อาหารไทยมีใบกัญชาเป็นส่วนผสมมานานก่อนที่ใครในกรุงเทพฯ จะเปิดร้านจำหน่ายกัญชา (dispensary) และสถานะทางกฎหมายของกัญชาในอาหารนั้นต่างจากสถานะทางกฎหมายของช่อดอกกัญชาค่อนข้างมาก ข้อเท็จจริงทั้งสองข้อนี้มักถูกมองข้ามในข่าวที่มองว่า “กัญชาในประเทศไทย” เป็นเรื่องเดียวกันทั้งหมด
โพสต์นี้ครอบคลุมประเพณีการทำอาหาร ความแตกต่างสำคัญระหว่างใบกับดอกในครัว และสิ่งที่กฎหมายอนุญาตจริง ๆ สำหรับธุรกิจอาหารเชิงพาณิชย์ โดยสมมติว่าคุณได้อ่านกระทู้หมายเลข 1316 (อาหารผสมกัญชา (Edibles) และดีคาร์บอกซิเลชัน) แล้ว และจะไม่ทวนเนื้อหาเรื่องขนาดการใช้และความปลอดภัยที่อยู่ในกระทู้นั้น เพราะอย่างที่คุณจะเห็น เนื้อหาส่วนใหญ่ดังกล่าวไม่ได้ใช้กับการใช้แบบดั้งเดิม
ใบและดอกเป็นวัตถุดิบคนละอย่าง ทั้งทางกฎหมายและทางเคมี
เริ่มจากตรงนี้ เพราะทุกอย่างที่เหลือล้วนต่อเนื่องมาจากจุดนี้
ใบกัญชาเป็นผัก ใบสดมีแคนนาบินอยด์ในรูปกรดเป็นส่วนใหญ่อย่างท่วมท้น คือ THCA ไม่ใช่ THC THCA ไม่ทำให้มึนเมา การเปลี่ยนให้เป็น THC ต้องอาศัยดีคาร์บอกซิเลชัน คือความร้อนต่อเนื่อง ซึ่งโดยทั่วไปมักอธิบายว่าอยู่ที่ประมาณ 110–120°C เป็นระยะเวลาหนึ่ง และที่สำคัญคือความร้อนนั้นต้องไปถึงตัวสารด้วย
นี่คือคำอธิบายทางเภสัชวิทยาสำหรับสิ่งที่ทำให้ผู้มาเยือนสงสัย คือ พ่อครัวแม่ครัวไทยใช้ใบกัญชาในอาหารมาหลายชั่วอายุคนโดยที่ผู้รับประทานไม่เมา ปัจจัยสองอย่างทำงานร่วมกัน:
- ปริมาณน้อย ใบพัดและใบน้ำตาลมีแคนนาบินอยด์น้อยกว่าช่อดอกมาก มีรายงานทั่วไปว่าอยู่ที่ประมาณ 1% หรือน้อยกว่า แม้จะแตกต่างกันไปตามต้น ดังนั้นใบในปริมาณระดับสมุนไพรจึงมีแคนนาบินอยด์น้อยมากตั้งแต่แรก
- วิธีที่ใช้น้ำที่ประมาณ 100°C กระตุ้นและสกัดได้น้อยมาก ใบที่ใส่ลงในหม้อซุปที่เดือดปุด ๆ นาน 20 นาทีไม่ได้เกิดดีคาร์บอกซิเลชันอย่างมีประสิทธิภาพ เพราะน้ำเดือดที่ 100°C และกักอาหารไว้ที่อุณหภูมินั้น นอกจากนี้ THC ก็ไม่ละลายในน้ำ ดังนั้นแม้ส่วนที่เปลี่ยนแล้วก็มีโอกาสถ่ายเทลงสู่น้ำซุปได้จำกัดหากไม่มีไขมัน
ปริมาณที่ต่ำรวมกับวิธีกระตุ้นและสกัดที่ไม่ดี คือสิ่งที่ทำให้ใบใช้เป็นสมุนไพรได้
