ทุกการฝ่าฝืนที่อาจทำให้คุณต้องสูญเสียเวลา 30 วัน 90 วัน หรือแม้แต่ใบอนุญาต — เชื่อมโยงกับเอกสารที่จะช่วยป้องกันไม่ให้เกิดขึ้น
เหตุใดจึงต้องมีคู่มือนี้
ในเดือนมิถุนายน 2026 กรมการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือกได้ออกแนวทางปฏิบัติทางปกครองอย่างเป็นทางการ เพื่อแจ้งให้ผู้ตรวจประเมินทราบอย่างชัดเจนว่าเมื่อใดควรพักใช้ใบอนุญาต และเมื่อใดควรเพิกถอน ก่อนหน้านี้ การบังคับใช้กฎหมายจะแตกต่างกันไปตามแต่ละจังหวัดและเจ้าหน้าที่ แต่ตอนนี้จะไม่เป็นเช่นนั้นอีกต่อไป
แนวทางปฏิบัตินี้ครอบคลุมถึงผู้ถือใบอนุญาตทุกคนที่ทำการศึกษาวิจัย ส่งออก จำหน่าย หรือแปรรูปสมุนไพรควบคุมเพื่อการค้า โดยดำเนินการภายใต้มาตรา 52 แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองและส่งเสริมภูมิปัญญาการแพทย์แผนไทย พ.ศ. 2542 นอกเหนือจากประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง สมุนไพรควบคุม (กัญชา) พ.ศ. 2568
นี่คือส่วนที่ผู้ประกอบการส่วนใหญ่มักประเมินค่าต่ำเกินไป โทษปรับทางอาญาสำหรับการโฆษณาคือ 20,000 บาท แต่การถูกพักใช้ใบอนุญาต 90 วันในช่วงฤดูท่องเที่ยวถือเป็นความสูญเสียอีกระดับหนึ่ง และการเพิกถอนก็คือจุดจบ
3 แบบฟอร์มที่เป็นตัวตัดสินชะตาของคุณ
| แบบฟอร์ม | ชื่อภาษาไทย | คืออะไร | ผู้เก็บ / ผู้รับ |
|---|---|---|---|
| PT 27 | ภ.ท. 27 | บันทึกการเคลื่อนย้ายและสต็อกสมุนไพรควบคุม | เก็บไว้ที่สถานประกอบการของคุณ พร้อมสำหรับการตรวจสอบ |
| PT 28 | ภ.ท. 28 | รายงานตามรอบระยะเวลาที่ยื่นต่อนายทะเบียน | ยื่นต่อนายทะเบียน ตามกำหนดเวลา |
| PT 33 | ภ.ท. 33 | ใบสั่งยาที่ออกโดยผู้ประกอบวิชาชีพที่ได้รับใบอนุญาต | หนึ่งใบต่อการขายปลีกช่อดอกกัญชาหนึ่งครั้ง |
การบังคับใช้กฎหมายส่วนใหญ่เริ่มต้นที่แบบฟอร์ม 3 ฉบับนี้ ผู้ตรวจประเมินที่เดินเข้ามาแล้วไม่พบ PT 27 ที่สมบูรณ์ หรือพบการขายที่ไม่ตรงกับบันทึก PT 33 จะมีหลักฐานทุกอย่างที่จำเป็นสำหรับการเปิดแฟ้มคดี
ควรตรวจสอบและกระทบยอดเอกสารเป็นรายสัปดาห์ ไม่ใช่รายเดือน บันทึกสต็อกที่ไม่ตรงกับสินค้าบนชั้นวางคือวิธีที่เร็วที่สุดที่จะนำไปสู่ข้อหาการรายงานเท็จ — และการรายงานเท็จเป็นเหตุให้เกิดการเพิกถอน ไม่ใช่แค่การพักใช้
การพักใช้ใบอนุญาต 30 วัน
การฝ่าฝืนเพียงข้อใดข้อหนึ่งต่อไปนี้ก็เพียงพอแล้ว:
- ไม่มีการจัดทำรายงาน ไม่ได้จัดทำ PT 27 และ PT 28 หรือจัดทำแล้วแต่ไม่สมบูรณ์ หรือไม่ได้เก็บไว้ที่สถานประกอบการเพื่อรอการตรวจสอบ
- ไม่มีการยื่นรายงาน ไม่ยื่นรายงานต่อนายทะเบียน
- ไม่ได้มาตรฐาน การจำหน่ายหรือส่งออกสมุนไพรควบคุมที่ไม่ได้รับการรับรองตามหลักเกณฑ์วิธีการที่ดีในการเพาะปลูกและเก็บเกี่ยว (GACP) หรือมาตรฐานที่เทียบเท่าหรือสูงกว่า
- ไม่แสดงใบอนุญาต ไม่ได้แสดงใบอนุญาตไว้ในที่เปิดเผย ณ สถานประกอบการ หรือไม่สามารถแสดงใบอนุญาตในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ได้เมื่อผู้ตรวจประเมินร้องขอ
- การโฆษณาเพื่อการค้า สำหรับสมุนไพรควบคุม
โปรดอ่านบรรทัดสุดท้ายอย่างระมัดระวัง การโฆษณาอยู่ในระดับความผิดเดียวกับการไม่ยื่นรายงาน การโพสต์ราคาสินค้าแบบสาธารณะเพียงครั้งเดียวก็เพียงพอแล้วที่จะมีความผิด
