ข้อสันนิษฐานทั่วไปในวงการคือ ประเทศไทยมีทางส่งออกสองทาง ทางแรกคือเส้นทางทางการแพทย์ที่แคบและมีค่าใช้จ่ายสูงสำหรับช่อดอก GACP ที่มี THC สูง ทางที่สองคือเส้นทางอุตสาหกรรมที่กว้างสำหรับช่อดอก CBD ที่มี THC ต่ำ ซึ่งไม่ต้องใช้อะไรมากไปกว่ารายงานผลแล็บที่แสดงว่าพืชนั้นเป็นกัญชง ครึ่งแรกของข้อสันนิษฐานนี้ถูกต้อง แต่ครึ่งหลังไม่เป็นจริงอีกต่อไปตั้งแต่วันที่ 26 มิถุนายน 2568 นับจากนั้นเป็นต้นมา ช่อดอกกัญชาเป็นสมุนไพรควบคุมในประเทศไทยไม่ว่าจะมีปริมาณ THC เท่าใด เพราะกฎหมายไทยขีดเส้นแบ่งตามส่วนของพืช ไม่ใช่ตามความแรง ดังนั้นคำถามที่ตรงไปตรงมาสำหรับธุรกิจกัญชงจึงไม่ใช่การส่งออกช่อดอกให้ถูกลง แต่เป็นว่าพืชชนิดนี้ผลิตสิ่งอื่นใดได้อีกที่สามารถออกจากประเทศในฐานะสินค้าเชิงพาณิชย์ทั่วไป คำตอบน่าสนใจกว่าที่คิด คือผลิตภัณฑ์เดียวที่ประเทศไทยผ่อนคลายการควบคุมอย่างจริงจังคือสารสกัด ซึ่งตรงข้ามกับที่คนส่วนใหญ่เข้าใจ
1. สองเส้นทาง และเส้นแบ่งที่แท้จริงอยู่ตรงไหน
แบบจำลองที่เข้าใจง่ายคือเกณฑ์ THC กล่าวคือพืชที่ต่ำกว่าเปอร์เซ็นต์หนึ่งเป็นสินค้าเกษตร ส่วนพืชที่สูงกว่านั้นเป็นยาเสพติดควบคุม ประเทศไทยมีตัวเลขเช่นนั้นจริง กัญชง ถูกนิยามว่าเป็น Cannabis sativa L. subsp. sativa ที่มี THC ไม่เกิน 1.0% โดยน้ำหนักแห้งในใบและช่อดอก ตามกฎกระทรวงว่าด้วยกัญชง พ.ศ. 2563 (2020) นอกจากนี้ สารสกัดจากกัญชาและกัญชง ที่มี THC เกิน 0.2% โดยน้ำหนัก ยังคงเป็นยาเสพติดให้โทษประเภท 5
ตัวเลขทั้งสองไม่ได้สร้างเส้นทางส่งออกสำหรับช่อดอก ประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง กำหนดให้พืชกัญชาเป็นสมุนไพรควบคุม พ.ศ. 2568 ออกเมื่อวันที่ 26 มิถุนายน 2568 และมีผลใช้บังคับในวันเดียวกัน ประกาศนี้ควบคุมช่อดอกของพืชในสกุล Cannabis โดยขีดเส้นตามสกุลและส่วนของพืช ไม่ใช่ตามชนิดย่อยหรือปริมาณ THC ตามกฎหมายไทย ช่อดอกกัญชงที่มี THC 0.3% เป็นวัตถุที่ถูกควบคุมเช่นเดียวกับช่อดอกทางการแพทย์ที่มี THC 18% ข้อโต้แย้งฉบับเต็มอยู่ในบทความ Low THC Does Not Save a Bud
ดังนั้นสองเส้นทางจึงเป็นดังนี้