ช่อดอกกัญชาเป็นกรณีที่ตรงข้ามในทุกด้าน มีปริมาณแคนนาบินอยด์สูงกว่ามาก และการเตรียมอาหารมาตรฐานจากช่อดอก คือการสกัดลงในน้ำมันหรือเนยด้วยความร้อนต่อเนื่อง ถูกออกแบบมาเพื่อให้เกิดดีคาร์บอกซิเลชันและสกัดลงในไขมันโดยเฉพาะ นั่นคือการเตรียมยาเสพติด และควรปฏิบัติต่อมันเช่นนั้น
แม้เมื่อกลืน THC เข้าไปแล้ว ก็ออกฤทธิ์ต่างจากการสูบกัญชามาก ชีวปริมาณออกฤทธิ์ (bioavailability) ทางปากอยู่ที่ประมาณ 4–12% (ประมาณ 6% โดยเฉลี่ยในการศึกษาคุกกี้แบบคลาสสิก และสูงกว่าในสูตรน้ำมันบางชนิด) โดยทั่วไปฤทธิ์เริ่มหลังรับประทาน 30–90 นาที (Grotenhermen, Clinical Pharmacokinetics, 2003) ความล่าช้านี้คือเหตุผลที่คนกินอาหารผสมกัญชามากเกินไป คือใจร้อนแล้วกินเพิ่ม
การใช้แบบดั้งเดิม
ใบกัญชาปรากฏในการปรุงอาหารไทยในฐานะสมุนไพรหอม อยู่ในตำแหน่งเชิงแนวคิดเดียวกับกะเพรา ใบมะกรูด หรือข่า และมักมีการอธิบายว่าช่วยให้เนื้อนุ่มด้วย เราไม่พบแหล่งข้อมูลที่ทดสอบข้ออ้างเรื่องการทำให้เนื้อนุ่ม ใบมีความเกี่ยวข้องมากที่สุดกับภาคเหนือและภาคตะวันออกเฉียงเหนือ และโดยเฉพาะกับก๋วยเตี๋ยวน้ำ โดยก๋วยเตี๋ยวเรือมักถูกกล่าวถึงว่าเป็นตัวอย่างคลาสสิก
ข้ออ้างด้านการใช้งานที่กล่าวถึงในการปรุงอาหารแบบดั้งเดิมเกี่ยวกับความลึกของรสชาติและอูมามิ ไม่ใช่เรื่องฤทธิ์ ส่วนที่ว่าใบกัญชามีสารอูมามิที่วัดได้หรือไม่นั้น เราไม่พบการศึกษาที่อ้างอิงได้ และเราจะไม่ยืนยันเรื่องนี้ สิ่งที่ไม่มีข้อโต้แย้งคือประเพณีถือว่าใบเป็นเครื่องปรุงรส
แนวปฏิบัติในการปรุงอาหาร ตามที่มีการอธิบายไว้:
- ใบอ่อนสด ฉีกหรือสับ ใส่ในช่วงใกล้เสร็จการปรุง เช่นเดียวกับสมุนไพรใบอ่อนทั่วไป
- หนึ่งหรือสองใบต่อจาน คือแนวทางอย่างเป็นทางการ ซึ่งน้อยกว่าตัวเลขตามความเชื่อพื้นบ้านบางแบบที่แพร่หลาย กรมอนามัย (กระทรวงสาธารณสุข) แนะนำให้ธุรกิจอาหารในปี 2022 ใช้ใบสด 1 ใบต่อจานสำหรับซุป แกง ผัด และเครื่องดื่ม และใบสด 1–2 ใบสำหรับอาหารทอด และยังแนะนำให้ผู้บริโภครับประทานอาหารหรือเครื่องดื่มที่มีใบกัญชาไม่เกินวันละ 2 รายการ นี่คือปริมาณระดับสมุนไพร ไม่ใช่ปริมาณระดับส่วนผสมหลัก
- บางครั้งทอดเพื่อโรยหน้าตกแต่งจาน หรือลวกแล้วใช้ในสลัด
- ในน้ำซุป ใส่ลงในน้ำซุปที่กำลังเดือดปุด ๆ
