เกณฑ์การโฆษณาอาหาร พ.ศ. 2569 ของ FDA ไทยมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 28 กรกฎาคม 2569 ชื่อภาษาไทยคือ ประกาศสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา เรื่อง หลักเกณฑ์การโฆษณาอาหาร พ.ศ. 2569 ประกาศนี้กำกับดูแลวิธีการโฆษณาผลิตภัณฑ์อาหารและเครื่องดื่มที่มีส่วนประกอบของกัญชา กัญชง และกระท่อม ซึ่งเป็นระบอบแยกต่างหากจากการห้ามโฆษณาสมุนไพรควบคุม ประกาศนี้ห้ามใช้ภาพการ์ตูนสำหรับอาหารกัญชาและกัญชง ห้ามโฆษณาที่ใช้การนอนหลับ การผ่อนคลาย และฤทธิ์ต่อจิตประสาทอื่น ๆ เป็นจุดขาย และห้ามอ้างสรรพคุณของกระท่อมว่าช่วยให้ทำงานได้นานขึ้นหรือช่วยบรรเทาความเครียด นอกจากนี้ยังกำหนดให้ใส่ข้อความคำเตือนไว้ในโฆษณาเอง และจำกัดอายุใบอนุญาตโฆษณาไว้ไม่เกินห้าปี หากคุณขายเครื่องดื่มผสมกัญชาหรือผลิตภัณฑ์กระท่อมผ่านช่องทางอาหาร ประกาศฉบับนี้คือเครื่องมือทางกฎหมายที่กำกับการตลาดของคุณ
1. เหตุใดจึงเป็นระบอบแยกต่างหาก และเหตุใดจึงสำคัญ
กฎการโฆษณากัญชาของไทยมีอยู่อย่างน้อยสองแห่ง และการสับสนระหว่างสองแห่งนี้คือสาเหตุที่ทำให้ธุรกิจถูกลงโทษ
ระบอบสมุนไพรควบคุม ครอบคลุมช่อดอกกัญชา (ดอก) ตามประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง สมุนไพรควบคุม (กัญชา) พ.ศ. 2568 ซึ่งออกเมื่อวันที่ 26 มิถุนายน 2568 ดอกกัญชาจ่ายได้เฉพาะตามใบสั่งยาแบบ ภท. 33 จากผู้ประกอบวิชาชีพที่ได้รับอนุญาตเท่านั้น และห้ามขายหรือโฆษณาทางออนไลน์ ระดับการบังคับใช้กฎหมายอยู่ในกระทู้ 1295 และบทความเรื่องกฎการโฆษณาและการขายของฟอรัมครอบคลุมส่วนที่เหลือ
ระบอบอาหาร แตกต่างออกไป ครอบคลุมกัญชา กัญชง และกระท่อมในฐานะส่วนผสมในอาหารและเครื่องดื่ม โดย FDA ไทยกำกับดูแลภายใต้กฎหมายอาหาร เครื่องดื่มจากเมล็ดกัญชง ชาใบกัญชา และผลิตภัณฑ์เสริมอาหารกระท่อมล้วนเป็นผลิตภัณฑ์อาหาร ใบ ลำต้น และราก ที่ใช้ในอาหารอยู่ภายใต้ FDA ไทย ขณะที่ช่อดอกเป็นสมุนไพรควบคุม การโฆษณาดอกกัญชาทางออนไลน์ยังคงเป็นสิ่งต้องห้ามไม่ว่ากรณีใด เกณฑ์ฉบับใหม่ยังห้ามโฆษณาที่ส่งเสริมการใช้ช่อดอกกัญชาหรือกัญชงในอาหารด้วย[3][4]
ผลในทางปฏิบัติคือ ธุรกิจอาจไม่เคยโฆษณาดอกกัญชาเลย แต่ยังละเมิดเกณฑ์อาหารในวิธีทำการตลาดเครื่องดื่มได้ สองระบอบ สองคำถามด้านการปฏิบัติตามกฎหมาย
2. ประกาศนี้กำหนดอะไรบ้าง
ประกาศนี้ตีพิมพ์ในราชกิจจานุเบกษา เล่ม 143 ตอนพิเศษ 182 ง เมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 2569 และมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 28 กรกฎาคม 2569 ซึ่งเป็นวันถัดจากวันที่ประกาศ โดยมาแทนที่เกณฑ์การโฆษณาอาหาร พ.ศ. 2564 (2021)[1][2][3][4]
