タイは2021年、東南アジアのほかの国がどこも行っていないことを実行しました。クラトムを麻薬規制から外し、クラトム専用の法的枠組みを整備したのです。それから5年が経った今、この枠組みは詳しく理解しておく価値があります。商業的な取り組みを検討している場合は特に、そして輸出を検討している場合はなおさらです。
この投稿では、タイの法的枠組みと罰則、周辺地域の主要国、そして輸出が成り立つかどうかを左右する仕向地市場の規則を取り上げます。数値に異論がある場合や未確認の場合は、ぼかさずにその旨を明記しています。本稿は一般的な情報提供であり、法的助言ではありません。
タイが現在に至るまで
タイとクラトムの関わりは、その禁止よりも古い歴史を持っています。
- 1943年：クラトム法 仏暦2486年により、この植物が禁止される。歴史的な記録によれば、禁止の理由は健康上の懸念よりも税収にあったとされる。クラトムが国の課税対象であったアヘン取引と競合していたためである。
- 1979年：クラトムが麻薬法 仏暦2522年の第5類物質に指定される。これは最も規制の緩い分類で、大麻も同じ区分に入っていた。
- 2019年：医療目的での使用が非犯罪化され、南部の県で地域管理モデルが試験的に導入される。
- 2021年：2021年5月26日に官報で公布された麻薬法（第8版）仏暦2564年により、2021年8月24日付でクラトムが第5類から除外される。栽培、所持、使用は刑事事件の対象ではなくなる。
- 2022年：クラトム植物法 仏暦2565年が2022年8月26日に官報（第139巻 第52 Kor部）で公布され、2022年8月27日に施行される。
- 2024年：2024年9月4日に発表されたタイFDAのガイドラインにより、クラトムを含む食品サプリメントのミトラギニン上限値が定められる。
地域全体の薬物政策を追跡しているトランスナショナル研究所は、タイをクラトムの栽培、使用、取引、製造を完全に法的規制の下に置いた東南アジア初の国と評しています。
タイの法的枠組みで認められていること
葉の栽培、所持、販売には許可は不要です。クラトム植物法が許可制としているのは輸入と輸出のみです（第10条）。
加工品はそれぞれ個別の法律の対象となります。第3条により、ハーブ製品、医薬品、食品、化粧品の原料として使用されるクラトムは、その製品に適用される法律によって規制されます。したがって、クラトムを含む食品や健康製品には該当するタイFDAの承認が必要であり、食品製造はGMP基準を満たさなければなりません。
輸入および輸出には、麻薬取締委員会事務局（ONCB）の事務局長による許可（第10条）に加えて、出荷ごとの届出が必要です。許可の有効期間は発行日から5年間です（第12条）。個人使用または治療目的で葉を携帯して国境を越える場合は、省令で定められた量までであれば適用除外となります。
輸出入許可を申請できる者： タイ国内に居住する20歳以上のタイ国民、タイ法に基づいて登記された法人、コミュニティ企業、政府機関。外国人個人は自分名義で申請することはできません。外資系のタイ法人が該当するかどうかは、弁護士に確認すべき問題です。
法的枠組みで制限されていること
これらの制限は、事業者が最も誤解しやすい部分です。
-
18歳未満の者、妊婦、授乳中の女性に対して、葉または葉を含む食品を販売してはならない（第24条）。販売者は、オンラインの販売場所を含め、販売場所にその旨の告知を掲示しなければならない。
-
教育機関、寮、公園、動物園、遊園地での葉の販売、および自動販売機による販売の禁止（第25条）。
-
クラトムを麻薬または向精神薬と混ぜて摂取することを促す広告やマーケティングの禁止。いわゆる「4x100」カクテルがこれに当たる（第26条）。こうした混合物の摂取（第27条）や、他人に摂取させるよう仕向けることも違反となる。
-
食品サプリメント（タイFDAガイドライン、2024年9月）：
- ミトラギニンの上限は、葉の粉末または葉の抽出物のサプリメントで0.2 mg/日、水抽出物のサプリメントで1 mg/日とされ、天然に含まれる7-OHもこれに算入される。
- 7-ヒドロキシミトラギニンの添加は禁止されている。
- ラベルには、7日を超える継続使用と、アルコールや他のクラトム製品との併用に対する警告を記載しなければならない。