เส้นทาง A: ช่อดอก ที่ความแรงระดับใดก็ได้ ช่อดอกเป็นสมุนไพรควบคุม การส่งออกต้องมีใบอนุญาตตามมาตรา 46 แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองและส่งเสริมภูมิปัญญาการแพทย์แผนไทย พ.ศ. 2542 ใช้วัตถุดิบจากแหล่งเพาะปลูกที่ได้รับการรับรอง GACP และปฏิบัติตามกฎกระทรวง (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2569 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 30 เมษายน 2569 Juslaws & Consult รายงานว่ากฎกระทรวงดังกล่าวกำหนดเงื่อนไขสะสมสำหรับใบอนุญาตส่งออก จำหน่าย และแปรรูป การตีความนี้ยังไม่ได้รับการยืนยันกับข้อความในราชกิจจานุเบกษา เงื่อนไขที่พวกเขาระบุไว้มีดังนี้
- แสดงสิทธิในสถานที่ได้
- มีที่จัดเก็บเฉพาะและแยกส่วน
- มีคุณสมบัติที่เข้าเกณฑ์ ได้แก่ ใบอนุญาตสถานพยาบาล ใบอนุญาตผลิตหรือจำหน่ายผลิตภัณฑ์สมุนไพรหรือยา ใบอนุญาตยาเสพติดให้โทษประเภท 5 ใบรับรองหมอพื้นบ้าน หรือแหล่งเพาะปลูกที่จัดหาให้ผู้ซื้อที่ได้รับใบอนุญาต
- มีพนักงานที่ผ่านการอบรมจาก DTAM อยู่ในสถานที่ตลอดเวลาทำการ
ภายในประเทศ ช่อดอกจ่ายได้เฉพาะตามใบสั่งยา PT 33 เท่านั้น และห้ามขายหรือโฆษณาทางออนไลน์ ที่ปลายทางต้องมีระบบนำเข้ากัญชาทางการแพทย์ที่ได้รับใบอนุญาต ซึ่งทำให้การค้านี้เป็นการค้าระหว่างผู้ได้รับใบอนุญาตด้วยกัน ไม่ใช่การค้าสินค้าโภคภัณฑ์
เส้นทาง B: ทุกอย่างที่ไม่ใช่ช่อดอก หมายถึงสารสกัดที่อยู่ในเกณฑ์ 0.2% เมล็ดพันธุ์ เส้นใย ลำต้นที่แก่เต็มที่ เครื่องสำอาง และส่วนผสมอาหาร นี่คือเส้นทางอุตสาหกรรมที่แท้จริง และลักษณะเด่นของมันคือไม่มีช่อดอกอยู่ในนั้น ส่วนที่เหลือของบทความนี้ครอบคลุมเส้นทาง B
ร่างพระราชบัญญัติควบคุมกัญชา พ.ศ. … ได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 22 กันยายน 2569 และส่งไปยังสภาผู้แทนราษฎรแล้ว แต่ยังไม่เป็นกฎหมาย หากประกาศใช้ตามรูปแบบปัจจุบัน อาจเปลี่ยนการแบ่งประเภทกัญชงและสารสกัดที่อธิบายไว้ที่นี่ จึงควรถือว่าบทความนี้เป็นภาพรวม ณ ขณะหนึ่งของกฎที่มีผลบังคับใช้ในเดือนตุลาคม 2569
2. สิ่งนี้เปลี่ยนแผนธุรกิจอย่างไร
เลิกตั้งราคาการส่งออกช่อดอกกัญชงเหมือนสินค้าเกษตรโภคภัณฑ์ เพราะมีต้นทุนช่องทางทางการแพทย์ฝั่งไทย และเผชิญช่องทางกฎหมายที่แคบฝั่งผู้ซื้อ
ปัจจัยที่เป็นข้อจำกัดหลักตอนนี้คือคุณสมบัติตามใบอนุญาต ไม่ใช่ฟาร์ม หากเงื่อนไขของกฎกระทรวงฉบับที่ 2 ที่มีการรายงานนั้นถูกต้อง ฟาร์มที่มี GACP ยอดเยี่ยมแต่ไม่มีใบอนุญาตที่เข้าเกณฑ์ก็ส่งออกช่อดอกไม่ได้ คำถามเชิงพาณิชย์จึงกลายเป็นว่าผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตรายใดอยู่ในห่วงโซ่