กระท่อม (ผลิตภัณฑ์เสริมอาหารที่มีกระท่อมเป็นส่วนผสม)
- ห้ามสื่อว่าผลิตภัณฑ์เหมาะสำหรับเด็ก เยาวชน หรือผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปี หรือสำหรับหญิงตั้งครรภ์หรือหญิงให้นมบุตร และห้ามใช้นายแบบนางแบบจากกลุ่มเหล่านี้
- ห้ามอ้างว่าช่วยให้ทำงานได้นานขึ้นหรือช่วยบรรเทาความเครียด หรืออ้างว่าต้านภาวะซึมเศร้าหรือบรรเทาอาการปวด และห้ามแสดงการใช้ในทางที่ผิด
- คำเตือนที่ต้องมี ได้แก่ “ไม่ควรรับประทานติดต่อกันเกิน 7 วัน” (“should not be consumed continuously for more than 7 days”)[3][4][5]
อาหารกัญชาและกัญชง
- ห้ามสื่อว่าผลิตภัณฑ์เหมาะสำหรับผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 20 ปี หรือสำหรับหญิงตั้งครรภ์หรือหญิงให้นมบุตร ห้ามใช้ภาพการ์ตูน
- ห้ามแสดงฤทธิ์ของกัญชา กัญชง หรือ THC ที่เกี่ยวข้องกับการใช้ในทางที่ผิด ตัวอย่างที่มีรายงาน ได้แก่ อาการหัวเราะอย่างควบคุมไม่ได้ ช่วยในการนอนหลับ การนอนหลับลึกขึ้นหรือนานขึ้น อาการเคลิบเคลิ้มสุข และการผ่อนคลาย
- ภาพต้องตรงกับส่วนผสมจริง ผลิตภัณฑ์จากเมล็ดกัญชงแสดงได้เฉพาะเมล็ดกัญชงเท่านั้น
- คำเตือนที่ต้องมี: “อาจทำให้ง่วงซึมได้ ควรหลีกเลี่ยงการขับขี่ยานพาหนะ หรือทำงานเกี่ยวกับเครื่องจักรกล” (“may cause drowsiness; avoid driving or operating machinery”)[3][4]
ใบอนุญาต
- ใบอนุญาตโฆษณามีอายุไม่เกิน 5 ปี นับจากวันที่อนุมัติ[3]
- ใบอนุญาตที่ออกก่อนประกาศมีผลบังคับใช้ ยังใช้ได้จนกว่าจะหมดอายุ (ข้อ 13) ส่วนการยื่นคำขอใหม่และการต่ออายุจะพิจารณาตามเกณฑ์ พ.ศ. 2569[3][5][6]
3. การอ่านข้อห้ามอย่างถูกต้อง
เกณฑ์อายุแตกต่างกัน และไม่ใช่ความผิดพลาดในการร่างกฎหมาย เกณฑ์คือต่ำกว่า 18 ปีสำหรับกระท่อม และต่ำกว่า 20 ปีสำหรับกัญชาและกัญชง สำหรับกระท่อม เกณฑ์นี้สอดคล้องกับกฎการขาย กล่าวคือ พ.ร.บ.พืชกระท่อม พ.ศ. 2565 ห้ามขายแก่ผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปี ตามที่สรุปไว้โดยสำนักงานกฎหมายแห่งหนึ่ง[10] สำหรับกัญชา ประกาศ พ.ศ. 2568 จำกัดให้จ่ายดอกกัญชาได้เฉพาะตามใบสั่งยา ภท. 33 เราไม่ได้ตรวจสอบยืนยันว่าประกาศฉบับนั้นมีการห้ามขายแก่ผู้ที่อายุต่ำกว่า 20 ปีอย่างชัดแจ้ง รายงานข่าวระบุว่าร่างพระราชบัญญัติควบคุมกัญชา พ.ศ. … จะเพิ่มข้อห้ามนี้ พระราชบัญญัติดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 22 กันยายน 2569 ส่งต่อไปยังสภาผู้แทนราษฎร และยังคงเป็นร่างอยู่ ไม่ว่าอย่างไร เกณฑ์อายุต่ำกว่า 20 ปีสำหรับการโฆษณามีผลบังคับใช้ในตัวเอง หากใช้เกณฑ์ผิดกับผลิตภัณฑ์ผิดประเภท คุณก็ถือว่าฝ่าฝืน