การพักใช้ใบอนุญาต 90 วัน
- ไม่แจ้งรายละเอียดการส่งออก ต่อผู้อนุญาต
- จำหน่ายกัญชาโดยไม่มีใบสั่งยา PT 33 ที่ออกโดยผู้ประกอบวิชาชีพที่ได้รับใบอนุญาต
ระยะเวลาการพักใช้ใบอนุญาตจะถูกนำมารวมกันจากการฝ่าฝืนทั้งหมดที่พบในการตรวจสอบครั้งเดียว และจะถูกจำกัดสูงสุดไว้ที่ 90 วันต่อคำสั่งหนึ่งฉบับ
การเพิกถอนใบอนุญาตทันที
ไม่มีการตักเตือนสำหรับกรณีเหล่านี้ แนวทางปฏิบัติระบุให้เพิกถอนทันทีที่พบความผิดในครั้งแรก:
- การรายงาน PT 27 หรือ PT 28 เป็นเท็จ
- จำหน่ายโดยไม่มีใบสั่งยา PT 33 ให้กับกลุ่มที่ได้รับการคุ้มครอง — ผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 20 ปี นักเรียนหรือนักศึกษา สตรีมีครรภ์ และสตรีให้นมบุตร
- การบริโภคในสถานที่ การอนุญาตให้ลูกค้าสูบกัญชาภายในสถานประกอบการ
- เครื่องจำหน่ายสินค้าอัตโนมัติ หรือตู้กดสินค้าอัตโนมัติ
- การขายออนไลน์ — ผ่านเว็บไซต์ สื่ออิเล็กทรอนิกส์ หรือเครือข่ายคอมพิวเตอร์ใดๆ แอปพลิเคชันส่งข้อความและฟอรัมถือเป็นเครือข่ายคอมพิวเตอร์
- จำหน่ายในสถานที่ต้องห้าม — วัด หอพัก หรือสวนสาธารณะ
และอีกกรณีหนึ่ง: การฝ่าฝืนข้อกำหนดเดิมเป็นครั้งที่สองหลังจากถูกพักใช้ใบอนุญาต ทำให้ใบอนุญาตเสี่ยงต่อการถูกเพิกถอนทันที โดยแนวทางระบุว่าจะพิจารณาเพิกถอนใบอนุญาตทันที ดังนั้นควรแก้ไขปัญหาที่ต้นเหตุในระหว่างการถูกพักใช้ ไม่ใช่แค่แก้ปัญหาที่ปลายเหตุ
รายงานระบุว่าอาจต้องรอประมาณสองปีก่อนที่ผู้ประกอบการที่ถูกเพิกถอนใบอนุญาตจะสามารถยื่นขอใหม่ได้ จงตระหนักไว้ว่าการถูกเพิกถอนคือจุดจบของนิติบุคคลนั้นและของบุคคลผู้รับผิดชอบที่มีชื่อระบุไว้
ความผิดทางอาญาที่ดำเนินไปควบคู่กัน
การดำเนินการทางปกครองไม่ได้ใช้แทนที่การดำเนินคดีอาญา แต่จะเกิดขึ้นควบคู่กันไป
| การกระทำ | บทลงโทษ |
|---|---|
| การโฆษณาสมุนไพรควบคุม การขายออนไลน์ หรือการจำหน่ายโดยไม่มีใบสั่งยา | จำคุกไม่เกิน 1 ปี และ/หรือปรับไม่เกิน 20,000 บาท |
| การโฆษณาอาหารผสมกัญชา | จำคุกไม่เกิน 3 ปี และ/หรือปรับไม่เกิน 30,000 บาท |
| การโฆษณาผลิตภัณฑ์เสริมอาหารสมุนไพรกัญชาหรือเครื่องสำอาง | จำคุกไม่เกิน 1 ปี และ/หรือปรับไม่เกิน 100,000 บาท |
| การรายงานเท็จหรือการปลอมแปลงเอกสาร | จำคุกไม่เกิน 3 ปี หรือปรับไม่เกิน 60,000 บาท |
การเคลื่อนย้ายช่อดอกกัญชาข้ามพรมแดนโดยไม่ผ่านพิธีการศุลกากรจะถูกจัดการภายใต้พระราชบัญญัติศุลกากร ไม่ใช่ภายใต้กรอบข้อบังคับด้านสมุนไพรควบคุม และมีความเสี่ยงที่จะรับโทษที่สูงกว่ามาก หากคุณกำลังจะส่งออก ควรให้ทนายความชาวไทยยืนยันข้อกำหนดทางศุลกากรเป็นลายลักษณ์อักษร แทนที่จะพึ่งพาคำแนะนำจากฟอรัม รวมถึงโพสต์นี้ด้วย
สถานะปัจจุบันของกฎระเบียบว่าด้วยสารสกัด
ตั้งแต่วันที่ 26 เมษายน 2026 สารสกัดจากกัญชาและกัญชงที่มีสาร THC เกินร้อยละ 0.2 ถูกจัดเป็นยาเสพติดให้โทษประเภทที่ 5 ภายใต้กฎกระทรวงฉบับแยกต่างหาก ซึ่งประกาศเมื่อวันที่ 26 มีนาคม 2026 นั่นหมายถึงใบอนุญาตที่แตกต่างกัน ท่าทีของหน่วยงานกำกับดูแลที่แตกต่างกัน และบทลงโทษที่แตกต่างกัน