สารสกัดควรได้รับการพิจารณาอีกครั้ง อุปสรรคตรงนั้นคือกฎหมายอาหารและเครื่องสำอางของประเทศปลายทาง ซึ่งยาก แต่โดยทั่วไปจัดการได้ง่ายกว่าการขอใบอนุญาตยาเสพติด
ระวังเส้นแบ่งเรื่องการถือครองโดยต่างชาติ ในฝั่งสารสกัด (หัวข้อที่ 3)
3. สารสกัดที่อยู่ในเกณฑ์ 0.2%: ผลิตภัณฑ์ที่ผ่อนคลายการควบคุม
ตามประมวลกฎหมายยาเสพติด สารสกัดที่มี THC เกิน 0.2% โดยน้ำหนักเป็นยาเสพติดให้โทษประเภท 5 สารสกัดที่มี THC ไม่เกิน 0.2% ซึ่งได้จากกัญชาหรือกัญชงที่ปลูกในประเทศไทย ได้รับการปลดจากการควบคุมดังกล่าวแล้ว
ประกาศระบุเกณฑ์เป็น THC “โดยน้ำหนัก” บทสรุปทางกฎหมายที่เผยแพร่ไม่ได้ระบุว่าหมายถึง Δ9-THC เพียงอย่างเดียว หรือ THC รวมที่รวม THCA ด้วย ควรยืนยันเกณฑ์การทดสอบกับ FDA ของไทยและห้องปฏิบัติการที่ได้รับการรับรอง อย่าคาดเดาเอาเอง สำหรับวัตถุประสงค์เชิงพาณิชย์ ให้ระบุ THC รวม (Δ9-THC + 0.877 × THCA) ที่ไม่เกิน 0.2% ในสัญญาและใบรับรองผลวิเคราะห์ นั่นคือข้อกำหนดเพื่อให้เป็นที่พอใจของผู้ซื้อ ไม่ใช่นิยามทางกฎหมายของไทย
สารสกัดหรือสารบริสุทธิ์ที่มี CBD เป็นหลักจากวัตถุดิบที่ปลูกในประเทศไทยและอยู่ในเกณฑ์ ถือว่าอยู่นอกการควบคุมของยาเสพติดและสมุนไพรควบคุม แต่ยังคงอยู่ภายใต้กฎหมายผลิตภัณฑ์ของ FDA ของไทยและกฎของประเทศปลายทาง ผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปยังต้องได้รับอนุมัติตามพระราชบัญญัติอาหาร พระราชบัญญัติเครื่องสำอาง หรือพระราชบัญญัติผลิตภัณฑ์สมุนไพร แล้วแต่กรณี และการส่งออกอาจยังต้องมีใบอนุญาต ควรตรวจสอบข้อกำหนดปัจจุบันของ FDA ของไทยสำหรับประเภทผลิตภัณฑ์ของคุณ วิธีที่ตลาดปลายทางปฏิบัติต่อสารสกัดเมื่อเทียบกับช่อดอกดิบ ครอบคลุมอยู่ในบทความประกอบเรื่องช่อดอก CBD ดิบเทียบกับสารสกัดในตลาดปลายทาง
วิธีวิเคราะห์ ผู้ซื้อและห้องปฏิบัติการที่ด่านชายแดนวัด THC รวมมากขึ้นเรื่อยๆ วิธีการอย่างเป็นทางการของ EU คือแก๊สโครมาโทกราฟี ซึ่งดีคาร์บอกซิเลต THCA ในหัวฉีด จึงอ่านค่าเป็น THC รวมได้อย่างมีประสิทธิผล ในสหรัฐอเมริกา นิยามกัญชงของรัฐบาลกลางได้รับการแก้ไขในเดือนพฤศจิกายน 2568 (P.L. 119-37) นิยามใหม่นับ THC รวมซึ่งรวม THCA และจำกัดผลิตภัณฑ์แคนนาบินอยด์สำเร็จรูปที่ได้จากกัญชงไว้ที่ THC รวม 0.4 มก. ต่อภาชนะ การเปลี่ยนแปลงนี้มีกำหนดวันที่ 12 พฤศจิกายน 2569 ต่อมามติต่อเนื่อง (P.L. 119-103) เลื่อนส่วนใหญ่ รวมถึงการทดสอบ THC รวม ไปเป็นวันที่ 11 ธันวาคม 2569 และมีการเสนอร่างกฎหมายให้เลื่อนออกไปอีกสองปี นั่นคือสถานการณ์ ณ เดือนตุลาคม 2569 และรัฐสภายังเปลี่ยนวันที่มีผลบังคับได้ ผลิตภัณฑ์ที่ทำให้มี Δ9-THC 0.19% โดยมี THCA ในปริมาณที่มีนัยสำคัญ ไม่ใช่ผลิตภัณฑ์ 0.19% ภายใต้ระบอบใดทั้งสองระบอบ