สรรพคุณกระท่อมที่ถูกห้ามคือสิ่งที่กระท่อมใช้กันตามประเพณีโดยแท้ การทำงานได้นานขึ้นและการบรรเทาความเครียดเป็นการใช้ตามประเพณีที่รู้จักกันดีที่สุดสองอย่างในภาคใต้ของไทย การห้ามนี้ไม่ได้ห้ามตัวผลิตภัณฑ์ แต่ห้ามขายโดยอ้างเหตุผลเหล่านั้น ซึ่งจำกัดวิธีวางตำแหน่งผลิตภัณฑ์กระท่อมอย่างมาก
สำหรับกัญชา กฎนี้มุ่งเป้าที่ฤทธิ์ ไม่ใช่ทุกข้ออ้างด้านสุขภาพ ข้อความตามที่มีรายงานมุ่งที่การแสดงฤทธิ์ของกัญชา กัญชง หรือ THC ที่เกี่ยวข้องกับการใช้ในทางที่ผิด ข้ออ้างด้านโภชนาการของเมล็ดกัญชงที่มีหลักฐานรองรับอย่างเหมาะสมเป็นข้ออ้างคนละประเภทกัน เส้นแบ่งที่แน่ชัดอยู่ตรงไหนเป็นคำถามสำหรับทนายความชาวไทย ไม่ใช่บทความในฟอรัม
ข้อห้ามเรื่องการ์ตูนเป็นกฎที่ชัดเจนที่สุดในรายการ และเป็นกฎที่ฝ่าฝืนโดยไม่ตั้งใจได้ง่ายที่สุด การออกแบบเครื่องดื่มของไทยจำนวนมากใช้มาสคอตและภาพวาดมือสไตล์สนุกสนาน นี่คือข้อกำหนดที่มีแนวโน้มสูงสุดที่จะบังคับให้ต้องออกแบบงานศิลป์เดิมใหม่ ข้อห้ามนี้ใช้กับกัญชาและกัญชง ไม่ใช้กับกระท่อม
4. ข้อกำหนดเรื่องใบอนุญาตคือความเสี่ยงเชิงปฏิบัติการ
เนื้อหาตามกฎมักถูกหยิบยกมาพูดถึง แต่อายุใบอนุญาตคือสิ่งที่สร้างเส้นตาย ใบอนุญาตโฆษณาทุกใบมีอายุสูงสุดห้าปีแล้ว ใบอนุญาตที่ออกตามเกณฑ์ปี 2564 ไม่ถูกยกเลิก เพราะข้อ 13 ให้ใช้ได้จนกว่าจะหมดอายุ แต่การต่ออายุทุกครั้งจะถูกพิจารณาตามเกณฑ์ พ.ศ. 2569 ดังนั้นงานศิลป์และข้อความที่ได้รับอนุมัติภายใต้กฎเดิมอาจต่ออายุต่อไปไม่ได้ในสภาพเดิม
ผลต่อใบอนุญาตจากการฝ่าฝืนอยู่ใน bai209 (กฎกระทรวงฉบับที่ 2 พ.ศ. 2569) และกระทู้ 1295 (ระดับโทษของ DTAM) ความผิดพลาดด้านการโฆษณาอาจกลายเป็นปัญหาเรื่องใบอนุญาตได้
5. ใครบ้างที่ได้รับผลจริง
ผู้ผลิตอาหารและเครื่องดื่มกัญชาและกัญชง โดยตรง งานศิลป์และข้อความที่มีอยู่จำนวนมากทำขึ้นก่อนเดือนกรกฎาคม 2569
ผู้ผลิตผลิตภัณฑ์กระท่อม โดยตรง กฎด้านเคมีและการติดฉลากของกระท่อมอยู่ใน bai93 ฉลากต้องเตือนไม่ให้ใช้ติดต่อกันเกินเจ็ดวัน และไม่ให้ใช้กระท่อมร่วมกับแอลกอฮอล์ ตามที่สรุปไว้โดยสำนักงานกฎหมายแห่งหนึ่ง[10] ตอนนี้คำเตือนเจ็ดวันต้องปรากฏในโฆษณาด้วย ไม่ใช่เฉพาะบนฉลาก
ผู้ผลิตอาหารจากกัญชง เมล็ดกัญชง น้ำมันเมล็ดกัญชง และผลิตภัณฑ์โปรตีนจากเมล็ดกัญชง เป็นอาหารควบคุมตามประกาศกระทรวงสาธารณสุข ฉบับที่ 425 พ.ศ. 2564 และต้องได้รับอนุญาตจาก FDA ไทย[7] หากผลิตภัณฑ์ของคุณอยู่ในช่องทางอาหาร การโฆษณาก็อยู่ภายใต้ระบอบนี้
ร้านค้าปลีกที่ขายผลิตภัณฑ์ผสม สื่อในร้านและสื่อออนไลน์ของคุณเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์เหล่านั้นนับเป็นการโฆษณา
