ทุกการฝ่าฝืนที่อาจทำให้คุณต้องสูญเสียเวลา 30 วัน 90 วัน หรือแม้แต่ใบอนุญาต — เชื่อมโยงกับเอกสารที่จะช่วยป้องกันไม่ให้เกิดขึ้น
ชุมชน Asiannabis | ธุรกิจและอุตสาหกรรมกัญชา | การอนุญาตและการปฏิบัติตามกฎระเบียบ | ตรวจสอบล่าสุด: 1 สิงหาคม 2026
เหตุใดจึงต้องมีคู่มือนี้
ในเดือนมิถุนายน 2026 กรมการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือกได้ออกแนวทางปฏิบัติทางปกครองอย่างเป็นทางการ เพื่อแจ้งให้ผู้ตรวจประเมินทราบอย่างชัดเจนว่าเมื่อใดควรพักใช้ใบอนุญาต และเมื่อใดควรเพิกถอน ก่อนหน้านี้ การบังคับใช้กฎหมายจะแตกต่างกันไปตามแต่ละจังหวัดและเจ้าหน้าที่ แต่ตอนนี้จะไม่เป็นเช่นนั้นอีกต่อไป
แนวทางปฏิบัตินี้ครอบคลุมถึงผู้ถือใบอนุญาตทุกคนที่ทำการศึกษาวิจัย ส่งออก จำหน่าย หรือแปรรูปสมุนไพรควบคุมเพื่อการค้า โดยดำเนินการภายใต้มาตรา 52 แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองและส่งเสริมภูมิปัญญาการแพทย์แผนไทย พ.ศ. 2542 นอกเหนือจากประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง สมุนไพรควบคุม (กัญชา) พ.ศ. 2568
นี่คือส่วนที่ผู้ประกอบการส่วนใหญ่มักประเมินค่าต่ำเกินไป โทษปรับทางอาญาสำหรับการโฆษณาคือ 20,000 บาท แต่การถูกพักใช้ใบอนุญาต 90 วันในช่วงฤดูท่องเที่ยวถือเป็นความสูญเสียอีกระดับหนึ่ง และการเพิกถอนก็คือจุดจบ
3 แบบฟอร์มที่เป็นตัวตัดสินชะตาของคุณ
| Form | Thai | What it is | Who holds it |
|---|---|---|---|
| PT 27 | ภ.ท. 27 | บันทึกการเคลื่อนย้ายและสต็อกสมุนไพรควบคุม | เก็บไว้ที่สถานประกอบการของคุณ พร้อมสำหรับการตรวจสอบ |
| PT 28 | ภ.ท. 28 | รายงานตามรอบระยะเวลาที่ยื่นต่อนายทะเบียน | ยื่นต่อนายทะเบียน ตามกำหนดเวลา |
| PT 33 | ภ.ท. 33 | ใบสั่งยาที่ออกโดยผู้ประกอบวิชาชีพที่ได้รับใบอนุญาต | หนึ่งใบต่อการขายปลีกช่อดอกกัญชาหนึ่งครั้ง |
การบังคับใช้กฎหมายส่วนใหญ่เริ่มต้นที่แบบฟอร์ม 3 ฉบับนี้ ผู้ตรวจประเมินที่เดินเข้ามาแล้วไม่พบ PT 27 ที่สมบูรณ์ หรือพบการขายที่ไม่ตรงกับบันทึก PT 33 จะมีหลักฐานทุกอย่างที่จำเป็นสำหรับการเปิดแฟ้มคดี
ควรตรวจสอบและกระทบยอดเอกสารเป็นรายสัปดาห์ ไม่ใช่รายเดือน บันทึกสต็อกที่ไม่ตรงกับสินค้าบนชั้นวางคือวิธีที่เร็วที่สุดที่จะนำไปสู่ข้อหาการรายงานเท็จ — และการรายงานเท็จเป็นเหตุให้เกิดการเพิกถอน ไม่ใช่แค่การพักใช้
การพักใช้ใบอนุญาต 30 วัน
การฝ่าฝืนเพียงข้อใดข้อหนึ่งต่อไปนี้ก็เพียงพอแล้ว:
- ไม่มีการจัดทำรายงาน ไม่ได้จัดทำ PT 27 และ PT 28 หรือจัดทำแล้วแต่ไม่สมบูรณ์ หรือไม่ได้เก็บไว้ที่สถานประกอบการเพื่อรอการตรวจสอบ
- ไม่มีการยื่นรายงาน ไม่ยื่นรายงานต่อนายทะเบียน
- ไม่ได้มาตรฐาน การจำหน่ายหรือส่งออกสมุนไพรควบคุมที่ไม่ได้รับการรับรองตามหลักเกณฑ์วิธีการที่ดีในการเพาะปลูกและเก็บเกี่ยว (GACP) หรือมาตรฐานที่เทียบเท่าหรือสูงกว่า
- ไม่แสดงใบอนุญาต ไม่ได้แสดงใบอนุญาตไว้ในที่เปิดเผย ณ สถานประกอบการ หรือไม่สามารถแสดงใบอนุญาตในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ได้เมื่อผู้ตรวจประเมินร้องขอ
- การโฆษณาเพื่อการค้า สำหรับสมุนไพรควบคุม
โปรดอ่านบรรทัดสุดท้ายอย่างระมัดระวัง การโฆษณาอยู่ในระดับความผิดเดียวกับการไม่ยื่นรายงาน การโพสต์ราคาสินค้าแบบสาธารณะเพียงครั้งเดียวก็เพียงพอแล้วที่จะมีความผิด