การถือครองโดยต่างชาติ กฎกระทรวงว่าด้วยการอนุญาตให้ผลิต นำเข้า ส่งออก จำหน่าย หรือมีไว้ในครอบครองซึ่งยาเสพติดให้โทษประเภท 5 เฉพาะที่เป็นสารสกัดจากกัญชาหรือกัญชง พ.ศ. 2569 (2026) ครอบคลุมฝั่งที่เกิน 0.2% Mahanakorn Partners และบทวิเคราะห์ของสำนักงานกฎหมายอื่นๆ รายงานว่ากฎกระทรวงนี้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 26 มีนาคม 2569 และมีผลใช้บังคับวันที่ 26 เมษายน 2569 พวกเขายังรายงานว่ากฎกระทรวงจำกัดใบอนุญาตไว้สำหรับนิติบุคคลไทยที่ไม่ถือว่าเป็น “คนต่างด้าว” ตามพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว หน่วยงานของรัฐ และสภากาชาดไทย บทสรุปนี้ยังไม่ได้ตรวจสอบกับข้อความในราชกิจจานุเบกษาที่นี่ โครงสร้างที่มีต่างชาติลงทุนซึ่งใช้ได้ผลสำหรับร้านขายอุปกรณ์เพาะปลูกอาจใช้ไม่ได้สำหรับสารสกัดที่มี THC สูง นี่เป็นอีกเหตุผลหนึ่งที่ควรให้ผลิตภัณฑ์อยู่ในเกณฑ์ที่ผ่อนคลายการควบคุมอย่างชัดเจน บทวิเคราะห์เดียวกันรายงานว่าใบอนุญาตสารสกัดที่ออกภายใต้กฎกระทรวงปี 2563–2564 ยังมีผลอยู่จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2569 เท่านั้น ผู้ถือใบอนุญาตควรยืนยันสถานะใบอนุญาตของตนโดยตรงกับ FDA ของไทย
4. เมล็ดพันธุ์ เส้นใย และลำต้นที่แก่เต็มที่
กฎหมายยาเสพติดส่วนใหญ่ตัดส่วนเหล่านี้ออกจากนิยามของกัญชา พระราชบัญญัติการใช้ยาในทางที่ผิด ค.ศ. 1971 ของสหราชอาณาจักรยกเว้นลำต้นที่แก่เต็มที่ เส้นใยจากลำต้นที่แก่เต็มที่ และเมล็ด ออสเตรเลียอนุญาตเมล็ดกัญชงในอาหาร และด้วยการอนุมัติทางศุลกากรปี 2018 ได้ปลดผลิตภัณฑ์เมล็ดและเส้นใยกัญชงบางชนิดออกจากข้อกำหนดใบอนุญาตและการอนุญาตนำเข้า นิวซีแลนด์ยกเว้นลำต้นและเมล็ด รวมถึงเมล็ดที่ปอกเปลือกแล้วในฐานะอาหาร ขณะที่ใบและดอกยังคงถูกควบคุม
สำหรับผู้ส่งออกชาวไทย นี่คือกลุ่มผลิตภัณฑ์ที่ซับซ้อนทางกฎหมายน้อยที่สุด ข้อแลกเปลี่ยนเป็นเรื่องเชิงพาณิชย์ทั่วไป ได้แก่ ต้นทุนค่าขนส่งเทียบกับมูลค่าต่อหน่วย และการแข่งขันกับผู้ผลิตเส้นใยและเมล็ดที่มีชื่อเสียงอยู่แล้ว