ช่อดอกกัญชายังคงอยู่ภายใต้กรอบข้อบังคับด้านสมุนไพรควบคุม ซึ่งถูกคุมเข้มยิ่งขึ้นโดยกฎกระทรวงว่าด้วยสมุนไพรควบคุม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2569 ที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 30 เมษายน 2026
หากธุรกิจของคุณเกี่ยวข้องกับทั้งสองส่วน คุณจำเป็นต้องมีระบบการปฏิบัติตามกฎระเบียบทั้งสองระบบ ผู้ประกอบการที่ทึกทักเอาเองว่าใบอนุญาตเดียวครอบคลุมถึงสารสกัดด้วย มักจะเป็นกลุ่มที่ถูกจับได้
กิจวัตรการปฏิบัติตามกฎระเบียบเพื่อให้ผ่านการตรวจสอบ
รายสัปดาห์
- กระทบยอด PT 27 กับสต็อกสินค้าจริง ตรวจสอบความคลาดเคลื่อนใดๆ ภายในสัปดาห์เดียวกัน
- ยืนยันว่าการขายปลีกช่อดอกกัญชาทุกครั้งมี PT 33 ที่ตรงกันเก็บไว้เป็นหลักฐาน
- ทบทวนทุกสิ่งที่ธุรกิจของคุณเผยแพร่สู่สาธารณะในช่วง 7 วันที่ผ่านมา เพื่อดูว่าขัดต่อข้อห้ามการโฆษณาหรือไม่
รายเดือน
- ยื่น PT 28 ตามกำหนดเวลา ยื่นเอกสารแม้ว่าในเดือนนั้นจะไม่มีการเคลื่อนไหวใดๆ ก็ตาม
- ยืนยันว่าใบรับรองหลักเกณฑ์วิธีการที่ดีในการเพาะปลูกและเก็บเกี่ยว (GACP) ของคุณและของซัพพลายเออร์ของคุณยังเป็นปัจจุบัน
รายไตรมาส
- เดินสำรวจสถานประกอบการของคุณเองเหมือนเป็นผู้ตรวจประเมิน มีการแสดงใบอนุญาตหรือไม่? มีป้ายเมนูที่มองเห็นได้จากถนนหรือไม่? มีจุดใดที่ลูกค้าสามารถบริโภคในสถานที่ได้หรือไม่?
- ตรวจสอบร่องรอยสาธารณะของคุณ: เว็บไซต์ โปรไฟล์โซเชียล การแสดงรายชื่อบนแผนที่ รายชื่อในไดเรกทอรี และโพสต์ในฟอรัม
สม่ำเสมอ
- พบปะตัวต่อตัว ในสถานประกอบการที่ได้รับใบอนุญาต โดยมีใบสั่งยาในมือ ไม่มีข้อยกเว้น ไม่มีการให้สิทธิพิเศษสำหรับลูกค้าประจำ และไม่มีบริการเดลิเวอรี่
สิ่งนี้หมายความอย่างไรต่อการโพสต์ของคุณที่นี่
Asiannabis เป็นเครือข่ายคอมพิวเตอร์ การขายที่ตกลงกันในกระทู้หรือข้อความส่วนตัวบนฟอรัมนี้ถือเป็นการขายออนไลน์ และการขายออนไลน์เป็นเหตุให้ถูกเพิกถอนใบอนุญาต
คุณสามารถพูดคุยเกี่ยวกับการขอใบอนุญาต การปฏิบัติตามกฎระเบียบ มาตรฐาน ขั้นตอนการส่งออก งานห้องปฏิบัติการ และการตีความกฎข้อบังคับได้อย่างอิสระ — นั่นคือจุดประสงค์ของหมวดหมู่นี้ แต่คุณไม่สามารถใช้พื้นที่นี้เพื่อระบายสินค้าได้
เราใช้ระบบสแกนการปฏิบัติตามกฎระเบียบอัตโนมัติทั่วทั้งฟอรัม และจะปักธงโพสต์ที่อ่านดูแล้วเหมือนเป็นการขายหรือการโฆษณา หากโพสต์ของคุณถูกแก้ไข นั่นเป็นเพราะหากไม่ทำเช่นนั้น ผลลัพธ์ที่ตามมาจะแย่กว่าสำหรับคุณ
กระบวนการทางปกครองตั้งแต่การตรวจพบครั้งแรกจนถึงการตัดสินใจขั้นสุดท้าย
การเข้าใจช่วงเวลาระหว่างข้อตรวจพบจากการตรวจสอบจนถึงคำวินิจฉัยลงโทษ ช่วยให้ผู้ประกอบการรับมือได้อย่างมีแผนแทนที่จะตั้งรับ ส่วนด้านล่างนี้อธิบายว่ากฎหมายกำหนดอะไรไว้ และอะไรที่ไม่ได้กำหนดไว้
ทั้งพระราชบัญญัติคุ้มครองและส่งเสริมภูมิปัญญาการแพทย์แผนไทย พ.ศ. 2542 และกฎกระทรวงว่าด้วยสมุนไพรควบคุม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2569 ไม่ได้กำหนดกรอบเวลาตายตัวตั้งแต่การตรวจพบจนถึงการออกคำสั่ง โดยกฎกระทรวงฉบับที่ 2 (ราชกิจจานุเบกษา 30 เมษายน 2569) แก้ไขเพียงหลักเกณฑ์การอนุญาตและการต่ออายุใบอนุญาต หลักทั่วไปมาจากพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 (มาตรา 30) คือ ก่อนออกคำสั่งที่อาจกระทบสิทธิของผู้รับใบอนุญาต เจ้าหน้าที่ต้องให้ผู้รับใบอนุญาตมีโอกาสได้ทราบข้อเท็จจริงอย่างเพียงพอและได้โต้แย้งพร้อมแสดงพยานหลักฐาน เว้นแต่ในกรณียกเว้นที่จำกัด เช่น กรณีเร่งด่วน