การพักใช้ใบอนุญาต 90 วัน
- ไม่แจ้งรายละเอียดการส่งออก ต่อผู้อนุญาต
- จำหน่ายกัญชาโดยไม่มีใบสั่งยา PT 33 ที่ออกโดยผู้ประกอบวิชาชีพที่ได้รับใบอนุญาต
ระยะเวลาการพักใช้ใบอนุญาตจะถูกนำมารวมกันจากการฝ่าฝืนทั้งหมดที่พบในการตรวจสอบครั้งเดียว และจะถูกจำกัดสูงสุดไว้ที่ 90 วันต่อคำสั่งหนึ่งฉบับ
การเพิกถอนใบอนุญาตทันที
ไม่มีการตักเตือนสำหรับกรณีเหล่านี้ แนวทางปฏิบัติระบุให้เพิกถอนทันทีที่พบความผิดในครั้งแรก:
- การรายงาน PT 27 หรือ PT 28 เป็นเท็จ
- จำหน่ายโดยไม่มีใบสั่งยา PT 33 ให้กับกลุ่มที่ได้รับการคุ้มครอง — ผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 20 ปี นักเรียนหรือนักศึกษา สตรีมีครรภ์ และสตรีให้นมบุตร
- การบริโภคในสถานที่ การอนุญาตให้ลูกค้าสูบกัญชาภายในสถานประกอบการ
- เครื่องจำหน่ายสินค้าอัตโนมัติ หรือตู้กดสินค้าอัตโนมัติ
- การขายออนไลน์ — ผ่านเว็บไซต์ สื่ออิเล็กทรอนิกส์ หรือเครือข่ายคอมพิวเตอร์ใดๆ แอปพลิเคชันส่งข้อความและฟอรัมถือเป็นเครือข่ายคอมพิวเตอร์
- จำหน่ายในสถานที่ต้องห้าม — วัด หอพัก หรือสวนสาธารณะ
และอีกกรณีหนึ่ง: การฝ่าฝืนข้อกำหนดเดิมเป็นครั้งที่สองหลังจากถูกพักใช้ใบอนุญาต จะส่งผลให้ถูกเพิกถอนทันที แนวทางปฏิบัติระบุอย่างชัดเจนเกี่ยวกับการกระทำผิดซ้ำ ดังนั้นควรแก้ไขปัญหาที่ต้นเหตุในระหว่างการถูกพักใช้ ไม่ใช่แค่แก้ปัญหาที่ปลายเหตุ
รายงานระบุว่าอาจต้องรอประมาณสองปีก่อนที่ผู้ประกอบการที่ถูกเพิกถอนใบอนุญาตจะสามารถยื่นขอใหม่ได้ จงตระหนักไว้ว่าการถูกเพิกถอนคือจุดจบของนิติบุคคลนั้นและของบุคคลผู้รับผิดชอบที่มีชื่อระบุไว้
ความผิดทางอาญาที่ดำเนินไปควบคู่กัน
การดำเนินการทางปกครองไม่ได้ใช้แทนที่การดำเนินคดีอาญา แต่จะเกิดขึ้นควบคู่กันไป
| การกระทำ | บทลงโทษ |
|---|---|
| การโฆษณาสมุนไพรควบคุม การขายออนไลน์ หรือการจำหน่ายโดยไม่มีใบสั่งยา | จำคุกไม่เกิน 1 ปี และ/หรือปรับไม่เกิน 20,000 บาท |
| การโฆษณาอาหารผสมกัญชา | จำคุกไม่เกิน 3 ปี และ/หรือปรับไม่เกิน 30,000 บาท |
| การโฆษณาผลิตภัณฑ์เสริมอาหารสมุนไพรกัญชาหรือเครื่องสำอาง | จำคุกไม่เกิน 1 ปี และ/หรือปรับไม่เกิน 100,000 บาท |
| การรายงานเท็จหรือการปลอมแปลงเอกสาร | จำคุกไม่เกิน 3 ปี หรือปรับไม่เกิน 60,000 บาท |
การเคลื่อนย้ายช่อดอกกัญชาข้ามพรมแดนโดยไม่ผ่านพิธีการศุลกากรจะถูกจัดการภายใต้พระราชบัญญัติศุลกากร ไม่ใช่ภายใต้กรอบข้อบังคับด้านสมุนไพรควบคุม และมีความเสี่ยงที่จะรับโทษที่สูงกว่ามาก หากคุณกำลังจะส่งออก ควรให้ทนายความชาวไทยยืนยันข้อกำหนดทางศุลกากรเป็นลายลักษณ์อักษร แทนที่จะพึ่งพาคำแนะนำจากฟอรัม รวมถึงโพสต์นี้ด้วย
สถานะปัจจุบันของกฎระเบียบว่าด้วยสารสกัด
ตั้งแต่วันที่ 26 เมษายน 2026 สารสกัดจากกัญชาและกัญชงที่มีสาร THC เกินร้อยละ 0.2 ถูกจัดเป็นยาเสพติดให้โทษประเภทที่ 5 ภายใต้กฎกระทรวงฉบับแยกต่างหาก ซึ่งประกาศเมื่อวันที่ 26 มีนาคม 2026 นั่นหมายถึงใบอนุญาตที่แตกต่างกัน ท่าทีของหน่วยงานกำกับดูแลที่แตกต่างกัน และบทลงโทษที่แตกต่างกัน
ช่อดอกกัญชายังคงอยู่ภายใต้กรอบข้อบังคับด้านสมุนไพรควบคุม ซึ่งถูกคุมเข้มยิ่งขึ้นโดยกฎกระทรวงว่าด้วยสมุนไพรควบคุม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2569 ที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 30 เมษายน 2026