これらの規則は登録済みのサプリメントに適用されるもので、生の葉には適用されません。クラトムの化学に関する別の投稿で説明しているとおり、7-OHは主に収穫後の酸化によって生じる物質であり、7-OHを濃縮した製品は葉とは異なる作用を示します。
クラトム植物法に基づく罰則
| 違反行為 | 最高刑罰 |
|---|---|
| 18歳未満の者、妊婦または授乳中の女性への販売（第24条）、または義務付けられた告知の不掲示 | THB 30,000の罰金（第33条） |
| 禁止場所での販売または自動販売機による販売（第25条） | THB 50,000の罰金（第34条） |
| 麻薬または向精神薬と混ぜたクラトムの摂取、「4x100」（第27条） | THB 50,000の罰金（第36条） |
| 混合摂取の広告（第26条） | 2年の拘禁刑、THB 200,000の罰金、またはその併科 |
| 他人にこうした混合物を摂取するよう仕向ける、または強要すること | 1年、THB 100,000、またはその併科。被害者が18歳未満、妊婦または授乳中の場合は2年／THB 200,000に倍増 |
| 許可なしの輸入もしくは輸出、または許可条件の違反 | 1年、THB 100,000、またはその併科 |
確認できなかった点
官報の原文そのものは閲覧できませんでした。第33条と第34条の条番号はタイの報道に基づいています。第36条はタイFDAの県事務所による要約に基づいています。最後の3行は、条番号の記載がない法律事務所およびONCBの要約に基づいています。また、輸出入許可の申請手数料を省令で確認できなかったため、金額は記載していません。英語での報道は一般に主要条項を要約するにとどまり、罰則表は省かれています。官報の原文を確認したメンバーがいれば、出典を投稿してください。
クラトムと大麻：異なる法的手段
クラトムには議会が制定した独自の法律があります。一方、大麻の花穂は省の告示である保健省告示：規制ハーブ（大麻）仏暦2568年の下に置かれており、こちらのほうが改正が容易です。大麻規制法はまだ草案の段階で、内閣が2026年9月22日に承認し、下院に送付しました。大麻に関する規則そのものについては、トピック1330およびbai210を参照してください。
周辺地域の主要国
タイは例外であり、地域の潮流ではありません。下表は一部の国のみを取り上げています。ベトナム、ラオス、カンボジア、フィリピンについては信頼できる一次資料が見つからなかったため除外しています。各国の法律を直接確認してください。
| 国 | 法的地位 | 出典 |
|---|---|---|
| タイ | 規制対象。2021年8月24日に麻薬規制から除外、クラトム植物法は2022年8月27日施行 | 麻薬法（第8版）仏暦2564年、官報（2022年8月26日） |
| ミャンマー | 違法。栽培、所持、流通、輸送はいずれも犯罪で、長期の禁錮刑が科される。タニンダーリ地域で逮捕や撲滅キャンペーンが報告されている | 1993年麻薬・向精神薬法、トランスナショナル研究所 |
| マレーシア | ミトラギニンは1952年毒物法の規制対象。販売および加工は犯罪（報告されている最高刑は第30条(3)に基づくRM10,000、4年、またはその併科）。樹木自体は禁止されていない | 1952年毒物法、Khalil et al., UUM Journal of Legal Studies（2020年） |
| インドネシア | 麻薬としては指定されていない。2024年以降、輸出は規制対象。国内での法的地位は争点となっている。国家麻薬委員会は第I類への指定を推進しているが、ボルネオの地方当局は反対している | 2024年貿易省規則第20号および第21号（2024年9月下旬施行）、トランスナショナル研究所 |
| シンガポール | 違法 | トランスナショナル研究所 |
インドネシアについては特に注意が必要です。国際市場への主要な供給国でありながら、国内での法的地位には異論があります。「輸出が規制されている」ことと「その製品が国内で合法である」ことは、同じ意味ではありません。
輸出取引が成立するかを決める要素：仕向地
タイの法律が教えてくれるのは、何を国外に出荷してよいかです。買い手が何を合法的に受け取れるかについては何も教えてくれません。そして、ほとんどの取引を頓挫させるのはこの制約です。
米国（2026年10月時点）：