ควรตอบทุกคำขอให้ชี้แจงโดยเร็วเป็นหนังสือ พร้อมแนบสำเนาบันทึก ภ.ท. 27 ภ.ท. 28 และ ภ.ท. 33 ที่เกี่ยวข้องกับข้อตรวจพบ ระยะเวลาการพักใช้ใบอนุญาตขึ้นอยู่กับประเภทของการฝ่าฝืนตามแนวทางของกรมการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือก ลงวันที่ 22 มิถุนายน 2569 ที่สรุปไว้ข้างต้น (30 หรือ 90 วัน และไม่เกิน 90 วันต่อหนึ่งคำสั่งตามมาตรา 52 แห่งพระราชบัญญัติ พ.ศ. 2542) ยังไม่พบบทบัญญัติในพระราชบัญญัติ กฎกระทรวง หรือแนวทางตามที่มีการรายงาน ที่ให้ทำคำรับรองเป็นหนังสือแทนการพักใช้ใบอนุญาต
คำสั่งต้องทำเป็นหนังสือแจ้งให้ผู้รับใบอนุญาตทราบ หากไม่พบตัวผู้รับใบอนุญาตหรือผู้รับใบอนุญาตไม่ยอมรับคำสั่ง ให้ปิดคำสั่งไว้ ณ สถานที่ที่ได้รับอนุญาต และให้ถือว่าผู้รับใบอนุญาตทราบคำสั่งตั้งแต่วันที่ปิดคำสั่ง (มาตรา 55 แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองและส่งเสริมภูมิปัญญาการแพทย์แผนไทย พ.ศ. 2542) ผู้รับใบอนุญาตมีสิทธิอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการตามพระราชบัญญัตินี้ภายใน 30 วันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งคำสั่ง (มาตรา 70) การอุทธรณ์ไม่เป็นการทุเลาการบังคับตามคำสั่งพักใช้หรือเพิกถอนใบอนุญาต และคำวินิจฉัยของคณะกรรมการให้เป็นที่สุดในชั้นฝ่ายปกครอง (มาตรา 71) หลังจากนั้น ช่องทางที่เหลือคือการฟ้องคดีต่อศาลปกครอง ซึ่งโดยทั่วไปต้องยื่นภายใน 90 วัน (มาตรา 49 แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542)
การอุทธรณ์: อะไรที่ได้ผลและอะไรที่ไม่ได้ผล
การอุทธรณ์คำสั่งพักใช้หรือเพิกถอนมักจะสำเร็จได้จากเหตุผลทางกระบวนการเป็นหลัก—เช่น ผู้ตรวจประเมินไม่มีอำนาจ หนังสือแจ้งมีความบกพร่อง หรือไม่ได้ปฏิบัติตามขั้นตอน—มากกว่าจะมาจากเหตุผลเชิงเนื้อหาในเรื่องของความได้สัดส่วน ศาลปกครองของไทยในอดีตมักจะให้ความเคารพต่อดุลยพินิจทางเทคนิคของกระทรวงว่าสิ่งใดถือเป็นการฝ่าฝืนเงื่อนไขการอนุญาตที่เกี่ยวข้องกับสุขภาพ
เหตุผลที่เคยสนับสนุนให้การอุทธรณ์ประสบความสำเร็จในคดีที่คล้ายคลึงกันภายใต้กฎหมายการอนุญาตด้านสุขภาพ ได้แก่ การตรวจสอบดำเนินการโดยไม่มีการแสดงตัวหรือการนัดหมายที่ถูกต้อง (ในกรณีที่จำเป็นต้องมี) การตรวจพบนั้นอ้างอิงจากเอกสารที่ภายหลังพิสูจน์ได้ว่าถูกปลอมแปลงโดยบุคคลที่สาม หรือผู้ถือใบอนุญาตไม่ได้รับโอกาสตามที่กฎหมายกำหนดในการยื่นคำชี้แจงก่อนที่จะมีการออกคำสั่ง
เหตุผลที่แทบจะไม่สำเร็จเลย: “ฉันไม่รู้เกี่ยวกับกฎระเบียบนี้” “การฝ่าฝืนนั้นเป็นเรื่องเล็กน้อย” “เราได้แก้ไขปัญหาแล้ว” สิ่งเหล่านี้เป็นปัจจัยบรรเทาโทษที่เกี่ยวข้องกับการลดหย่อนโทษในกระบวนการทางอาญา ไม่ใช่เหตุผลในการกลับคำสั่งทางปกครองที่ได้ออกอย่างถูกต้องแล้ว
การใช้กรอบเวลาอุทธรณ์ในทางปฏิบัติ: การอุทธรณ์ไม่ได้ทำให้คำสั่งหยุดมีผล จึงไม่ควรหวังใช้เพื่อยื้อเวลา ให้ใช้ช่วง 30 วันนี้แก้ไขจุดบกพร่องด้านการปฏิบัติตามข้อกำหนด และเก็บหลักฐานการแก้ไขแต่ละรายการไว้ เพื่อให้แฟ้มอุทธรณ์แสดงได้ว่าปัญหาได้รับการแก้ไขแล้ว