รสชาติถูกอธิบายว่าเป็นรสเขียวและขมเล็กน้อย ใกล้เคียงกับผักใบเขียวรสขมมากกว่าสิ่งที่มีกลิ่นหอม เป็นรสที่ไม่แรง และไม่ได้มีไว้ให้เป็นจุดเด่นของจาน
สิ่งที่กฎหมายอนุญาตจริง ๆ
นี่คือส่วนที่แหล่งข้อมูลส่วนใหญ่เข้าใจผิด โดยมักสับสนระหว่างกฎเรื่องอาหารกับกฎเรื่องช่อดอก
ภายใต้กรอบกฎหมายอาหารของไทย ซึ่งกำกับโดยประกาศกระทรวงสาธารณสุขตามพระราชบัญญัติอาหาร:
อนุญาตให้ใช้เป็นส่วนผสมอาหาร:
- ส่วนต่าง ๆ ของกัญชา ยกเว้นช่อดอกและเมล็ด
- ส่วนต่าง ๆ ของกัญชง ยกเว้นช่อดอก
- เมล็ดกัญชง น้ำมันเมล็ดกัญชง โปรตีนเมล็ดกัญชง
- สารสกัด CBD
โดยมีข้อกำหนดว่าต้องมาจากพืชที่ปลูกในประเทศ
ห้าม:
- ช่อดอกของกัญชาและกัญชง ในผลิตภัณฑ์อาหารทุกชนิด นี่คือการห้ามเด็ดขาด และเป็นข้อที่สำคัญที่สุด
- เมล็ดกัญชาและน้ำมันเมล็ดกัญชา ในผลิตภัณฑ์อาหารทุกชนิด — โปรดสังเกตความไม่สมมาตรกับกัญชง ซึ่งอนุญาตให้ใช้เมล็ด
- กัญชาหรือกัญชงในนมผงสำหรับทารก นมผงสูตรต่อเนื่อง อาหารเสริมสำหรับเด็กเล็ก และเครื่องดื่มชูกำลัง
ข้อจำกัดสำหรับอาหารบรรจุหีบห่อ มาตรฐานผลิตภัณฑ์คือประกาศกระทรวงสาธารณสุข ฉบับที่ 427 พ.ศ. 2564 (2021) ผลิตภัณฑ์อาหารที่มีส่วนของกัญชาหรือกัญชงเป็นส่วนประกอบ ซึ่งแก้ไขโดยประกาศฉบับที่ 438 พ.ศ. 2565 (2022) ตามที่มีรายงานเมื่อกฎปี 2022 มีผลบังคับใช้ ผลิตภัณฑ์อาหารบรรจุหีบห่อมี THC ได้ไม่เกิน 1.6 มก. และ CBD ไม่เกิน 1.41 มก. ต่อหนึ่งบรรจุภัณฑ์ ส่วนเครื่องปรุงรสใช้ขีดจำกัดเป็นเปอร์เซ็นต์แทน คือ THC ไม่เกิน 0.0032% และ CBD ไม่เกิน 0.0028% โดยน้ำหนัก ต้องระบุปริมาณ THC และ CBD บนฉลาก
ร้านอาหารและข้อความเตือน เครื่องมือทางกฎหมายสองฉบับในปี 2022 ใช้กับสถานที่จำหน่ายอาหาร:
- ประกาศกรมอนามัยว่าด้วยการใช้ใบกัญชาในสถานประกอบการอาหาร (ฉบับที่ 2 พ.ศ. 2565) ซึ่งกำหนดแนวทางเรื่องใบที่อ้างไว้ข้างต้น
- ประกาศกระทรวงสาธารณสุขว่าด้วยอาหารปรุงสำเร็จ/พร้อมรับประทานที่จำหน่ายในสถานที่จำหน่ายอาหาร (ฉบับที่ 2 พ.ศ. 2565) ซึ่งประกาศในราชกิจจานุเบกษาช่วงปลายเดือนสิงหาคม 2022
โดยรวมแล้วกำหนดให้สถานที่จำหน่ายอาหาร:
- แสดงว่าใช้กัญชาหรือกัญชง
- ระบุรายการอาหารที่มีส่วนผสมดังกล่าว