หากธุรกิจของคุณเกี่ยวข้องกับทั้งสองส่วน คุณจำเป็นต้องมีระบบการปฏิบัติตามกฎระเบียบทั้งสองระบบ ผู้ประกอบการที่ทึกทักเอาเองว่าใบอนุญาตเดียวครอบคลุมถึงสารสกัดด้วย มักจะเป็นกลุ่มที่ถูกจับได้
กิจวัตรการปฏิบัติตามกฎระเบียบเพื่อให้ผ่านการตรวจสอบ
รายสัปดาห์
- กระทบยอด PT 27 กับสต็อกสินค้าจริง ตรวจสอบความคลาดเคลื่อนใดๆ ภายในสัปดาห์เดียวกัน
- ยืนยันว่าการขายปลีกช่อดอกกัญชาทุกครั้งมี PT 33 ที่ตรงกันเก็บไว้เป็นหลักฐาน
- ทบทวนทุกสิ่งที่ธุรกิจของคุณเผยแพร่สู่สาธารณะในช่วง 7 วันที่ผ่านมา เพื่อดูว่าขัดต่อข้อห้ามการโฆษณาหรือไม่
รายเดือน
- ยื่น PT 28 ตามกำหนดเวลา ยื่นเอกสารแม้ว่าในเดือนนั้นจะไม่มีการเคลื่อนไหวใดๆ ก็ตาม
- ยืนยันว่าใบรับรองหลักเกณฑ์วิธีการที่ดีในการเพาะปลูกและเก็บเกี่ยว (GACP) ของคุณและของซัพพลายเออร์ของคุณยังเป็นปัจจุบัน
รายไตรมาส
- เดินสำรวจสถานประกอบการของคุณเองเหมือนเป็นผู้ตรวจประเมิน มีการแสดงใบอนุญาตหรือไม่? มีป้ายเมนูที่มองเห็นได้จากถนนหรือไม่? มีจุดใดที่ลูกค้าสามารถบริโภคในสถานที่ได้หรือไม่?
- ตรวจสอบร่องรอยสาธารณะของคุณ: เว็บไซต์ โปรไฟล์โซเชียล การแสดงรายชื่อบนแผนที่ รายชื่อในไดเรกทอรี และโพสต์ในฟอรัม
สม่ำเสมอ
- พบปะตัวต่อตัว ในสถานประกอบการที่ได้รับใบอนุญาต โดยมีใบสั่งยาในมือ ไม่มีข้อยกเว้น ไม่มีการให้สิทธิพิเศษสำหรับลูกค้าประจำ และไม่มีบริการเดลิเวอรี่
สิ่งนี้หมายความอย่างไรต่อการโพสต์ของคุณที่นี่
Asiannabis เป็นเครือข่ายคอมพิวเตอร์ การขายที่ตกลงกันในกระทู้หรือข้อความส่วนตัวบนฟอรัมนี้ถือเป็นการขายออนไลน์ และการขายออนไลน์เป็นเหตุให้ถูกเพิกถอนใบอนุญาต
คุณสามารถพูดคุยเกี่ยวกับการขอใบอนุญาต การปฏิบัติตามกฎระเบียบ มาตรฐาน ขั้นตอนการส่งออก งานห้องปฏิบัติการ และการตีความกฎข้อบังคับได้อย่างอิสระ — นั่นคือจุดประสงค์ของหมวดหมู่นี้ แต่คุณไม่สามารถใช้พื้นที่นี้เพื่อระบายสินค้าได้
เราใช้ระบบสแกนการปฏิบัติตามกฎระเบียบอัตโนมัติทั่วทั้งฟอรัม และจะปักธงโพสต์ที่อ่านดูแล้วเหมือนเป็นการขายหรือการโฆษณา หากโพสต์ของคุณถูกแก้ไข นั่นเป็นเพราะหากไม่ทำเช่นนั้น ผลลัพธ์ที่ตามมาจะแย่กว่าสำหรับคุณ
กระบวนการทางปกครองตั้งแต่การตรวจพบครั้งแรกจนถึงการตัดสินใจขั้นสุดท้าย
การทำความเข้าใจไทม์ไลน์ระหว่างการตรวจพบข้อบกพร่องกับการตัดสินใจลงโทษ จะช่วยให้ผู้ประกอบการสามารถตอบสนองได้อย่างมีแบบแผน แทนที่จะตื่นตระหนก กระบวนการของกรมการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือกสำหรับการฝ่าฝืนส่วนใหญ่จะปฏิบัติตามลำดับขั้นตอนที่เป็นระบบ
เมื่อผู้ตรวจประเมินบันทึกข้อบกพร่องระหว่างการลงพื้นที่ พวกเขาจะออกประกาศอย่างเป็นทางการ (หนังสือแจ้ง) ภายใน 15 วันทำการหลังจากการตรวจสอบ หนังสือแจ้งนี้จะระบุถึงการฝ่าฝืน กฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง และระยะเวลาที่ผู้ถือใบอนุญาตสามารถยื่นคำชี้แจงหรือเอกสารการแก้ไขเป็นลายลักษณ์อักษร โดยทั่วไปจะมีระยะเวลาในการตอบกลับ 15 วัน แต่สามารถขยายเวลาได้หนึ่งครั้งหากมีการร้องขอเป็นลายลักษณ์อักษร
หากคำชี้แจงนั้นถูกมองว่าไม่เพียงพอหรือไม่มีการยื่นคำชี้แจง คณะกรรมการจะประชุมภายใน 30 วันทำการเพื่อออกคำสั่งอย่างเป็นทางการ (คำสั่ง) สำหรับการฝ่าฝืนครั้งแรกในหมวดหมู่การพักใช้ 30 วัน คณะกรรมการอาจยอมรับคำมั่นสัญญาแทนการพักใช้ใบอนุญาตได้—ซึ่งก็คือการให้คำมั่นเป็นลายลักษณ์อักษรว่าจะดำเนินการแก้ไขให้ถูกต้องภายในกำหนดเวลา แต่กลไกนี้ไม่สามารถใช้กับกรณีที่เป็นเหตุให้พักใช้ 90 วัน หรือกรณีเพิกถอนใบอนุญาตได้
