最終確認日：2026年10月14日
「その国ではCBDは合法だ」という一文は、ヘンプ取引において最も高くつく一文である。多くの市場では、CBD抽出物は合法でも、その原料となった未加工の花穂は合法ではない。法律は製品の化学的性質ではなく、製品の形態を対象に書かれているからだ。バッドは麻薬のように見えるため、立法者はそれを麻薬として扱う。本稿では、ただ一つの問いについて市場ごとに検討する。オイル、アイソレート、抽出物とは別に、乾燥させたヘンプの花序をそのままの形で合法的に輸入できるのか、という問いである。
| 市場 | 花穂の輸入 | THC上限 | 測定基準 |
|---|---|---|---|
| スイス | 可 | <1.0% | 総THC |
| フランス | 可 | 0.3% | EU法定法（GC、実務上は総THC） |
| ドイツ | B2Bのみ | 0.3% | THC含有量（§1 KCanG） |
| チェコ共和国 | 国内使用のみ | 1.0% | 乾物中のTHC |
| ポーランド | グレーゾーン | 0.3% | Δ9-THC + THCA、乾物 |
| オーストリア | 喫煙用製品はたばこ製品としてのみ | 0.3% | — |
| イタリア、スペイン | 不可 | — | — |
| イギリス | 不可 | THC含有量を問わず（植物部位が規制対象） | — |
| アメリカ合衆国 | 実務上は不可 | 0.3% | THCAを含む総THC |
| オーストラリア、ニュージーランド、日本、香港、シンガポール | 不可 | — | — |
1. それぞれが出荷を止めうる3つの独立した法的レイヤー
3つの異なる法体系が適用され、1つをクリアしても残り2つについては何も保証されない。
麻薬法および植物部位に関する法は、花序がそもそも規制対象部位かどうかを決める。食品法（EUでは新規食品規則）は、CBDを摂取してよいかどうかを決める。たばこ・喫煙製品法は、喫煙用の形態を販売してよいか、また誰が販売できるかを決める。オーストリアの花穂規制はたばこ法を通じて機能し、フランスの規制は麻薬法を通じて機能していた。イギリスの規制は植物部位に関する法を通じて機能している。「ここではCBDは合法だ」と言う販売業者は、たいてい1つのレイヤーをクリアしただけで、残り2つは確認していない。
2. すべてに先立つ測定の問題
花穂が認められている場合でも、THCの数値は仕向地の検査方法をクリアしなければならない。検査の問題全体については、総THCとΔ9に関する記事（bai221）で扱っている。
EUの公定法は、高温インジェクター（約300 °C）を用いるガスクロマトグラフィーである。インジェクターはTHCAの大部分を、常に完全にではないものの、Δ9-THCに変換する。バーゼル法医学研究所のDussyらは、最適化された条件下で約70%の変換を報告している（Dussy FE, Hamberg C, Luginbühl M, Schwerzmann T, Briellmann TA, “Isolation of Δ9-THCA-A from hemp and analytical aspects concerning the determination of Δ9-THC in cannabis products”, Forensic Science International, 2005）。したがって、EUの「Δ9-THC含有量」は実務上、総THCの値として機能する。HPLCでΔ9-THC 0.2%、THCA 1.8%と記載された分析証明書は、国境では0.2%を大きく上回るものとして読まれる。
議会による延期がない限り、2026年11月12日以降、アメリカ合衆国はヘンプをTHCAを含む総THC（乾燥重量で0.3%）によって定義し、ヘンプ由来の最終製品を1容器あたり総THC 0.4 mgに制限する。これは2026会計年度歳出法（P.L. 119-37、Division B、§781、2025年11月12日成立）におけるヘンプ定義の改正によるものである。これによりTHCA花穂の取引は閉ざされ、米国の検査はEUの検査と足並みをそろえることになる。