ทุกคนที่โพสต์เนื้อหาส่งเสริมการขายในฟอรัมนี้ กฎการโฆษณาและการขายของฟอรัมสะท้อนการห้ามสมุนไพรควบคุมอยู่แล้ว เกณฑ์อาหารเหล่านี้เพิ่มข้อจำกัดชุดที่สองสำหรับเนื้อหาเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ผสม
6. กฎอาหารปี 2564 และสิ่งที่ยังไม่ชัดเจน
อาหารที่มีกัญชาและกัญชงอยู่ภายใต้การกำกับดูแลตั้งแต่ปี 2564 ตามประกาศกระทรวงสาธารณสุขที่ออกภายใต้พระราชบัญญัติอาหาร พ.ศ. 2522:
- ฉบับที่ 425 พ.ศ. 2564 ครอบคลุมเมล็ดกัญชง น้ำมันเมล็ดกัญชง และผลิตภัณฑ์โปรตีนจากเมล็ดกัญชง[7]
- ฉบับที่ 427 พ.ศ. 2564 ครอบคลุมผลิตภัณฑ์อาหารที่มีส่วนของกัญชาหรือกัญชงอื่นที่ไม่ใช่ช่อดอก เช่น ใบ ลำต้น และราก ต่อมามีการแก้ไข (ฉบับที่ 438 พ.ศ. 2565)[8]
- ฉบับที่ 429 พ.ศ. 2564 ครอบคลุมอาหารที่มีสารสกัดแคนนาบิไดออล (CBD)[9]
ประกาศเหล่านี้กำหนดขีดจำกัดของ THC และ CBD และคำเตือนบนฉลาก คำเตือนเรื่องอาการง่วงซึมปรากฏบนฉลากของผลิตภัณฑ์เหล่านี้มาตั้งแต่นั้น เกณฑ์การโฆษณาปี 2564 สร้างขึ้นบนระบอบนี้ และ พ.ศ. 2569 ได้นำคำเตือนมาใส่ไว้ในโฆษณาด้วย เราไม่ได้ระบุค่าตัวเลขขีดจำกัดไว้ที่นี่เพราะมีการแก้ไขแล้ว โปรดตรวจสอบข้อความฉบับปัจจุบันบนเว็บไซต์ FDA ไทย
สิ่งที่ยังไม่ชัดเจน:
- ถ้อยคำที่แน่ชัดในราชกิจจานุเบกษา เราพบไฟล์ PDF ของราชกิจจานุเบกษา[1] แต่ข้อกำหนดข้างต้นอ้างจากรายงานของสื่อไทยที่รายงานเกี่ยวกับประกาศนี้
- ขอบเขตของกฎกระท่อม ตามที่มีรายงาน กฎนี้ใช้กับผลิตภัณฑ์เสริมอาหารที่มีกระท่อมเป็นส่วนผสม ยังไม่ชัดเจนว่าอาหารประเภทอื่นได้รับการปฏิบัติแบบเดียวกันหรือไม่
- จำนวนค่าปรับ ภายใต้ประกาศฉบับนี้โดยเฉพาะ
7. สิ่งที่ควรทำในเดือนนี้
ตรวจสอบงานศิลป์ของคุณเทียบกับข้อห้ามเรื่องการ์ตูน เป็นการตรวจด้วยสายตาแบบใช่หรือไม่ใช่ และเป็นสิ่งที่ทำได้เร็วที่สุด
ตรวจสอบข้ออ้างของคุณเทียบกับรายการที่ต้องห้าม สำหรับกัญชาและกัญชง: การนอนหลับ การผ่อนคลาย อาการเคลิบเคลิ้มสุข และฤทธิ์อื่นจากการใช้ในทางที่ผิด รวมถึงการสื่อใด ๆ ว่ามีช่อดอกอยู่ในอาหาร สำหรับกระท่อม: การทำงานได้นานขึ้น การบรรเทาความเครียด การบรรเทาอาการปวด และการต้านภาวะซึมเศร้า
ตรวจสอบกลุ่มอายุเป้าหมายของแต่ละไลน์ผลิตภัณฑ์แยกกัน: ต่ำกว่า 18 ปีสำหรับกระท่อม ต่ำกว่า 20 ปีสำหรับกัญชาและกัญชง
ใส่ข้อความคำเตือนไว้ในโฆษณา ไม่ใช่เฉพาะบนบรรจุภัณฑ์
จดวันหมดอายุของใบอนุญาตโฆษณาทุกใบที่คุณถืออยู่ การต่ออายุคือจุดที่เกณฑ์ใหม่จะมีผลรุนแรง
ขอข้อความภาษาไทยก่อนดำเนินการ บทความนี้สรุปประกาศตามที่มีรายงาน ไม่อาจใช้แทนราชกิจจานุเบกษาได้
มีใครในที่นี้ถือใบอนุญาตโฆษณาอาหารของไทยสำหรับผลิตภัณฑ์กัญชา กัญชง หรือกระท่อมบ้าง และการต่ออายุตามเกณฑ์ พ.ศ. 2569 มาถึงคุณแล้วหรือยัง เรื่องเล่าจริงสักเรื่องว่า FDA ไทยขออะไรจริง ๆ จะมีค่ามากกว่าบทสรุปใด ๆ