การกระทำผิดซ้ำและบทลงโทษที่เพิ่มขึ้น
ตามที่มีการรายงาน แนวทางระบุว่า หากผู้รับใบอนุญาตที่เคยถูกพักใช้ใบอนุญาตแล้วกระทำผิดในเรื่องเดิมซ้ำ จะพิจารณาเพิกถอนใบอนุญาตทันที และหากกระทำผิดในเรื่องอื่นหลังถูกพักใช้ จะถูกใช้มาตรการลงโทษที่รุนแรงขึ้น นอกจากนี้ กฎกระทรวงว่าด้วยสมุนไพรควบคุม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2569 (ข้อ 6) กำหนดให้ผู้อนุญาตพิจารณาไม่ต่ออายุใบอนุญาตแก่ผู้รับใบอนุญาตที่เคยถูกสั่งพักใช้ใบอนุญาตเนื่องจากไม่ปฏิบัติตามประกาศกระทรวงสาธารณสุขว่าด้วยสมุนไพรควบคุมที่ออกตามมาตรา 44 และมาตรา 45
ให้ถือว่าการกระทำผิดซ้ำในเรื่องที่เคยถูกพักใช้ใบอนุญาตมาแล้วเป็นความเสี่ยงที่จะถูกเพิกถอน และให้ถือว่าการถูกพักใช้ทุกครั้งเป็นความเสี่ยงต่อการต่ออายุใบอนุญาต เพราะตามข้อ 6 การถูกพักใช้อาจเป็นเหตุให้ไม่ได้รับการต่ออายุใบอนุญาตเมื่อครบกำหนด
ควรเก็บแฟ้มบันทึกการตรวจทุกครั้ง หนังสือเตือน และหนังสือชี้แจงที่คุณได้ส่งไป เอกสารที่เผยแพร่ไม่ได้ระบุว่าการเตือนอย่างไม่เป็นทางการจะถูกนำมาพิจารณาอย่างไร แต่บันทึกเป็นลายลักษณ์อักษรว่าตรวจพบอะไรและแก้ไขอย่างไร คือหลักฐานที่ดีที่สุดของคุณหากมีการโต้แย้งคำสั่งในภายหลัง
เกิดอะไรขึ้นกับสต็อกสินค้าและผู้ป่วยระหว่างการถูกพักใช้
ผู้รับใบอนุญาตที่ถูกพักใช้ใบอนุญาตต้องหยุดดำเนินการตามใบอนุญาตนั้นตลอดระยะเวลาที่ถูกพักใช้ และในระหว่างนั้นจะขอรับใบอนุญาตอื่นใดตามพระราชบัญญัตินี้ไม่ได้ (มาตรา 52 วรรคสอง) ผู้ที่ยังคงจำหน่ายหรือแปรรูปสมุนไพรควบคุมในระหว่างถูกพักใช้ใบอนุญาตมีความผิดตามมาตรา 78 ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกิน 1 ปี หรือปรับไม่เกิน 20,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ
เอกสารที่เผยแพร่ซึ่งได้ตรวจสอบในบทความนี้ไม่ได้ระบุว่าต้องดำเนินการอย่างไรกับสินค้าคงคลังที่เก็บไว้ในสถานประกอบการระหว่างถูกพักใช้ใบอนุญาต อย่าขาย เคลื่อนย้าย หรือทำลายสินค้าคงคลังดังกล่าวจนกว่าจะได้รับคำตอบจาก DTAM เป็นลายลักษณ์อักษร และต้องปรับปรุงบันทึกสินค้าคงคลังตามแบบ PT 27 ให้เป็นปัจจุบันตลอดช่วงเวลาดังกล่าว
ผู้ป่วยที่พึ่งพาร้านจำหน่ายกัญชาในการรับ PT 33 จะต้องหาสถานประกอบการอื่นที่ได้รับอนุญาตตลอดระยะเวลาที่ถูกพักใช้ใบอนุญาต ควรแจ้งผู้ป่วยรายเดิมโดยตรงและเป็นการส่วนตัว
การวางแผนเพื่อความต่อเนื่องทางธุรกิจและการเงิน
ต้นทุนจากการถูกพักใช้ใบอนุญาตนั้นแผ่ขยายไปมากกว่าแค่การสูญเสียรายได้โดยตรงจากการไม่ได้ขายเป็นเวลา 30 หรือ 90 วัน
ภาระผูกพันตามสัญญาเช่า จะยังคงดำเนินต่อไปในช่วงที่ถูกพักใช้ สัญญาเช่าที่ไม่สามารถยกเลิกได้โดยการแจ้งล่วงหน้า 30 วันจะกลายเป็นต้นทุนคงที่ที่ไม่มีรายได้เข้ามาเลย ผู้ประกอบการที่ใช้สถานที่ใหม่และมีสัญญาเช่าระยะยาว ควรเจรจาเพิ่มเงื่อนไขเกี่ยวกับการถูกพักใช้เข้าไปในสัญญาเช่าตั้งแต่ตอนเซ็นสัญญา—ซึ่งอาจจะดูไม่ปกติ แต่ก็ไม่ใช่เรื่องที่ไม่เคยมีมาก่อนสำหรับธุรกิจที่อยู่ในอุตสาหกรรมที่มีการควบคุม