総THCを前提とすること。作物はΔ9の数値ではなく、総THCを基準に設計すること。
3. ヨーロッパ：市場ごとの状況
スイスは、西側諸国で最も明確に認めている国である。平均総THC含有量が1.0%未満の大麻は麻薬法の適用外であり、営業許可も不要である。また、連邦最高裁判所は、この閾値未満の花穂の輸入が合法であることを確認している（CMSエキスパートガイド）。上限値が高く、しかも総含有量で表示されているため、輸出業者が寛大な数値と厳しい検査方法の板挟みになることはない。大麻製品法に関する意見公募が2025年8月から12月まで行われたため、出荷前に状況を再確認すること。
フランスは、訴訟を経て認めている。2021年12月30日の政令はTHC 0.30%未満のヘンプを認可したが、未加工の花と葉の消費者への販売を禁止した。Conseil d’Étatは2022年1月にこの禁止の効力を停止し、2022年12月29日にこれを取り消した。禁止は正当化されないと判断したのである。フランスをいまだにアイソレートのみの市場と説明している販売業者向けガイドは、情報が古い。
イタリアは閉ざされた。暫定措置令48/2025第18条は、2025年6月9日付法律第80号により法律化された（上院の最終採決は6月4日、同日にGazzetta Ufficialeで公布、6月10日施行）。同条は法律242/2016を改正し、ヘンプの花序の輸入、譲渡、加工、流通、取引、輸送、発送、引き渡しを、形態を問わず禁止した。花序由来の抽出物、樹脂、オイルも同様である。違反には薬物法（DPR 309/90第VIII編）の刑事罰が科される。繊維、種子、化粧品、食品向けの栽培は引き続き合法である。Consiglio di Statoは2025年11月、TFEU第34–36条に基づき、この禁止をEU司法裁判所に付託した。また、複数のイタリアの裁判所が憲法上の異議を提起している。裁判所が判断を下すまでは、禁止が適用される。
ドイツ：§1 Nr. 8 KCanGは大麻を定義し、産業用ヘンプ（Nutzhanf）を除外している。§1 Nr. 9はNutzhanfを、THCが0.3%以下の（または認証されたEUカタログ種子から栽培された）植物、花およびその他の植物部位であって、栽培以外のその取引が、陶酔目的での乱用を排除する商業目的または科学目的のみに資するものと定義している。KCanGは2024年4月1日から施行されている。検察はこの目的条項を、消費者向けのCBD花穂販売に対して用いている。実務上、ヘンプ原料のB2B輸入は可能だが、消費者への花穂の販売は争いがあり、訴追の対象となっている。
チェコ共和国は乾物中のTHCを1.0%としており、EUで最も緩やかな上限の一つである。落とし穴は、チェコで合法な1%の原料も、ドイツやポーランド（0.3%）、スロバキア（0.2%）に入った時点で押収対象になることだ。押収リスクについては、EFSAのCBD上限とチェコの矛盾に関する記事（bai252）で扱っている。
オーストリアは2025年2月に閉ざされた。行政裁判所判決Ro 2024/16/0006は、THC 0.3%未満の喫煙用ヘンプ製品をたばこ製品と判断した。これらはたばこ税とたばこ専売制度の対象となり、認可を受けたたばこ販売店を通じてのみ販売できる。オイル、クリーム、喫煙用以外の形態には影響しない（WKOのガイダンス）。