ฝั่งไทย การส่งออกไม่ผ่านการอนุญาตตามกฎหมายยาเสพติด และส่วนใหญ่ไม่ใช่เรื่องของ FDA ของไทย
- เมล็ดพันธุ์ โดยทั่วไปต้องมีใบรับรองสุขอนามัยพืชจากกรมวิชาการเกษตร และอยู่ภายใต้กฎเรื่องเมล็ดพันธุ์และพันธุ์พืชของไทย เมล็ดพันธุ์สำหรับปลูกอาจอยู่ภายใต้เงื่อนไขของกฎกระทรวงว่าด้วยกัญชงเองด้วย
- เส้นใยและลำต้น โดยทั่วไปเป็นไปตามขั้นตอนศุลกากรและการส่งออกสินค้าเกษตรตามปกติ
ควรยืนยันใบอนุญาตที่แน่ชัดสำหรับผลิตภัณฑ์ของคุณกับกรมวิชาการเกษตรและกรมศุลกากรก่อนการส่งสินค้าครั้งแรก เอกสารและ HS Code ครอบคลุมอยู่ใน Getting Paid and Getting There
ที่ฝั่ง EU อาหารจากเมล็ดกัญชงไม่ใช่อาหารชนิดใหม่ (Novel Foods) แต่มีค่าสูงสุดของ THC ที่กำหนดให้สอดคล้องกัน ระเบียบ (EU) 2022/1393 ซึ่งใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2566 และปัจจุบันรวมอยู่ในระเบียบสารปนเปื้อนฉบับรวม (EU) 2023/915 กำหนดระดับสูงสุดของสิ่งเทียบเท่า Δ9-THC (ซึ่งนับ THCA ด้วย) ขีดจำกัดคือ 3.0 มก./กก. สำหรับเมล็ดกัญชงและผลิตภัณฑ์ที่ได้จากเมล็ด และ 7.5 มก./กก. สำหรับน้ำมันเมล็ดกัญชง ประมวลอาหารของเกาหลีใต้กำหนดค่าอ้างอิงสำหรับเมล็ดกัญชงที่ THC ≤5 มก./กก. และ CBD ≤10 มก./กก. (ตามที่ ChemLinked รายงาน)
5. เครื่องสำอาง
ประเทศไทยอนุญาตส่วนผสมที่ได้จากกัญชงสี่ประเภทในเครื่องสำอาง โดยมีเงื่อนไขว่าผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปมี THC ไม่เกิน 0.2% โดยน้ำหนัก
ใน EU เครื่องสำอางอยู่ภายใต้ระเบียบ (EC) 1223/2009 CBD ไม่ได้ถูกห้ามโดยตัวมันเอง อย่างไรก็ตาม ภาคผนวก II รายการที่ 306 ห้ามยาเสพติดที่ระบุไว้ในอนุสัญญาเดียว (Single Convention) ดังนั้น CBD ในสารสกัด เรซิน หรือทิงเจอร์ที่ทำจากยอดที่ออกดอกจึงถูกห้าม CBD สังเคราะห์ หรือ CBD จากใบและเมล็ดที่ไม่มียอดที่ออกดอก ไม่ถูกห้าม ในปี 2569 คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ว่าด้วยความปลอดภัยของผู้บริโภค (SCCS) สรุปว่า CBD ปลอดภัยถึง 0.19% ในผลิตภัณฑ์เครื่องสำอาง โดยมี THC เป็นสิ่งเจือปนได้ถึง 0.00025% ตัวเลขเหล่านั้นเป็นระดับอ้างอิงที่เสนอ ยังไม่มีขีดจำกัดที่มีผลผูกพันถูกเขียนลงในระเบียบ
ฉลากของ EU เป็นงานแยกต่างหากจากฝั่งไทย
- ต้องระบุส่วนผสมด้วย ชื่อ INCI เช่น Cannabis Sativa Seed Oil หรือ Cannabidiol