- クラトムの葉は連邦レベルで規制物質に指定されていない。 DEAは2016年に指定を試みたが、23,000件を超えるパブリックコメントと議会からの反発を受けて撤回した。
- FDAの輸入警告54-15は、クラトムの栄養補助食品およびバルク原料について物理的検査なしの留置を認めている。実際には、出荷品は検査なしで留置されることがある。
- 7-OHをめぐる規制が動いている。 2025年7月29日、HHSとFDAは7-ヒドロキシミトラギニンをスケジュールIに指定するよう勧告し、FDAは濃縮7-OH製品を販売する7社に警告書を送付した。2026年7月、DEAは特定の濃度基準を超える7-OHを一時的にスケジュールIに指定する告示を公表した（連邦官報、2026年7月6日）。天然に含まれる7-OHがその基準を下回る植物性クラトムは、対象外になると報じられている。出荷前に、この命令が発効しているかどうかを確認すること。
- 本稿執筆時点で、以下の州がクラトムを禁止している： アラバマ州、アーカンソー州、インディアナ州、バーモント州、ウィスコンシン州、ルイジアナ州（禁止は2025年8月1日発効）。
- ロードアイランド州は禁止を廃止し、ロードアイランド州クラトム法（R.I. Gen. Laws ch. 21-28.12）に置き換えた。同法は2026年4月1日に施行され、最低年齢21歳、販売者の免許制、課税が定められている。
- クラトムと7-OHに関する州法や地方の法令は、年に何度も改正される。出荷のたびに、その直前に仕向地の州の現行法を確認すること。
米国の規制当局は、濃縮7-OHは規制しつつ葉は容認する方向に収束しつつあります。タイのサプリメント規則は、すでにこの区別を設けています。検査結果から7-OHを添加していない葉の製品であることが示せる輸出業者は、両国の規制の方向性に合致します。一方、濃縮抽出物を販売する輸出業者は、どちらの規制から見ても誤った側にいることになります。
出荷前の実務チェックリスト
- ONCBの輸出入許可に加えて、出荷ごとの届出。 どちらか一方では足りません。
- 製品が生の葉ではなく加工食品または健康製品である場合は、タイFDAの承認。
- 買い手側の規制当局が認める検査機関が発行した、7-OH含有量を示す分析証明書。
- 仕向地の現行規則についての書面による確認：国について、米国の場合は州についても。タイの書類がどうであれ、アラバマ州の買い手はその出荷品を合法的に受け取ることはできません。
- 米国へ出荷する場合は、輸入警告と連邦の規制物質指定の状況を出荷後ではなく出荷前に確認すること。
変わっていないこと
タイでの合法化によって、クラトムが議論の余地のない物質になったわけではありません。そのリスクに関するエビデンスは別の投稿で取り上げています。法的地位と安全性は別々の問題です。どちらの方向であれ、この2つを混同することが、この植物について書かれる文章で最もよく見られる誤りです。
出典：官報、クラトム植物法 仏暦2565年（第139巻 第52 Kor部、2022年8月26日）；Tilleke & Gibbins、“Thailand’s New Legal Framework for Kratom”（2022年）、“Thailand Decriminalizes Kratom in Amended Narcotics Act”（2021年）および"Thailand’s Updated Guidelines on Kratom in Food and Herbal Products"（2024年）；第24条、第25条、第33条、第34条に関するThairathおよびThe Standardの報道（2022年8月）；トランスナショナル研究所、“Kratom in Myanmar and Southeast Asia: time for legal regulation?”；Tempo、“Indonesia Implements Regulations for Kratom Export Trade”（2024年）；Formichella & Sritawat、“Thailand’s Kratom Regulations: A Comprehensive Overview (2026)”；米国議会調査局、“Temporary Control of 7-Hydroxymitragynine (7-OH)…”；連邦官報、2026年7月6日；FDA輸入警告54-15；R.I. Gen. Laws ch. 21-28.12。