**ポーランド：2022年3月24日の薬物依存対策法の改正（Dz.U. 2022 poz. 763）は、繊維用ヘンプを、開花頂部または結実頂部における乾燥重量でΔ9-THCとTHCAの合計0.3%**と定義している。乾燥花穂は小売段階ではグレーゾーンにあり、喫煙製品として販売促進することは禁止されている。
スペインには明確な許可がない。カンナビノイド抽出のための栽培には、THC濃度にかかわらずAEMPSの許可が必要である。食品原料として流通できるのは種子、繊維、成熟した茎のみであり、精製CBDは2018年1月1日以降、未承認の新規食品となっている（Fundación CANNA）。店舗では花穂を「コレクション用、人の摂取用ではない」として販売している。これは販売上の表示であって、法的根拠ではない。
EUレベルでは、2020年11月19日のEU司法裁判所のKanavape判決が、他の加盟国で合法的に生産されたCBDは麻薬ではないと判断した。しかし、この事件は未加工の花序ではなくCBD抽出物に関するものであり、加盟国が公衆衛生上の理由で規制する余地を残している。Kanavape判決は、ヘンプの花穂がEU内で自由に移動できるという根拠にはならない。
4. イギリス：不可。理由はTHCではない
1971年薬物乱用法は、大麻の定義から成熟した茎、成熟した茎からの繊維、および種子のみを除外している。花と葉は、THC含有量にかかわらずクラスBの規制対象部位である（内務省の薬物許可ファクトシート）。クラスB薬物の供給には最高14年の刑が科される。
「適用除外製品」のルートも役に立たない。このルートでは、製品が投与を目的として設計されていないこと、規制薬物を容易に適用可能な手段で回収できないこと、そしていずれの構成部分にも1 mgを超える規制薬物が含まれていないことが要件となる。未加工の花穂はこの3つすべてを満たさない。
5. アメリカ合衆国：実務上は不可
総THCによる定義が導入される以前から、ヘンプ花穂の輸入は現実的なルートではなかった。USDAの輸入規則はヘンプの種子と繁殖用資材を対象としており、バルクの花穂については何も定めていない。正式な輸入許可も専用の関税コードも存在しない。税関の現場検査は有無を判定できるだけで0.3%を測定できないため、実務上は許容度ゼロであり、結果は港によって異なる。花穂を「一般的な植物抽出物」として申告するのは虚偽申告である。荷主は押収と訴追のリスクにさらされ、しかも出荷が合法になるわけではない。
6. アジア太平洋：ほぼ全域で閉ざされている
**オーストラリア：**人の消費用として認められているのは低THCのヘンプ種子のみであり、植物のそれ以外の部分からの抽出物は医薬品として扱われる（薬物管理局）。花穂は輸入可能な食品でも農産物でもない。
**ニュージーランド：**2006年薬物乱用（産業用ヘンプ）規則は2026年5月28日付で廃止された。低THCヘンプ（乾燥重量でTHC 1%以下）は現在、栽培許可なしに1977年薬物乱用規則の下で扱われるが、輸出入の要件は変わっていない（NZ保健省）。
**日本：**改正大麻取締法は2024年12月12日に施行された。同法は植物部位による判定を成分と閾値による判定に置き換え、使用を犯罪化した。残留THCの上限は、油脂および粉末で10 ppm、固体で1 ppm、水溶液で0.1 ppmであり、いかなる花穂の規格よりもはるかに低い。
**香港：**CBDは2023年2月1日から危険薬物となっている。輸入、輸出または密売には最高で終身刑と500万香港ドルの罰金が科され、適用除外となる用途はない（禁毒処）。
**シンガポール：**中央麻薬局はヘンプをCannabis sativaとして扱い、ヘンプ由来のものはすべて規制対象としている。CBDはクラスAである。消費は、それが海外で行われた場合でも処罰の対象となる。
韓国と中国は、調査したすべての情報源において花穂の輸入が閉ざされている。その他のアジア市場については、トピック148で扱っている。
7. タイ側の状況と、輸出業者が置かれる立場