คำสั่งจะถูกจัดส่งทางไปรษณีย์ลงทะเบียนไปยังที่อยู่ที่ระบุไว้ในใบอนุญาต โดยจะมีผลบังคับใช้ใน 5 วันหลังจากการยืนยันการจัดส่ง เว้นแต่ผู้ถือใบอนุญาตจะยื่นเรื่องขออุทธรณ์ (อุทธรณ์) ต่อกระทรวงสาธารณสุขภายใน 30 วันนับจากวันที่ได้รับคำสั่ง การยื่นอุทธรณ์ไม่ได้ทำให้การพักใช้ถูกระงับโดยอัตโนมัติ ผู้ถือใบอนุญาตจะต้องยื่นคำร้องแยกต่างหากเพื่อขอทุเลาการบังคับ ซึ่งกระทรวงอาจจะอนุมัติหรือปฏิเสธก็ได้ตามดุลยพินิจ
การอุทธรณ์: อะไรที่ได้ผลและอะไรที่ไม่ได้ผล
การอุทธรณ์คำสั่งพักใช้หรือเพิกถอนมักจะสำเร็จได้จากเหตุผลทางกระบวนการเป็นหลัก—เช่น ผู้ตรวจประเมินไม่มีอำนาจ หนังสือแจ้งมีความบกพร่อง หรือไม่ได้ปฏิบัติตามขั้นตอน—มากกว่าจะมาจากเหตุผลเชิงเนื้อหาในเรื่องของความได้สัดส่วน ศาลปกครองของไทยในอดีตมักจะให้ความเคารพต่อดุลยพินิจทางเทคนิคของกระทรวงว่าสิ่งใดถือเป็นการฝ่าฝืนเงื่อนไขการอนุญาตที่เกี่ยวข้องกับสุขภาพ
เหตุผลที่เคยสนับสนุนให้การอุทธรณ์ประสบความสำเร็จในคดีที่คล้ายคลึงกันภายใต้กฎหมายการอนุญาตด้านสุขภาพ ได้แก่ การตรวจสอบดำเนินการโดยไม่มีการแสดงตัวหรือการนัดหมายที่ถูกต้อง (ในกรณีที่จำเป็นต้องมี) การตรวจพบนั้นอ้างอิงจากเอกสารที่ภายหลังพิสูจน์ได้ว่าถูกปลอมแปลงโดยบุคคลที่สาม หรือผู้ถือใบอนุญาตไม่ได้รับโอกาสตามที่กฎหมายกำหนดในการยื่นคำชี้แจงก่อนที่จะมีการออกคำสั่ง
เหตุผลที่แทบจะไม่สำเร็จเลย: “ฉันไม่รู้เกี่ยวกับกฎระเบียบนี้” “การฝ่าฝืนนั้นเป็นเรื่องเล็กน้อย” “เราได้แก้ไขปัญหาแล้ว” สิ่งเหล่านี้เป็นปัจจัยบรรเทาโทษที่เกี่ยวข้องกับการลดหย่อนโทษในกระบวนการทางอาญา ไม่ใช่เหตุผลในการกลับคำสั่งทางปกครองที่ได้ออกอย่างถูกต้องแล้ว
การใช้ประโยชน์จากกรอบเวลาการอุทธรณ์ในทางปฏิบัติ: แม้ในกรณีที่การอุทธรณ์แทบจะไม่มีโอกาสสำเร็จในแง่ของเนื้อหา แต่การยื่นอุทธรณ์พร้อมกับคำร้องขอทุเลาการบังคับ จะทำให้ผู้ประกอบการมีเวลาเพิ่มอีก 30 ถึง 60 วันเพื่อแก้ไขช่องโหว่ในการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เป็นปัญหา ก่อนที่การพักใช้จะมีผลบังคับใช้จริง ควรใช้ช่วงเวลานี้เพื่อจุดประสงค์ดังกล่าวโดยเฉพาะ ไม่ใช่เพียงเพื่อเป็นกลยุทธ์ถ่วงเวลาเท่านั้น
การกระทำผิดซ้ำและบทลงโทษที่เพิ่มขึ้น
กฎกระทรวงว่าด้วยสมุนไพรควบคุม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2569 ไม่ได้ระบุถึงการยกระดับโทษจากการพักใช้เป็นการเพิกถอนโดยอัตโนมัติสำหรับการกระทำผิดซ้ำ—คณะกรรมการยังคงมีดุลยพินิจในเรื่องนี้ อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติแล้ว การฝ่าฝืนประเภทเดียวกันเป็นครั้งที่สองภายใน 24 เดือน จะถือเป็นหลักฐานของการไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างเป็นระบบ มากกว่าจะเป็นเพียงความผิดพลาดที่เกิดขึ้นแค่ครั้งเดียว คณะกรรมการมีหน้าที่อย่างชัดเจนที่ต้องนำประวัติการฝ่าฝืนก่อนหน้านี้มาพิจารณาร่วมด้วย
รูปแบบที่มีการบันทึกไว้ซึ่งเพิ่มโอกาสในการถูกเพิกถอนเมื่อกระทำผิดครั้งที่สอง ได้แก่ การฝ่าฝืนข้อกำหนดด้านใบรับรองวิชาชีพซ้ำ (การดำเนินกิจการโดยไม่มีผู้ประกอบวิชาชีพการแพทย์แผนไทยที่ผ่านคุณสมบัติประจำการอยู่) การไม่สามารถรักษาสภาพสถานประกอบการแบบปิดได้ซ้ำอีก และการฝ่าฝืนข้อห้ามการโฆษณาใดๆ หลังจากเคยได้รับการตักเตือนไปแล้ว