ค่าใช้จ่ายด้านพนักงาน เป็นปัญหาที่ซับซ้อนกว่า พนักงานที่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์ของกรมการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือกจะต้องอยู่ในบัญชีเงินเดือนต่อไป มิฉะนั้นอาจเสี่ยงที่จะสูญเสียการครอบคลุมด้านใบรับรองวิชาชีพซึ่งจำเป็นสำหรับการเปิดร้านอีกครั้งหลังจากถูกพักใช้ สำหรับพนักงานคนอื่นๆ ก็ต้องมีการคำนวณที่แตกต่างออกไป ผู้ประกอบการที่จ้างงานมากเกินไปเมื่อเทียบกับโปรไฟล์รายได้ของร้านจำหน่ายกัญชา (dispensary) ที่มีสาขาเดียว จะพบว่าการถูกพักใช้ 90 วันจะสร้างความเสียหายอย่างถาวรต่อทีมงานที่พวกเขาสร้างขึ้น
ความสัมพันธ์กับธนาคาร: ธนาคารพาณิชย์ในไทยเริ่มมีความระมัดระวังมากขึ้นเกี่ยวกับบัญชีธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับกัญชา คำสั่งพักใช้อย่างเป็นทางการที่เปิดเผยต่อสาธารณะ—ซึ่งเป็นเอกสารทางปกครองและโดยหลักการแล้วสามารถเข้าถึงได้—อาจกระตุ้นให้ธนาคารทำการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎระเบียบในส่วนของความสัมพันธ์กับบัญชีลูกค้ารายนั้น เรื่องนี้ไม่ได้รับการประกาศอย่างกว้างขวาง แต่ก็มีรายงานจากผู้ประกอบการหลังจากที่มีการคุมเข้มกฎระเบียบในเดือนเมษายน 2026
สิ่งที่ผู้ประกอบการสามารถทำได้เพื่อลดความเสี่ยงก่อนที่จะมีการตรวจพบอย่างเป็นทางการ
ช่องว่างระหว่างปัญหาการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เกิดขึ้นกับการที่ผู้ตรวจประเมินตรวจพบนั้น คือจุดที่ผู้ประกอบการเชิงรุกสามารถสร้างมูลค่าได้มากที่สุด การตรวจสอบโดยไม่แจ้งล่วงหน้านั้นไม่ได้เกิดขึ้นตามรอบเวลาที่ตายตัว—การร้องเรียนจากประชาชน สัญญาณจากเอกสารการต่ออายุใบอนุญาต หรือการกวาดล้างพื้นที่ตามปกติ ล้วนเป็นตัวกระตุ้นให้เกิดการลงพื้นที่ได้ทั้งสิ้น นัยยะในทางปฏิบัติก็คือ การปฏิบัติตามกฎระเบียบจะต้องได้รับการดูแลอย่างต่อเนื่อง ไม่ใช่แค่เตรียมตัวเมื่อถึงเวลาที่มีการตรวจสอบ
3 ประเด็นที่การตรวจสอบตัวเองช่วยป้องกันไม่ให้มีการตรวจพบข้อบกพร่องอย่างเป็นทางการในสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่คล้ายคลึงกัน:
การตรวจสอบผู้ปฏิบัติงานที่ผ่านการอบรม: ตั้งแต่เดือนเมษายน 2569 กฎกระทรวงฉบับที่ 2 กำหนดให้ผู้รับใบอนุญาตจำหน่ายช่อดอกต้องมีผู้ปฏิบัติงานที่ผ่านการฝึกอบรมจากกรมการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือกอย่างน้อยหนึ่งคนอยู่ประจำในสถานประกอบการตลอดเวลาที่เปิดทำการ (ข้อ 8/1 (4) ที่เพิ่มใหม่) การตรวจสอบรายเดือนว่าใบรับรองการอบรมของบุคคลนี้ยังมีผล และตารางเวรครอบคลุมทุกชั่วโมงที่เปิดทำการ ใช้เวลาเพียง 20 นาที หากขาดบุคคลนี้ถือเป็นปัญหาด้านหลักเกณฑ์การอนุญาต และหลักเกณฑ์เดียวกันนี้จะถูกนำมาพิจารณาอีกครั้งเมื่อต่ออายุใบอนุญาต
ความสมบูรณ์ของสถานประกอบการ: ข้อกำหนดเกี่ยวกับสถานประกอบการแบบปิดนั้นมักจะค่อยๆ หละหลวมลง การเปิดประตูค้างไว้เพื่อส่งของ การปล่อยให้หน้าต่างบานหลังไม่ได้ล็อคเพื่อให้อากาศถ่ายเท ลูกค้าที่ยืนกรานจะขอดูห้องเก็บสต็อก ควรมีการบันทึกการเดินตรวจตราสถานประกอบการรายสัปดาห์พร้อมภาพถ่ายที่มีการประทับเวลาและจัดเก็บเอาไว้ หากในภายหลังผู้ตรวจประเมินอ้างว่าสถานประกอบการไม่ได้ถูกควบคุมในวันที่ระบุ บันทึกภาพถ่ายก็จะเป็นหลักฐานที่แสดงให้เห็นถึงการปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างเป็นกิจวัตร
