหว่างปี 2026 ถึง 2028 หากจะต่ออายุตามกฎหมายใหม่ ร้านค้าจะต้องเป็นสถานพยาบาลที่มีแพทย์ประจำ
การปลูกที่บ้าน รายงานเดือนพฤษภาคม 2026 อ้างคำกล่าวของรัฐมนตรีว่าการปลูกที่บ้านโดยไม่ใช่เชิงพาณิชย์จะไม่ถูกลงโทษ เราไม่สามารถยืนยันเรื่องนี้ได้จากข่าวใดเกี่ยวกับร่างที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติ มีรายงาน แต่ยังไม่ได้รับการยืนยัน
ข้อจำกัดการขาย ห้ามขายให้ผู้ที่อายุต่ำกว่า 20 ปี หรือหญิงตั้งครรภ์หรือให้นมบุตร ห้ามขายที่โรงเรียน วัด หอพัก สวนสาธารณะ สวนสัตว์ หรือสวนสนุก
การตลาด ห้ามโฆษณาช่อดอกกัญชาและเรซิน จำกัดการส่งเสริมอุปกรณ์สำหรับสูบ
THC และช่อดอกเป็นสองกฎแยกกัน ตามกฎที่บังคับใช้อยู่แล้ว สารสกัดจากกัญชาหรือกัญชงที่มี THC เกิน 0.2% เป็นยาเสพติดให้โทษประเภท 5 ส่วนช่อดอกเป็นสมุนไพรควบคุมตามประกาศ พ.ศ. 2568 ไม่ว่าจะมีระดับ THC เท่าใด ช่อดอกที่ต่ำกว่า 0.2% ยังคงถูกควบคุม และช่อดอกที่สูงกว่า 0.2% ไม่ได้กลายเป็นยาเสพติดเพราะเกณฑ์นี้ เรายังไม่พบรายงานว่าร่างเปลี่ยนแปลงเรื่องนี้
การตรวจสอบย้อนกลับ พระราชบัญญัติจะควบคุมกัญชาตั้งแต่การเพาะปลูกเป็นต้นไป นอกจากนี้ DTAM เผยแพร่รายชื่อสถานที่จำหน่ายที่ขึ้นทะเบียนทางออนไลน์พร้อมพิกัด GPS และวันหมดอายุใบอนุญาตอยู่แล้ว (The Nation, 8 กรกฎาคม 2026) รัฐมนตรีระบุว่าแผนที่นี้ครอบคลุมประมาณ 10,000 แห่ง มากกว่า 95% ของทั้งหมด
บทลงโทษ ชัดเจนและหนักกว่าปัจจุบัน การผลิต นำเข้า ส่งออก หรือขายโดยไม่มีใบอนุญาตอาจมีโทษทางอาญา ยังไม่มีการเผยแพร่ตัวเลขที่เฉพาะเจาะจง
การกำกับดูแล คณะกรรมการกัญชาแห่งชาติ มีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขเป็นประธาน
เมื่อพิจารณาโดยรวม ร่างส่วนใหญ่ บัญญัติเป็นกฎหมาย ตามทิศทางที่กฎกระทรวงดำเนินมาแล้วตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2025 นอกจากนี้ยังเพิ่มการควบคุมตั้งแต่การเพาะปลูกเป็นต้นไป และแนวทางการต่ออายุสำหรับร้านค้าที่กำหนดให้ต้องมีสถานะเป็นสถานพยาบาล
5. สามสถานการณ์หลังคณะรัฐมนตรีอนุมัติ
สิ่งเหล่านี้เป็นสถานการณ์สมมติ ไม่ใช่การพยากรณ์
สถานการณ์ A: ผ่านโดยส่วนใหญ่ตามที่อนุมัติ สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาผ่านร่างของคณะรัฐมนตรีโดยแก้ไขเพียงเล็กน้อย ผลลัพธ์โดยรวมเป็นไปตามที่หัวข้อที่ 4 อธิบาย
สถานการณ์ B: แก้ไขอย่างมากหรือควบรวม สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาร่างของคณะรัฐมนตรีร่วมกับร่างพระราชบัญญัติควบคุมกัญชา กัญชง ของคณะกรรมาธิการสาธารณสุข หรือร่างอื่นในเรื่องเดียวกัน หรือแก้ไขอย่างหนักในชั้นคณะกรรมาธิการ ระดับโทษ การปลูกที่บ้าน ประเภทใบอนุญาต และช่วงเปลี่ยนผ่านของร้านค้าที่มีอยู่เดิม ทั้งหมดนี้อาจแตกต่างจากร่างของคณะรัฐมนตรี
สถานการณ์ C: ชะงัก ร่างชะงักในสภาผู้แทนราษฎรหรือวุฒิสภา หรือมีการยุบสภาก่อนที่จะผ่าน การกำกับดูแลก็จะดำเนินต่อไปผ่านประกาศและกฎกระทรวง เช่นเดียวกับที่เป็นมาตั้งแต่ปี 2022
ในทั้งสามสถานการณ์ ประกาศ พ.ศ. 2568 และกฎกระทรวงสองฉบับ พ.ศ. 2569 ยังคงมีผลบังคับใช้ จนกว่าจะมีการประกาศพระราชบัญญัติในราชกิจจานุเบกษาและมีผลบังคับใช้
6. สิ่งที่มีผลผูกพันจริงในปัจจุบัน