“คำเตือน” ที่ออกโดยไม่มีคำสั่งพักใช้อย่างเป็นทางการยังคงนับเป็นประวัติก่อนหน้าในการพิจารณาของคณะกรรมการ บางครั้งผู้ประกอบการมักมองว่าคำเตือนเป็นเรื่องที่ไม่มีความสำคัญ แต่นั่นไม่เป็นความจริง—เพราะมันคือการบันทึกครั้งแรกในประวัติการปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างเป็นทางการ ซึ่งจะถูกนำมาตรวจสอบหากพบการฝ่าฝืนอย่างเป็นทางการในภายหลัง
เกิดอะไรขึ้นกับสต็อกสินค้าและผู้ป่วยระหว่างการถูกพักใช้
การพักใช้ใบอนุญาต 30 วัน หรือ 90 วัน หมายถึงใบอนุญาตถูกระงับการใช้งาน แต่ไม่ได้หมายความว่าสถานประกอบการต้องปิด พนักงานยังคงสามารถเข้ามาปฏิบัติงานได้ แต่การจ่ายช่อดอกกัญชาตามใบสั่งยา PT 33 ต้องหยุดลงอย่างสิ้นเชิงตลอดระยะเวลาที่ถูกพักใช้ การรับใบสั่งยา PT 33 ในช่วงเวลาถูกพักใช้นั้น ถือเป็นการละเมิดทางอาญาในตัวมันเองตามประกาศสมุนไพรควบคุม
สต็อกสินค้าที่เก็บไว้ในสถานประกอบการระหว่างการพักใช้ยังคงสามารถครอบครองได้อย่างถูกกฎหมาย แต่ไม่สามารถจำหน่าย โอนย้ายไปยังสถานที่อื่น หรือทำลายทิ้งได้หากไม่ได้รับการอนุมัติเป็นลายลักษณ์อักษรจากกรมการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือก ผู้ประกอบการที่พยายามย้ายสต็อกสินค้าไปยังสถานที่ที่ไม่ได้รับอนุญาตในระหว่างการพักใช้ ถือว่าได้กระทำความผิดที่ร้ายแรงยิ่งกว่าข้อหาที่ทำให้ตนถูกพักใช้เสียอีก
ผู้ป่วยที่ต้องพึ่งพาร้านจำหน่ายกัญชา (dispensary) สำหรับการจ่ายยาตาม PT 33 จะต้องถูกแนะนำไปยังสถานพยาบาลที่ได้รับอนุญาตแห่งอื่น กรมการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือกไม่ได้จัดการเรื่องการส่งต่อนี้ให้—เป็นหน้าที่ของผู้ประกอบการที่จะต้องสื่อสารสถานการณ์นี้ให้ผู้ป่วยทราบด้วยวิธีที่ไม่ละเมิดข้อห้ามโฆษณา (ไม่จำเป็นต้องประกาศเหตุผลการถูกพักใช้ให้สาธารณชนทราบ การแจ้งเตือนเป็นการส่วนตัวไปยังผู้ป่วยเดิมนั้นสามารถทำได้)
การวางแผนเพื่อความต่อเนื่องทางธุรกิจและการเงิน
ต้นทุนจากการถูกพักใช้ใบอนุญาตนั้นแผ่ขยายไปมากกว่าแค่การสูญเสียรายได้โดยตรงจากการไม่ได้ขายเป็นเวลา 30 หรือ 90 วัน
ภาระผูกพันตามสัญญาเช่า จะยังคงดำเนินต่อไปในช่วงที่ถูกพักใช้ สัญญาเช่าที่ไม่สามารถยกเลิกได้โดยการแจ้งล่วงหน้า 30 วันจะกลายเป็นต้นทุนคงที่ที่ไม่มีรายได้เข้ามาเลย ผู้ประกอบการที่ใช้สถานที่ใหม่และมีสัญญาเช่าระยะยาว ควรเจรจาเพิ่มเงื่อนไขเกี่ยวกับการถูกพักใช้เข้าไปในสัญญาเช่าตั้งแต่ตอนเซ็นสัญญา—ซึ่งอาจจะดูไม่ปกติ แต่ก็ไม่ใช่เรื่องที่ไม่เคยมีมาก่อนสำหรับธุรกิจที่อยู่ในอุตสาหกรรมที่มีการควบคุม
ค่าใช้จ่ายด้านพนักงาน เป็นปัญหาที่ซับซ้อนกว่า พนักงานที่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์ของกรมการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือกจะต้องอยู่ในบัญชีเงินเดือนต่อไป มิฉะนั้นอาจเสี่ยงที่จะสูญเสียการครอบคลุมด้านใบรับรองวิชาชีพซึ่งจำเป็นสำหรับการเปิดร้านอีกครั้งหลังจากถูกพักใช้ สำหรับพนักงานคนอื่นๆ ก็ต้องมีการคำนวณที่แตกต่างออกไป ผู้ประกอบการที่จ้างงานมากเกินไปเมื่อเทียบกับโปรไฟล์รายได้ของร้านจำหน่ายกัญชา (dispensary) ที่มีสาขาเดียว จะพบว่าการถูกพักใช้ 90 วันจะสร้างความเสียหายอย่างถาวรต่อทีมงานที่พวกเขาสร้างขึ้น