- ผู้ผลิตนอก EU ต้องมี Responsible Person ที่ตั้งอยู่ใน EU โดยชื่อและที่อยู่ปรากฏบนฉลาก
- ข้อความบังคับต้องเป็นภาษาที่แต่ละประเทศสมาชิกกำหนด ดังนั้นการจัดจำหน่ายหลายประเทศมักหมายถึงฉลากหลายภาษาหรือฉลากเฉพาะประเทศ
เอเชียยากกว่า EU มาก และตัวเลขมักถูกประเมินต่ำเกินไป
- พระราชบัญญัติควบคุมกัญชาฉบับแก้ไขของ ญี่ปุ่น มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2567 โดยมาแทนที่การทดสอบตามส่วนของพืชแบบเดิมซึ่งจำกัดผลิตภัณฑ์ที่ถูกกฎหมายไว้เฉพาะวัตถุดิบจากลำต้นที่แก่เต็มที่หรือเมล็ด ด้วยการทดสอบตามปริมาณ THC โดยกำหนดขีดจำกัด THC ตกค้างที่ 10 ppm สำหรับน้ำมันและผง 1 ppm สำหรับของแข็งและผลิตภัณฑ์ข้นหนืดรวมถึงเครื่องสำอาง และ 0.1 ppm สำหรับสารละลายในน้ำ
- จีน ห้ามส่วนผสมเครื่องสำอางที่ได้จากกัญชาตั้งแต่วันที่ 28 พฤษภาคม 2564 CBD ถูกขึ้นบัญชีส่วนผสมต้องห้าม และสารสกัดใบ น้ำมันผลและเมล็ดของ cannabis sativa ถูกขึ้นบัญชีส่วนผสมจากพืชต้องห้าม ต่างจากญี่ปุ่น นี่ไม่ใช่เกณฑ์ที่เข้มงวดกว่า แต่เป็นการห้าม
ตัวเลข ppm ของญี่ปุ่นต่ำกว่าข้อกำหนด THC 0.2% อยู่สองถึงสี่ลำดับขนาด เครื่องสำอางที่สูตรตามขีดจำกัดของไทยไม่ได้ผ่านเกณฑ์ญี่ปุ่นโดยอัตโนมัติ
6. อาหาร และกำแพง Novel Food ใน EU
ใน EU CBD ในอาหารต้องได้รับอนุญาตแบบ Novel Food และยังไม่มีการอนุญาตเลย ปริมาณการบริโภคที่ปลอดภัยชั่วคราวของ EFSA ที่ประมาณ 2 มก. ต่อวันสำหรับผู้ใหญ่ต่ำกว่าที่อาหาร CBD ส่วนใหญ่ให้มาก รายละเอียดอยู่ในบทความประกอบเรื่องตัวเลขปริมาณการบริโภค CBD ของ EFSA ฉลากอาหารของ EU ทุกชนิดยังต้องเป็นไปตามระเบียบว่าด้วยการให้ข้อมูลอาหารแก่ผู้บริโภค (EU) 1169/2011 และข้อกล่าวอ้างด้านสุขภาพใดๆ อยู่ภายใต้ระเบียบ (EC) 1924/2006 ผลิตภัณฑ์ที่สูบได้ไม่ใช่อาหารเลย ซึ่งเป็นเหตุผลที่ช่อดอกที่สูบได้ถูกจำกัดผ่านกฎหมายยาเสพติดหรือยาสูบแทน ตัวอย่างเช่น อิตาลีภายใต้พระราชกำหนดความมั่นคงปี 2568 (Decree-Law 48/2025 ซึ่งแปลงเป็น Law 80/2025) ออสเตรียผ่านกฎหมายยาสูบ และสหราชอาณาจักรภายใต้พระราชบัญญัติการใช้ยาในทางที่ผิด
7. รายการผลิตภัณฑ์ที่เป็นจริงได้สำหรับธุรกิจกัญชงของไทย
จัดอันดับตามความยากด้านกฎระเบียบ ไม่ใช่ตามกำไร
- เมล็ดกัญชง เมล็ดที่ปอกเปลือกแล้ว และน้ำมันเมล็ดกัญชง สำหรับอาหาร เป็นเส้นทางที่สะอาดที่สุด หากเป็นไปตามขีดจำกัด EU 3.0 / 7.5 มก./กก. (หรือขีดจำกัดเทียบเท่าของปลายทาง)