- แสดงคำแนะนำด้านความปลอดภัย: ผู้ที่อายุต่ำกว่า 20 ปี สตรีมีครรภ์และสตรีให้นมบุตร และผู้ที่แพ้ ไม่ควรรับประทานอาหารเหล่านี้ หยุดรับประทานหากมีอาการ ไม่ขับรถหรือใช้เครื่องจักรหากง่วงซึม
ดังนั้นภาพทางกฎหมายจึงชัดเจนและสอดคล้องกับเคมี: ใบกัญชาในซุปเป็นส่วนผสมอาหารที่ได้รับอนุญาต ช่อดอกกัญชาในบราวนี่ไม่ใช่ผลิตภัณฑ์อาหารเลย แต่เป็นการเตรียมสมุนไพรควบคุม
และการเปลี่ยนแปลงในปี 2025 ทำให้เข้มงวดขึ้น ไม่ได้ผ่อนคลายลง ประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง สมุนไพรควบคุม (กัญชา) พ.ศ. 2568 ออกเมื่อวันที่ 26 มิถุนายน 2025 ภายใต้ประกาศนี้ ช่อดอกกัญชา คือช่อดอก เป็นสมุนไพรควบคุม:
- จ่ายได้เฉพาะตามใบสั่งยาในแบบ ภ.ท. 33 (PT 33) จากผู้ประกอบวิชาชีพที่ได้รับอนุญาต
- ใบสั่งยาแต่ละใบครอบคลุมไม่เกิน 30 วันและใช้ได้ครั้งเดียว (ไม่มีการเติมยาซ้ำ)
- ช่อดอกที่จำหน่ายหรือส่งออกต้องมาจากแหล่งเพาะปลูกที่ได้รับการรับรอง GACP
การจำหน่ายช่อดอกต้องมีใบอนุญาต ในปี 2026 กฎกระทรวง พ.ศ. 2569 สองฉบับทำให้การอนุญาตเข้มงวดขึ้นอีก ฉบับหนึ่งเกี่ยวกับสารสกัดกัญชา/กัญชง (มีผลบังคับใช้ 26 เมษายน 2026) และกฎกระทรวงว่าด้วยสมุนไพรควบคุม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2569 (มีผลบังคับใช้ 30 เมษายน 2026) รายละเอียดของฉบับที่สองครอบคลุมอยู่ใน bai209 ทั้งสองฉบับไม่ได้เปลี่ยนแปลงกฎใบสั่งยา PT 33
ร้านอาหารไม่สามารถใส่ช่อดอกกัญชาควบคุมลงในอาหารได้โดยชอบด้วยกฎหมาย ส่วนใบเป็นคำถามแยกต่างหากที่มีคำตอบแยกต่างหากและผ่อนปรนกว่า
การโฆษณา ประกาศ พ.ศ. 2568 ห้ามโฆษณาช่อดอกกัญชาควบคุมและห้ามขายออนไลน์ ปัจจุบันการโฆษณาอาหารยังอยู่ภายใต้ ประกาศ อย. เรื่อง หลักเกณฑ์การโฆษณาอาหาร พ.ศ. 2569 ซึ่งประกาศในเดือนกรกฎาคม 2026 โดยมีหลักเกณฑ์เฉพาะสำหรับอาหารที่มีกัญชาหรือกัญชง ซึ่งใช้กับร้านอาหารที่โปรโมตอาหารที่มีใบกัญชา และ bai248 ครอบคลุมเรื่องนี้โดยละเอียด สำหรับกฎการโฆษณาและการขายในวงกว้าง ดูกระทู้หมายเลข 1293 (กฎการโฆษณาและการขาย) ส่วนเส้นแบ่งอยู่ที่ใดแน่ชัดนั้นควรตรวจสอบกับทนายความ แทนที่จะใช้เหตุผลเองจากโพสต์ในฟอรัม
คำแนะนำเชิงปฏิบัติสำหรับพ่อครัวแม่ครัวที่บ้าน
ข้อนี้ใช้กับประเทศไทย ในประเทศที่กัญชาเป็นสิ่งต้องห้าม การครอบครองใบก็ผิดกฎหมายเช่นกัน