ช่อดอกกัญชาเป็นสมุนไพรควบคุมตาม ประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง สมุนไพรควบคุม (กัญชา) พ.ศ. 2568 ซึ่งออกเมื่อวันที่ 26 มิถุนายน 2025 สามารถจ่ายได้เฉพาะตามใบสั่งยา พท.33 (PT 33) ครั้งละไม่เกิน 30 วันต่อหนึ่งใบสั่งยา ห้ามเติมยาซ้ำ และต้องมาจากแหล่งที่ได้รับการรับรอง GACP การขายออนไลน์ การโฆษณา และการใช้เพื่อสันทนาการ ล้วนเป็นสิ่งต้องห้าม กฎกระทรวง พ.ศ. 2569 สองฉบับทำให้การออกใบอนุญาตเข้มงวดขึ้น โดยกฎกระทรวงว่าด้วยสารสกัดมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 26 เมษายน 2026 และกฎกระทรวงสมุนไพรควบคุม (ฉบับที่ 2) เมื่อวันที่ 30 เมษายน 2026 ทั้งสองฉบับไม่ได้เปลี่ยนแปลงกฎของ PT 33 ใบอนุญาตที่ออกตามกฎกระทรวงกัญชงปี 2020 และกัญชาปี 2021 ฉบับก่อนหน้ายังคงใช้ได้จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2026 เท่านั้น (The Nation, 28 เมษายน 2026) สำหรับรายละเอียดทั้งหมด ดูกระทู้ในฟอรัมหมายเลข 1330 (แผนที่กฎหมายปี 2022–2026)
7. การบังคับใช้กฎหมายไม่ได้รอพระราชบัญญัติ
ตัวเลขที่รัฐมนตรีพัฒนาเปิดเผยในการประชุมเมื่อวันที่ 3 สิงหาคม 2026 ครอบคลุมการรณรงค์ที่ดำเนินมาตั้งแต่เดือนตุลาคม 2025: ตรวจสอบร้านค้า 1,326 แห่ง ยึดของกลาง 83 ครั้ง ยึดผลิตภัณฑ์มูลค่ากว่า 109 ล้านบาท ดำเนินคดีกับบุคคลหรือธุรกิจ 40 ราย พักใช้ใบอนุญาต 84 ใบ เพิกถอน 4 ใบ และพิจารณาอุทธรณ์ 39 เรื่อง (ASEAN NOW, 4 สิงหาคม 2026)
นอกจากนี้ กรมศุลกากรระบุว่าตั้งแต่วันที่ 17 มิถุนายน 2026 การส่งออกกัญชาผิดกฎหมายมี ค่าปรับ 30,000 บาทต่อกิโลกรัมที่ยึดได้ พร้อมริบของกลาง (Pattaya Mail, 19 มิถุนายน 2026) นี่เป็นค่าปรับทางศุลกากรสำหรับการลักลอบ ไม่ใช่ค่าธรรมเนียมสำหรับการส่งออกที่ได้รับอนุญาต รายงานไม่ได้ระบุตราสารทางกฎหมายที่เป็นฐานของเรื่องนี้
ในทางปฏิบัติ การเปลี่ยนไปสู่ตลาดเฉพาะทางการแพทย์กำลังเกิดขึ้นแล้วผ่านการบังคับใช้กฎที่มีอยู่ พระราชบัญญัติจะทำให้ทิศทางนั้นเป็นทางการ
8. วิธีอ่านข่าวอัปเดตที่คุณพบ
ตราสารใด ประกาศ กฎกระทรวง และพระราชบัญญัติเป็นสามสิ่งที่แตกต่างกัน แต่ละอย่างมีกระบวนการของตนเอง รายงานที่เขียนว่า “กฎหมายกัญชาฉบับใหม่ของไทย” โดยไม่บอกว่าเป็นฉบับใด ไม่สามารถนำไปใช้ได้
ขั้นตอนใด ร่าง รับฟังความคิดเห็น ส่งเสนอ คณะรัฐมนตรีอนุมัติ พิจารณา ผ่าน ประกาศในราชกิจจานุเบกษา มีผลบังคับใช้ พาดหัวข่าวเกี่ยวกับร่างไม่ใช่พาดหัวข่าวเกี่ยวกับกฎหมาย
วันที่ใด ในเรื่องนี้ บทความที่เก่าหกเดือนอาจอธิบายสถานะที่ล้าสมัยไปแล้วด้วยความมั่นใจเต็มที่
อ้างอิงราชกิจจานุเบกษาหรือไม่ การอ้างอิงการประกาศและวันที่ พร้อมเล่มและตอนที่ แสดงว่าผู้รายงานได้ดูตัวตราสารเอง ไม่ใช่เพียงดูบทความอื่นที่เขียนถึงมัน
หากคุณดำเนินธุรกิจในไทย: ตั้งแต่เดือนเมษายนมีอะไรเปลี่ยนแปลงสำหรับคุณในทางปฏิบัติหรือไม่ หรือการเปลี่ยนแปลงจนถึงตอนนี้เป็นเพียงบนกระดาษ และหากคุณเคยเห็นตัวบทของร่างพระราชบัญญัติเอง ไม่ใช่เพียงรายงานข่าวเกี่ยวกับร่าง การโพสต์ไว้ที่นี่จะเป็นประโยชน์ที่สุด กรุณาอ้างแหล่งที่มาและวันที่
ข้อมูลทั่วไป ไม่ใช่คำปรึกษาทางกฎหมาย กระบวนการนิติบัญญัติที่อธิบายในที่นี้ยังไม่สิ้นสุด โปรดตรวจสอบราชกิจจานุเบกษาและปรึกษาทนายความไทยที่มีคุณสมบัติก่อนดำเนินการ