ความครบถ้วนของเอกสาร: ใบอนุญาต ใบรับรองของผู้ประกอบวิชาชีพ บันทึกสต็อก บันทึกใบสั่งยา PT 33—ทั้งหมดจะต้องอยู่ที่สถานประกอบการ เป็นปัจจุบัน และสามารถแสดงให้ดูได้ทันทีระหว่างการตรวจสอบ เอกสารที่หายไปซึ่งควรจะสอดคล้องกับข้อกำหนด จะส่งผลให้มีการประเมินในเบื้องต้นว่าเอกสารนั้นไม่มีอยู่จริง เนื่องจากผู้ตรวจประเมินไม่สามารถตรวจสอบสิ่งที่พวกเขาไม่ได้เห็นได้ คำตอบที่ว่า “อยู่ที่สำนักงานใหญ่” ไม่ใช่คำตอบที่ยอมรับได้สำหรับผู้ตรวจประเมินที่ขอดูสมุดบัญชีสต็อก
ความแตกต่างระหว่างเส้นทางอาญาและปกครอง—และเหตุใดทั้งสองจึงดำเนินไปพร้อมกันได้
ความเข้าใจผิดที่พบบ่อยในหมู่ผู้ประกอบการก็คือ การได้รับคำสั่งพักใช้ใบอนุญาตทางปกครองหมายความว่าปัญหาได้รับการ “จัดการ” ในระดับการปกครองแล้ว และความเสี่ยงทางอาญาก็ได้รับการแก้ไขเรียบร้อยแล้ว ซึ่งนี่เป็นความเข้าใจที่ไม่ถูกต้อง
กระบวนการทางปกครองภายใต้กฎกระทรวง และกระบวนการทางอาญาภายใต้ประมวลกฎหมายยาเสพติด หรือ พระราชบัญญัติคุ้มครองและส่งเสริมภูมิปัญญาการแพทย์แผนไทย พ.ศ. 2542 เป็นเส้นทางคู่ขนาน การตรวจพบการฝ่าฝืนทางปกครองไม่ทำให้เกิดความคุ้มกันจากการถูกดำเนินคดีอาญา และไม่ได้เป็นการสันนิษฐานความผิดในกระบวนการทางอาญา ทั้งสองกระบวนการนี้เป็นอิสระต่อกัน
คำสั่งทางปกครองไม่ได้ตัดโอกาสที่จะถูกดำเนินคดีอาญา หากการกระทำเดียวกันอาจเป็นความผิดทางอาญาด้วย เช่น การขายสารสกัดที่มี THC เกินเกณฑ์โดยไม่มีใบอนุญาต ก็อาจถูกแจ้งความต่อตำรวจได้ เรายังไม่พบแนวปฏิบัติที่เผยแพร่ของกรมการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือกหรือสำนักงาน ป.ป.ส. ที่ระบุว่าเรื่องนี้เกิดขึ้นบ่อยเพียงใด
ผู้ประกอบการที่ได้รับคำสั่งพักใช้ทางปกครองและได้แก้ไขปัญหาผ่านกระบวนการปฏิบัติตามกฎระเบียบแล้ว ควรปรึกษาทนายความชาวไทยว่าการกระทำที่เป็นเหตุให้เกิดการฝ่าฝืนนั้นสร้างความเสี่ยงทางอาญาด้วยหรือไม่ ก่อนที่กระบวนการทางปกครองจะถูกปิดลง อายุความสองปีสำหรับการร้องทุกข์คดีอาญาภายใต้กฎหมายไทยหมายความว่าโอกาสในการถูกดำเนินคดีไม่ได้ปิดลงพร้อมกับกระบวนการทางปกครอง
หลังจากการเพิกถอน: สิ่งที่ไม่สามารถเรียกคืนได้
กฎกระทรวงว่าด้วยสมุนไพรควบคุม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2569 ไม่ได้กำหนดเรื่องการเพิกถอนหรือการยื่นขออนุญาตใหม่ไว้โดยตรง สิ่งที่กำหนดไว้คือ ผู้รับใบอนุญาตที่เคยถูกสั่งพักใช้ใบอนุญาตเนื่องจากไม่ปฏิบัติตามประกาศว่าด้วยสมุนไพรควบคุม จะไม่ได้รับการต่ออายุใบอนุญาต (ข้อ 6) รายงานข่าวที่อ้างถึงข้างต้นระบุว่า ผู้ที่ถูกเพิกถอนต้องรอประมาณสองปีจึงจะยื่นขออนุญาตใหม่ได้ ควรยืนยันหลักเกณฑ์ที่แน่ชัดกับกรมการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือกหรือทนายความไทย ก่อนจะอาศัยการตั้งนิติบุคคลใหม่หรือการเปลี่ยนผู้บริหาร
พนักงานที่เคยได้รับการว่าจ้างจากร้านจำหน่ายกัญชา (dispensary) ที่ถูกเพิกถอน และมีคุณสมบัติเป็นผู้ประกอบวิชาชีพ สามารถโอนย้ายใบรับรองวิชาชีพและการจ้างงานไปยังร้านจำหน่ายกัญชา (dispensary) ที่มีใบอนุญาตแห่งอื่นได้โดยไม่มีข้อจำกัด—ใบรับรองวิชาชีพเป็นเรื่องส่วนบุคคล ไม่ได้ผูกติดกับนิติบุคคล ซึ่งหมายความว่าทรัพยากรบุคคลของกิจการที่ถูกเพิกถอนจะไม่ถูกทำลายอย่างถาวร แม้ว่าตัวใบอนุญาตจะถูกทำลายไปแล้วก็ตาม