การใช้ใบเป็นสมุนไพร:
- ใช้ใบอ่อนสด ใบแก่เหนียวกว่าและขมกว่า
- ใส่ตอนท้าย เช่นเดียวกับสมุนไพรใบอ่อนทั่วไป การต้มนานทำให้ใบเป็นสีเทาและไม่น่ารับประทาน
- หนึ่งใบต่อจาน (หนึ่งหรือสองใบสำหรับอาหารทอด) คือแนวทางอย่างเป็นทางการ ไม่มีเหตุผลด้านการปรุงอาหารที่จะใช้เกินนี้ และรสชาติจะแย่ลงหากใช้เกิน
- ล้างให้สะอาด ใบเหล่านี้อยู่บนต้นกลางแจ้งมาก่อน
- แจ้งทุกคนที่คุณเสิร์ฟว่าอาหารมีใบกัญชา
- ควรทราบข้อยกเว้นหนึ่งข้อของกฎ “ไม่มีฤทธิ์”: ไขมัน หากอาหารของคุณเป็นแกงกะทิข้นที่เคี่ยวเป็นเวลานาน สภาวะจะเอื้อต่อการสกัดมากขึ้นในระดับหนึ่ง สิ่งนี้จะไม่ก่อให้เกิดฤทธิ์รุนแรงจากใบในปริมาณระดับสมุนไพร แต่ “ไม่มีฤทธิ์” เป็นข้อความเกี่ยวกับปริมาณน้อยที่ต้มในน้ำ ไม่ใช่กฎของธรรมชาติ
ช่อดอกไม่ใช่วัตถุดิบในครัว ในประเทศไทย ช่อดอกกัญชาเป็นสมุนไพรควบคุม หาได้เฉพาะตามใบสั่งยา PT 33 เพื่อการใช้ทางการแพทย์ และห้ามใช้ช่อดอกในอาหาร สำหรับพฤติกรรมของผลิตภัณฑ์กัญชาที่รับประทาน (ดีคาร์บอกซิเลชัน การออกฤทธิ์ล่าช้า ขนาดการใช้) ดูกระทู้หมายเลข 1316 (อาหารผสมกัญชา (Edibles) และดีคาร์บอกซิเลชัน) ในประเทศที่กัญชาถูกห้าม รวมถึงเวียดนามและประเทศอื่น ๆ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ การทำอาหารผสมช่อดอกเป็นสิ่งผิดกฎหมาย
สำหรับผู้ที่ทำธุรกิจอาหาร
หกข้อ เรียงตามลำดับ:
-
ใบ ไม่ใช่ดอก ช่อดอกถูกห้ามในอาหารโดยเด็ดขาด
-
จัดหาในประเทศ กรอบกฎหมายอาหารกำหนดให้ใช้วัตถุดิบที่ปลูกในประเทศ
-
ข้อความเตือน ณ สถานที่จำหน่ายอาหารที่มีกัญชา ตามข้อกำหนดปี 2022
-
ไม่ใช้ในผลิตภัณฑ์อาหารสำหรับเด็ก และไม่ใช้ในเครื่องดื่มชูกำลัง
-
ไม่มีเมล็ดกัญชาหรือน้ำมันเมล็ดกัญชา — การอนุญาตสำหรับเมล็ดกัญชงไม่ครอบคลุมถึงเมล็ดกัญชา
-
ตรวจสอบข้อความปัจจุบันก่อนสร้างเมนู กรอบกฎหมายกัญชาในประเทศไทยเปลี่ยนแปลงซ้ำแล้วซ้ำเล่า และการเปลี่ยนแปลงแต่ละครั้งทำให้เข้มงวดขึ้น:
- ประกาศสมุนไพรควบคุม (มิถุนายน 2025)
- กฎกระทรวงสองฉบับ (เมษายน 2026)
- หลักเกณฑ์การโฆษณาอาหารฉบับใหม่ (กรกฎาคม 2026)