- เส้นใย แกนลำต้น (hurd) และวัตถุดิบเฮมพ์ครีต ไม่มีประเด็นเรื่องแคนนาบินอยด์เลย ข้อจำกัดคือเศรษฐศาสตร์ของการขนส่ง
- สารสกัดและสารบริสุทธิ์ CBD ที่อยู่ในเกณฑ์สารสกัด 0.2% ของไทย ระบุแก่ผู้ซื้อว่า THC รวม ≤0.2% และขายเป็นส่วนผสมเครื่องสำอางหรือวัตถุดิบ B2B ผ่อนคลายการควบคุมจากยาเสพติดในประเทศไทย แต่ยังอยู่ภายใต้กฎหมายผลิตภัณฑ์ของ FDA ของไทย ที่ปลายทาง คำถามคือกฎหมายเครื่องสำอางหรืออาหาร ไม่ใช่กฎหมายยาเสพติด
- เครื่องสำอางสำเร็จรูป ทำได้ แต่ให้ทำสูตรตามกฎของปลายทาง ญี่ปุ่นกำหนดขีดจำกัด THC ตกค้างเป็น ppm จีนห้ามส่วนผสมเครื่องสำอางที่ได้จากกัญชาโดยเด็ดขาด
- อาหารและอาหารเสริม CBD เข้า EU ปัจจุบันถูกขวางด้วย Novel Food อย่าสร้างแผนเปิดตัวโดยอิงกับการอนุญาตที่ใกล้จะมาถึง
- ช่อดอกกัญชงดิบ ถูกควบคุมที่ฝั่งไทยตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2568 และถูกห้ามหรือจำกัดในหลายปลายทาง ดู Low THC Does Not Save a Bud
สำหรับผู้ที่ขายเมล็ดกัญชง เส้นใย หรือสารสกัดออกจากประเทศไทย: ปลายทางใดที่ยุ่งยากน้อยที่สุดจริงๆ ไม่ใช่ที่ทำกำไรได้มากที่สุด แต่ยุ่งยากน้อยที่สุด หมายถึงเอกสารได้รับการยอมรับตั้งแต่ครั้งแรกและไม่มีสินค้าถูกกัก นั่นเป็นตัวเลขที่มีประโยชน์กว่าเมื่อวางแผนตลาดที่สอง และไม่มีการเผยแพร่ที่ใดเลย
และในฝั่งที่ได้รับใบอนุญาต: มีใครยื่นคำขอส่งออกตามมาตรา 46 ที่ได้รับใบอนุญาตจนสำเร็จบ้างหรือไม่ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2568 ระยะเวลา การปฏิเสธ และคำขอเอกสาร จะมีประโยชน์กว่าบทสรุปทางกฎหมายใดๆ
บทความที่เกี่ยวข้อง: Low THC Does Not Save a Bud; บทความเรื่องช่อดอก CBD ดิบเทียบกับสารสกัดในตลาดปลายทาง; Testing Before Export (THC รวมเทียบกับ Δ9); Getting Paid and Getting There; บทความเรื่องตัวเลขปริมาณการบริโภค CBD ของ EFSA; และบทความเรื่องบทลงโทษเกี่ยวกับกัญชาของไทย
แหล่งที่มา
- ประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง กำหนดให้พืชกัญชาเป็นสมุนไพรควบคุม พ.ศ. 2568 ราชกิจจานุเบกษา (ลงนามวันที่ 23 มิถุนายน 2568 มีรายงานว่าประกาศเมื่อวันที่ 25 มิถุนายน 2568): https://ratchakitcha.soc.go.th ; รายงานของ Thai PBS: https://www.thaipbs.or.th/news/content/353622