ความสัมพันธ์กับธนาคาร: ธนาคารพาณิชย์ในไทยเริ่มมีความระมัดระวังมากขึ้นเกี่ยวกับบัญชีธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับกัญชา คำสั่งพักใช้อย่างเป็นทางการที่เปิดเผยต่อสาธารณะ—ซึ่งเป็นเอกสารทางปกครองและโดยหลักการแล้วสามารถเข้าถึงได้—อาจกระตุ้นให้ธนาคารทำการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎระเบียบในส่วนของความสัมพันธ์กับบัญชีลูกค้ารายนั้น เรื่องนี้ไม่ได้รับการประกาศอย่างกว้างขวาง แต่ก็มีรายงานจากผู้ประกอบการหลังจากที่มีการคุมเข้มกฎระเบียบในเดือนเมษายน 2026
สิ่งที่ผู้ประกอบการสามารถทำได้เพื่อลดความเสี่ยงก่อนที่จะมีการตรวจพบอย่างเป็นทางการ
ช่องว่างระหว่างปัญหาการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เกิดขึ้นกับการที่ผู้ตรวจประเมินตรวจพบนั้น คือจุดที่ผู้ประกอบการเชิงรุกสามารถสร้างมูลค่าได้มากที่สุด การตรวจสอบโดยไม่แจ้งล่วงหน้านั้นไม่ได้เกิดขึ้นตามรอบเวลาที่ตายตัว—การร้องเรียนจากประชาชน สัญญาณจากเอกสารการต่ออายุใบอนุญาต หรือการกวาดล้างพื้นที่ตามปกติ ล้วนเป็นตัวกระตุ้นให้เกิดการลงพื้นที่ได้ทั้งสิ้น นัยยะในทางปฏิบัติก็คือ การปฏิบัติตามกฎระเบียบจะต้องได้รับการดูแลอย่างต่อเนื่อง ไม่ใช่แค่เตรียมตัวเมื่อถึงเวลาที่มีการตรวจสอบ
3 ประเด็นที่การตรวจสอบตัวเองช่วยป้องกันไม่ให้มีการตรวจพบข้อบกพร่องอย่างเป็นทางการในสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่คล้ายคลึงกัน:
การตรวจสอบใบรับรองวิชาชีพ: สาเหตุที่ทำให้ถูกพักใช้ 30 วันที่พบบ่อยที่สุด—คือการดำเนินกิจการโดยไม่มีผู้ประกอบวิชาชีพการแพทย์แผนไทยที่ผ่านคุณสมบัติประจำการอยู่—ซึ่งเป็นเรื่องที่ตรวจสอบล่วงหน้าได้ง่ายที่สุด การตรวจสอบรายเดือนเพื่อให้แน่ใจว่าใบรับรองวิชาชีพของพนักงานปัจจุบันนั้นถูกต้อง ไม่หมดอายุ และอยู่ที่ร้านจำหน่ายกัญชา (dispensary) นั้นใช้เวลาเพียง 20 นาที ผู้ประกอบวิชาชีพที่ใบรับรองหมดอายุไปเมื่อสามเดือนก่อนแต่ยังคงมาทำงานทุกวัน กำลังสร้างการฝ่าฝืนในระดับที่อาจทำให้ถูกพักใช้ ซึ่งผู้ตรวจประเมินจะตรวจพบในทันที
ความสมบูรณ์ของสถานประกอบการ: ข้อกำหนดเกี่ยวกับสถานประกอบการแบบปิดนั้นมักจะค่อยๆ หละหลวมลง การเปิดประตูค้างไว้เพื่อส่งของ การปล่อยให้หน้าต่างบานหลังไม่ได้ล็อคเพื่อให้อากาศถ่ายเท ลูกค้าที่ยืนกรานจะขอดูห้องเก็บสต็อก ควรมีการบันทึกการเดินตรวจตราสถานประกอบการรายสัปดาห์พร้อมภาพถ่ายที่มีการประทับเวลาและจัดเก็บเอาไว้ หากในภายหลังผู้ตรวจประเมินอ้างว่าสถานประกอบการไม่ได้ถูกควบคุมในวันที่ระบุ บันทึกภาพถ่ายก็จะเป็นหลักฐานที่แสดงให้เห็นถึงการปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างเป็นกิจวัตร
ความครบถ้วนของเอกสาร: ใบอนุญาต ใบรับรองของผู้ประกอบวิชาชีพ บันทึกสต็อก บันทึกใบสั่งยา PT 33—ทั้งหมดจะต้องอยู่ที่สถานประกอบการ เป็นปัจจุบัน และสามารถแสดงให้ดูได้ทันทีระหว่างการตรวจสอบ เอกสารที่หายไปซึ่งควรจะสอดคล้องกับข้อกำหนด จะส่งผลให้มีการประเมินในเบื้องต้นว่าเอกสารนั้นไม่มีอยู่จริง เนื่องจากผู้ตรวจประเมินไม่สามารถตรวจสอบสิ่งที่พวกเขาไม่ได้เห็นได้ คำตอบที่ว่า “อยู่ที่สำนักงานใหญ่” ไม่ใช่คำตอบที่ยอมรับได้สำหรับผู้ตรวจประเมินที่ขอดูสมุดบัญชีสต็อก