พระราชบัญญัติควบคุมกัญชายังเป็นเพียงร่าง: คณะรัฐมนตรีอนุมัติเมื่อวันที่ 22 กันยายน 2026 และส่งให้สภาผู้แทนราษฎร กฎที่ถูกต้องในขณะที่เขียนโพสต์นี้อาจไม่ถูกต้องในขณะที่คุณอ่าน เรื่องนี้เป็นเรื่องสำหรับทนายความไทย ไม่ใช่สำหรับฟอรัม
สิ่งที่เราไม่สามารถตรวจสอบได้
- ขีดจำกัด THC/CBD ต่อบรรจุภัณฑ์ข้างต้นมาจากรายงานข่าวเกี่ยวกับการแก้ไขในปี 2022 เราไม่ได้ตรวจสอบกับข้อความในราชกิจจานุเบกษาของประกาศฉบับที่ 427 และฉบับที่ 438 และเราไม่สามารถยืนยันได้ด้วยว่ามีสิ่งใดเปลี่ยนแปลงขีดจำกัดเหล่านี้นับตั้งแต่ปี 2025
- เราไม่สามารถยืนยันได้ว่าร้านอาหารที่เสิร์ฟอาหารที่มีใบกัญชาต้องมีการขึ้นทะเบียนเฉพาะนอกเหนือจากใบอนุญาตธุรกิจอาหารทั่วไปและกฎสำหรับสถานที่จำหน่ายอาหารปี 2022 หรือไม่
- เราไม่พบการศึกษาเชิงวิเคราะห์เกี่ยวกับการถ่ายเทแคนนาบินอยด์จากใบลงสู่น้ำซุปไทย ซึ่งเป็นการศึกษาที่จะตอบคำถามว่า “เป็นสารเฉื่อยจริงหรือไม่” ในเชิงปริมาณ แทนที่จะเป็นเชิงกลไก
หากสมาชิกท่านใดมีข้อความในราชกิจจานุเบกษาของฉบับที่ 427/ฉบับที่ 438 พร้อมขีดจำกัด โปรดโพสต์ไว้
แหล่งข้อมูล:
- Tilleke & Gibbins, “Cannabis and Hemp Business Guide — Thailand”, ฉบับปี 2025: ส่วนของพืชที่อนุญาตและห้ามในอาหาร; ประกาศกระทรวงสาธารณสุข ฉบับที่ 424
- ประกาศกระทรวงสาธารณสุข ฉบับที่ 427 พ.ศ. 2564 แก้ไขโดยฉบับที่ 438 พ.ศ. 2565: ขีดจำกัดตามที่ NutraIngredients รายงาน 7 พฤศจิกายน 2022
- ประกาศกรมอนามัยว่าด้วยการใช้ใบกัญชาในสถานประกอบการอาหาร (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2565: แนวทางเรื่องใบตามที่ PPTV, MGR Online และไทยรัฐรายงาน มิถุนายน 2022
- ประกาศกระทรวงสาธารณสุขว่าด้วยอาหารพร้อมรับประทานในสถานที่จำหน่ายอาหาร (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2565: ตามที่ The Standard รายงาน สิงหาคม 2022
- ประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง สมุนไพรควบคุม (กัญชา) พ.ศ. 2568
- JusLaws, “กฎกระทรวงว่าด้วยสมุนไพรควบคุม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2569”
- อย. ประกาศ เรื่อง หลักเกณฑ์การโฆษณาอาหาร พ.ศ. 2569
- Grotenhermen F., “Pharmacokinetics and pharmacodynamics of cannabinoids”, Clinical Pharmacokinetics 42:327–360 (2003)