อ่านเพิ่มเติม: บทความเรื่องกฎการโฆษณาและการขายกัญชาในประเทศไทย บทความเรื่องข้อกำหนดการติดฉลากผลิตภัณฑ์กัญชาสำหรับประเทศไทยและสหภาพยุโรป บทความเรื่องกฎหมายกระท่อม (bai93) บทความเรื่องขีดจำกัด CBD ของ EFSA (bai252) บทความเรื่องกฎกระทรวงสองฉบับของไทย พ.ศ. 2569 (bai209) กระทู้ 1295 เรื่องระดับโทษของ DTAM
บทความนี้สรุปจากรายงานที่เผยแพร่ ไม่ใช่คำแนะนำทางกฎหมายหรือข้อบังคับ ข้อกำหนดอ้างจากสื่อไทยและบทสรุปจากแหล่งทุติยภูมิของประกาศในราชกิจจานุเบกษาซึ่งเราพบแต่ไม่ได้อ้างโดยตรง การโฆษณาสมุนไพรควบคุมและผลิตภัณฑ์อาหารในประเทศไทยอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงสาธารณสุข กรมการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือก และ FDA ไทย โปรดตรวจสอบทุกสิ่งที่ปรากฏที่นี่กับต้นฉบับภาษาไทยก่อนดำเนินการ
แหล่งอ้างอิง
แหล่งปฐมภูมิ = ราชกิจจานุเบกษาหรือเอกสารของรัฐบาลไทย แหล่งทุติยภูมิ = สื่อ บริษัทที่ปรึกษา หรือสำนักงานกฎหมาย
- ปฐมภูมิ ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 143 ตอนพิเศษ 182 ง (27 กรกฎาคม 2569) ประกาศสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา เรื่อง หลักเกณฑ์การโฆษณาอาหาร พ.ศ. 2569: https://ratchakitcha.soc.go.th/documents/123102.pdf
- ปฐมภูมิ กองอาหาร FDA ไทย หน้าประกาศสำหรับเกณฑ์ พ.ศ. 2569: กองอาหาร
- ทุติยภูมิ (สื่อไทย) ฐานเศรษฐกิจ: อย. คลอดเกณฑ์โฆษณาอาหารฉบับใหม่ คุมเข้ม "กระท่อม-กัญชา-กัญชง" ห้ามสื่อถึงเด็ก-เยาวชน
- ทุติยภูมิ (สื่อไทย) กรุงเทพธุรกิจ: อย.คลอดเกณฑ์ใหม่ คุมโฆษณา ‘ผลิตภัณฑ์เสริมอาหาร’- ‘กระท่อม’
- ทุติยภูมิ (เว็บไซต์สรุป) Kelomn: เกณฑ์โฆษณาอาหาร อย. 2569: 3 กลุ่ม + คำเตือน — Kelomn
- ทุติยภูมิ (บริษัทที่ปรึกษา) DeeMED Consulting: Thailand's New Food Advertising Rules Restrict How Kratom and Cannabis Can Be Marketed | DeeMED
- ปฐมภูมิ (สำเนาที่โฮสต์โดย PSU) ประกาศกระทรวงสาธารณสุข ฉบับที่ 425 พ.ศ. 2564: https://research.psu.ac.th/wp-content/uploads/2023/11/03-ประกาศกระทรวงสาธารณสุข-ฉบับที่-425-พ.ศ.-2564.pdf
- ปฐมภูมิ (สำเนาที่โฮสต์โดย DTAM) ประกาศกระทรวงสาธารณสุข ฉบับที่ 427 พ.ศ. 2564: https://ockt.dtam.moph.go.th/images/กฎหมาย/34._พรบ_อาหาร_ฉ427.PDF
- ปฐมภูมิ (คำแปลภาษาอังกฤษโดย FDA ไทย) ประกาศกระทรวงสาธารณสุข ฉบับที่ 429 พ.ศ. 2564: https://exfood.fda.moph.go.th/law/data/announ_moph/P429_E.pdf
- ทุติยภูมิ (สำนักงานกฎหมาย) FOSR Law: https://fosrlaw.com/2026/thailand-kratom-law-2026/