สรุป: ลำดับขั้นความเสี่ยงในทางปฏิบัติ
ไม่ใช่ทุกการฝ่าฝืนจะส่งผลตามมาในโลกแห่งความเป็นจริงที่เหมือนกัน ผู้ประกอบการที่มีงบประมาณในการปฏิบัติตามกฎระเบียบจำกัด ควรจัดลำดับความสำคัญตามลำดับนี้ จากความเสี่ยงที่ต้องเผชิญทันทีสูงสุดไปต่ำสุด:
ความเสี่ยงที่จะถูกเพิกถอนทันที: รายงาน ภ.ท. 27 หรือ ภ.ท. 28 อันเป็นเท็จ การจำหน่ายโดยไม่มีใบสั่งจ่าย ภ.ท. 33 แก่บุคคลอายุต่ำกว่า 20 ปี นักเรียน นักศึกษา หรือหญิงตั้งครรภ์หรือหญิงให้นมบุตร การเปิดให้สูบในสถานประกอบการ ตู้จำหน่ายสินค้าอัตโนมัติ การขายออนไลน์ การจำหน่ายในวัด หอพัก หรือสวนสาธารณะ และการกระทำผิดซ้ำในเรื่องที่เคยถูกพักใช้ใบอนุญาตมาแล้ว
ความเสี่ยงในการถูกพักใช้ 90 วัน: ไม่แจ้งรายละเอียดการส่งออกต่อผู้อนุญาต และจำหน่ายกัญชาโดยไม่มีใบสั่งจ่าย ภ.ท. 33 การถูกพักใช้ 90 วันในช่วงฤดูท่องเที่ยวสูงสุดเป็นภัยคุกคามต่อการอยู่รอดของกิจการที่มีสาขาเดียว
ความเสี่ยงในการถูกพักใช้ 30 วัน: ไม่จัดทำ จัดทำไม่ครบถ้วน หรือไม่ส่งรายงาน ภ.ท. 27 หรือ ภ.ท. 28 จำหน่ายหรือส่งออกสมุนไพรที่ไม่ได้รับการรับรอง GACP หรือมาตรฐานที่เทียบเท่า ไม่แสดงใบอนุญาต และการโฆษณาเพื่อการค้าในรูปแบบใดก็ตาม ส่วนใหญ่แก้ไขได้ด้วยการทำเอกสารอย่างสม่ำเสมอ และไม่โพสต์ราคาหรือโปรโมชันเด็ดขาด
ความเสี่ยงที่จะได้รับคำเตือนและหนังสือแจ้ง: ข้อบกพร่องเล็กน้อยในเอกสาร ความผิดพลาดประปรายของพนักงานในการสื่อสารกับลูกค้า การโพสต์ข้อความเดียวที่ล้ำเส้นการโฆษณาโดยไม่มีเจตนาอย่างเป็นระบบ ถือเป็นเรื่องร้ายแรงในฐานะประวัติความผิด แต่สามารถจัดการได้หากมีการแก้ไขพฤติกรรมที่เป็นต้นเหตุในทันที
แหล่งที่มา (อัปเดตล่าสุด)
- Protection and Promotion of Thai Traditional Medicine Knowledge Act B.E. 2542 (1999), Sections 52, 55, 70 and 71
- Notification of the Ministry of Public Health Re: Controlled Herbs (Cannabis), B.E. 2568 — Royal Gazette, 25 June 2025
- Ministerial Regulation on Category 5 Narcotics, cannabis and hemp extracts, B.E. 2569 — in force 26 April 2026
- Ministerial Regulation No. 2 B.E. 2569 on licensing for controlled herbs — published 30 April 2026
- Act on Establishment of Administrative Courts and Administrative Court Procedure B.E. 2542 (1999), as amended, Section 49
- Department of Thai Traditional and Alternative Medicine. (2026, 22 June). แนวทางการออกคำสั่งทางปกครองในการเพิ่มโทษพักใช้และเพิกถอนใบอนุญาต [Guideline on administrative orders increasing licence suspension and revocation penalties].
- Narcotics Code, promulgated by the Act Promulgating the Narcotics Code B.E. 2564 (2021); in force 9 December 2021
ข้อมูลนี้เป็นข้อมูลทั่วไป ไม่ใช่คำแนะนำทางกฎหมาย โปรดยืนยันสถานะของคุณกับทนายความชาวไทยที่ได้รับใบอนุญาตก่อนดำเนินการใดๆ