- Tilleke & Gibbins นิยามกัญชงของไทยและเกณฑ์สารสกัด 0.2%: https://www.tilleke.com/insights/marijuana-hemp-and-kratom-in-thailand-the-current-legal-paradigm-and-its-complexity
- กฎกระทรวงไทยสองฉบับปี 2569 (บทสรุปของสำนักงานกฎหมาย): https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=925d0fe4-16b1-4d45-8288-b1c96b96da9a ; Mahanakorn Partners; Juslaws & Consult (บทวิเคราะห์ ไม่ใช่ข้อความในราชกิจจานุเบกษา)
- ระเบียบ (EU) 2022/1393: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2022/1393/oj/eng ; รวมอยู่ในระเบียบ (EU) 2023/915
- ความเห็นของ SCCS เรื่องแคนนาบิไดออลในเครื่องสำอาง: https://health.ec.europa.eu/publications/sccs-scientific-opinion-cannabidiol-cbd-casec-no-13956-29-1-689-176-3-used-cosmetic-products_en
- การห้ามส่วนผสมเครื่องสำอางโดย NMPA ของจีน (ChemLinked): https://cosmetic.chemlinked.com/news/cosmetic-news/the-end-of-cbd-products-in-china
- สำนักวิจัยรัฐสภาสหรัฐอเมริกา (Congressional Research Service) Changes to the Statutory Definition of Hemp (IF13136 ปรับปรุงเมื่อเดือนกันยายน 2569): https://www.congress.gov/crs-product/IF13136
- ญี่ปุ่น: กระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการ (พระราชบัญญัติควบคุมกัญชาฉบับแก้ไข ขีดจำกัด THC ตกค้าง); เอกสารข้อเท็จจริงเรื่องการออกใบอนุญาตยาของ Home Office สหราชอาณาจักร; สำนักงานควบคุมยาของออสเตรเลีย (Office of Drug Control); กระทรวงสาธารณสุขนิวซีแลนด์; ChemLinked (กฎของไทยและเกาหลี)
ประเด็นบางข้อเกี่ยวกับประเทศไทยข้างต้นอาศัยบทวิเคราะห์ของสำนักงานกฎหมาย ไม่ใช่ข้อความในราชกิจจานุเบกษา และมีการทำเครื่องหมายไว้ในจุดที่ปรากฏ ควรตรวจสอบเล่มและตอนของราชกิจจานุเบกษาที่ ratchakitcha.soc.go.th ก่อนนำไปอ้างอิง
บทความนี้เป็นข้อมูลอ้างอิงสำหรับผู้อ่านที่ดำเนินการอย่างถูกกฎหมายในเขตอำนาจของตนเอง ไม่ใช่คำแนะนำด้านกฎหมาย ศุลกากร ความปลอดภัยของอาหาร หรือภาษี กฎหมายอาหาร เครื่องสำอาง และยาเสพติดแตกต่างกันในแต่ละตลาดที่กล่าวถึงในที่นี้ และกำลังเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ควรตรวจสอบกับหน่วยงานที่มีอำนาจและผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติก่อนทำสูตร ติดฉลาก หรือจัดส่ง