ความแตกต่างระหว่างเส้นทางอาญาและปกครอง—และเหตุใดทั้งสองจึงดำเนินไปพร้อมกันได้
ความเข้าใจผิดที่พบบ่อยในหมู่ผู้ประกอบการก็คือ การได้รับคำสั่งพักใช้ใบอนุญาตทางปกครองหมายความว่าปัญหาได้รับการ “จัดการ” ในระดับการปกครองแล้ว และความเสี่ยงทางอาญาก็ได้รับการแก้ไขเรียบร้อยแล้ว ซึ่งนี่เป็นความเข้าใจที่ไม่ถูกต้อง
กระบวนการทางปกครองภายใต้กฎกระทรวง และกระบวนการทางอาญาภายใต้พระราชบัญญัติยาเสพติดให้โทษ หรือ พระราชบัญญัติคุ้มครองและส่งเสริมภูมิปัญญาการแพทย์แผนไทย พ.ศ. 2542 เป็นเส้นทางคู่ขนาน การตรวจพบการฝ่าฝืนทางปกครองไม่ทำให้เกิดความคุ้มกันจากการถูกดำเนินคดีอาญา และไม่ได้เป็นการสันนิษฐานความผิดในกระบวนการทางอาญา ทั้งสองกระบวนการนี้เป็นอิสระต่อกัน
ในทางปฏิบัติ ข้อค้นพบทางปกครองจากกรมการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือกจะถูกส่งต่อไปยังสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติดและสำนักงานตำรวจแห่งชาติ สำหรับคดีที่อาจมีมิติทางอาญา สำหรับการฝ่าฝืนกฎระเบียบทั่วไปส่วนใหญ่—เช่น ใบรับรองวิชาชีพหาย ปัญหาด้านสถานประกอบการ หรือเอกสารขาดตกบกพร่อง—จะไม่มีการส่งต่อคดีอาญา แต่สำหรับการฝ่าฝืนข้อห้ามโฆษณาที่เกี่ยวข้องกับการขายออนไลน์ให้กับผู้ใช้เพื่อสันทนาการ หรือการขายสารสกัดที่ไม่มีใบอนุญาตและมีระดับสาร THC เกินเกณฑ์ การส่งต่อคดีอาญาถือเป็นเรื่องปกติ
ผู้ประกอบการที่ได้รับคำสั่งพักใช้ทางปกครองและได้แก้ไขปัญหาผ่านกระบวนการปฏิบัติตามกฎระเบียบแล้ว ควรปรึกษาทนายความชาวไทยว่าการกระทำที่เป็นเหตุให้เกิดการฝ่าฝืนนั้นสร้างความเสี่ยงทางอาญาด้วยหรือไม่ ก่อนที่กระบวนการทางปกครองจะถูกปิดลง อายุความสองปีสำหรับการร้องทุกข์คดีอาญาภายใต้กฎหมายไทยหมายความว่าโอกาสในการถูกดำเนินคดีไม่ได้ปิดลงพร้อมกับกระบวนการทางปกครอง
หลังจากการเพิกถอน: สิ่งที่ไม่สามารถเรียกคืนได้
คำสั่งเพิกถอนภายใต้ กฎกระทรวงว่าด้วยสมุนไพรควบคุม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2569 จะยุติใบอนุญาตอย่างถาวรสำหรับนิติบุคคลที่มีชื่อระบุไว้ นิติบุคคลที่ถูกเพิกถอนจะไม่สามารถยื่นขอใบอนุญาตใหม่ได้ สถานที่นั้นอาจมีโอกาสได้รับใบอนุญาตใหม่ภายใต้นิติบุคคลอื่น แต่สิ่งนี้จำเป็นต้องให้นิติบุคคลใหม่ไม่มีความต่อเนื่องในการจัดการหรือความเป็นเจ้าของร่วมกับนิติบุคคลที่ถูกเพิกถอน—ซึ่งเป็นมาตรฐานขั้นสูงที่ในทางปฏิบัติหมายความว่าสถานที่นั้นจะต้องเปลี่ยนการบริหารจัดการทั้งหมด ไม่ใช่แค่การจดทะเบียนใหม่ภายใต้ชื่อของคู่สมรสหรือบริษัทโฮลดิ้ง
พนักงานที่เคยได้รับการว่าจ้างจากร้านจำหน่ายกัญชา (dispensary) ที่ถูกเพิกถอน และมีคุณสมบัติเป็นผู้ประกอบวิชาชีพ สามารถโอนย้ายใบรับรองวิชาชีพและการจ้างงานไปยังร้านจำหน่ายกัญชา (dispensary) ที่มีใบอนุญาตแห่งอื่นได้โดยไม่มีข้อจำกัด—ใบรับรองวิชาชีพเป็นเรื่องส่วนบุคคล ไม่ได้ผูกติดกับนิติบุคคล ซึ่งหมายความว่าทรัพยากรบุคคลของกิจการที่ถูกเพิกถอนจะไม่ถูกทำลายอย่างถาวร แม้ว่าตัวใบอนุญาตจะถูกทำลายไปแล้วก็ตาม
สรุป: ลำดับขั้นความเสี่ยงในทางปฏิบัติ
ไม่ใช่ทุกการฝ่าฝืนจะส่งผลตามมาในโลกแห่งความเป็นจริงที่เหมือนกัน ผู้ประกอบการที่มีงบประมาณในการปฏิบัติตามกฎระเบียบจำกัด ควรจัดลำดับความสำคัญตามลำดับนี้ จากความเสี่ยงที่ต้องเผชิญทันทีสูงสุดไปต่ำสุด:
ความเสี่ยงในการถูกเพิกถอนทันที: การขายผลิตภัณฑ์กัญชาให้ผู้เยาว์ การขายโดยไม่มีใบอนุญาต การโอนย้ายสต็อกสินค้าไปยังสถานที่ที่ไม่ได้รับอนุญาต หรือการไม่ปฏิบัติตามคำสั่งพักใช้ก่อนหน้านี้ สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่ความผิดพลาดทางปกครอง—แต่เป็นการกระทำที่กรมการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือกมองว่าเป็นเหตุให้ยุติใบอนุญาตอย่างถาวร
ความเสี่ยงในการถูกพักใช้ 90 วัน: การขายช่อดอกกัญชาโดยไม่มีผู้ประกอบวิชาชีพการแพทย์แผนไทยที่ได้รับใบอนุญาตอยู่ประจำสถานประกอบการ การล้มเหลวในการป้องกันไม่ให้สาธารณชนเข้าถึงพื้นที่เก็บสต็อกหลังจากได้รับการตักเตือนไปแล้วสองครั้ง และการฝ่าฝืนข้อกำหนดเกี่ยวกับสถานประกอบการแบบปิดซ้ำแล้วซ้ำเล่า ความเสี่ยงเหล่านี้จะทวีความรุนแรงขึ้น: การถูกพักใช้ 90 วันในช่วงเดือนที่มีนักท่องเที่ยวสูงสุด ถือเป็นภัยคุกคามต่อความอยู่รอดของกิจการที่มีเพียงสาขาเดียว
ความเสี่ยงในการถูกพักใช้ 30 วัน: เอกสารมีช่องโหว่ การฝ่าฝืนเรื่องป้ายประกาศ การละเมิดข้อห้ามโฆษณาเพียงครั้งเดียว และข้อบกพร่องในบันทึกสต็อกสินค้าครั้งแรก สามารถจัดการได้ผ่านการปฏิบัติตามกฎระเบียบเชิงรุกโดยไม่ต้องปรับเปลี่ยนโครงสร้างธุรกิจ
ความเสี่ยงที่จะได้รับคำเตือนและหนังสือแจ้ง: ข้อบกพร่องเล็กน้อยในเอกสาร ความผิดพลาดประปรายของพนักงานในการสื่อสารกับลูกค้า การโพสต์ข้อความเดียวที่ล้ำเส้นการโฆษณาโดยไม่มีเจตนาอย่างเป็นระบบ ถือเป็นเรื่องร้ายแรงในฐานะประวัติความผิด แต่สามารถจัดการได้หากมีการแก้ไขพฤติกรรมที่เป็นต้นเหตุในทันที
แหล่งที่มา (อัปเดตล่าสุด)
- พระราชบัญญัติคุ้มครองและส่งเสริมภูมิปัญญาการแพทย์แผนไทย พ.ศ. 2542 มาตรา 52
- ประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง สมุนไพรควบคุม (กัญชา) พ.ศ. 2568 — ราชกิจจานุเบกษา, 26 มิถุนายน 2025
- กฎกระทรวงว่าด้วยสารสกัดจากกัญชาหรือกัญชง พ.ศ. 2569 ที่ว่าด้วยยาเสพติดให้โทษประเภทที่ 5 — มีผลบังคับใช้ 26 เมษายน 2026
- กฎกระทรวงว่าด้วยสมุนไพรควบคุม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2569 — เผยแพร่เมื่อวันที่ 30 เมษายน 2026
- พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542, บทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการอุทธรณ์คำสั่งทางปกครอง
- กรมการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือก. (2026). แนวทางปฏิบัติทางปกครองสำหรับการพักใช้ เพิกถอน และอุทธรณ์ใบอนุญาต. กรุงเทพฯ: กรมการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือก.
- พระราชบัญญัติยาเสพติดให้โทษ พ.ศ. 2522 และที่แก้ไขเพิ่มเติม — บทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการจัดประเภทยาเสพติดให้โทษประเภทที่ 5 ใหม่
- สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติด. (2026). ระเบียบวิธีปฏิบัติงานร่วมกันระหว่างกระบวนการทางปกครองและทางอาญาสำหรับสมุนไพรควบคุม. กรุงเทพฯ: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติด (ยังไม่ได้รับการตรวจสอบความถูกต้อง — โปรดยืนยันระเบียบปฏิบัติปัจจุบันกับที่ปรึกษาทางกฎหมาย)
ข้อมูลนี้เป็นข้อมูลทั่วไป ไม่ใช่คำแนะนำทางกฎหมาย โปรดยืนยันสถานะของคุณกับทนายความชาวไทยที่ได้รับใบอนุญาตก่อนดำเนินการใดๆ