タイでは、花穂は規制ハーブである。2025年6月26日に施行された保健省告示「規制ハーブ（大麻）について」B.E. 2568の下で、大麻の花序（ช่อดอกกัญชา）は、認可を受けた施術者によるPT 33処方箋に基づいてのみ提供できる。各処方箋がカバーするのは30日以内で、リフィルはできない。オンライン販売と広告は禁止されており、嗜好目的の使用は認められておらず、販売または輸出される花穂はGACP認証施設に由来するものでなければならない。この告示はTHCの割合ではなく植物部位を対象としているため、低THCのヘンプのバッドが適用を免れると考えてはならない。特定製品の位置づけについては、DTAMから書面で確認を得ること。
タイの2つのTHC閾値は、しばしば混同される。
| 閾値 | 判定対象 | 結果 |
|---|---|---|
| THC 1.0%、乾燥重量、葉および開花頂部 | ヘンプの植物または品種（麻薬法に基づき発布された2019–2020年のヘンプ規則） | 品種の分類。バッドが規制ハーブであるかどうかは決定しない |
| 重量比でTHC 0.2% | 抽出物 | 0.2%超：第5種麻薬。0.2%以下：麻薬指定の対象外だが、タイFDAの製品・化粧品・食品規則は引き続き適用される |
**適合した植物から、不適合な抽出物が生じうる。**植物としての1.0%ラインの範囲内で栽培された原料でも、濃縮されれば0.2%を超える抽出物になりうる。そしてその抽出物は第5種麻薬である。濃縮工程こそ、2つの閾値が交わる地点である。
2026年には、B.E. 2569の2つの省令が許可制度を厳格化した。1つは大麻／ヘンプ抽出物に関するもの（2026年4月26日施行）、もう1つは規制ハーブ許可第2号（2026年4月30日施行）である。いずれもPT 33の規則は変更していない。大麻規制法はいまだ草案であり、内閣は2026年9月22日にこれを承認して下院に送付した。報道によれば、同法は20歳未満への販売禁止を加えるとされ、成立時には上記の閾値が変更される可能性がある。
交わる地点：タイ産の未加工CBD花穂の場合、現実的な仕向地はスイスに絞られ、条件付きの可能性としてフランスとドイツのB2Bがある。チェコは自国内でのみ利用可能である。これは小さな市場であり、通常の農産物輸出としてではなく、タイの規制ハーブ規則を経由して到達する市場である。抽出物ルートと率直に比較すること。抽出物ルートでは、重量比でTHC 0.2%以下の抽出物はタイの麻薬指定の対象外だが、タイFDAの製品・化粧品・食品規則は引き続き適用され、仕向地での論点は化粧品法と食品法になる。供給側としてタイから何を出荷できるかについては、「タイからヘンプとして実際に出荷できるもの」（bai216）とbai214で扱っている。
8. 関税分類の概要
公表されている最も明確な国別対応表（カナダ統計局）では、乾燥大麻の花穂は1211.90、抽出物は1302.19、大麻医薬品は3004.90、真正のヘンプ繊維は5302.10に分類される。注意点が2つある。花穂を油糧種子の項である1207.99で申告することは虚偽申告であり、荷主は押収と訴追のリスクにさらされる。また、正しく分類したからといって何かが合法になるわけではない。関税コードが何であれ、国境では麻薬規制が適用される。
**ここにいる皆さんの経験で、未加工のヘンプ花穂が実際に通関した例はどこで、どのような書類によるものだったか？**書面上はスイスが当然の答えである。より有益なのは次の点だ。スイスの輸入業者はタイ側から何を必要としたのか、そしてタイの規制ハーブ関連書類は問題なく受け入れられたのか。
関連記事：「タイからヘンプとして実際に出荷できるもの」（bai216）、タイのヘンプ輸出に関するbai214、総THCとΔ9（bai221）、EFSAのCBD上限とチェコの矛盾（bai252）、アジアの大麻法（トピック148）。
本稿は、それぞれの法域で合法的に事業を行う読者のための参考情報である。法律上または通関上の助言ではない。これらの市場のいくつかは変化しつつある。イタリアの禁止はCJEUとイタリア憲法裁判所で審理中であり、スイスの法律は意見公募にかけられており、米国の定義は議会による延期がない限り2026年11月12日に変更され、タイの大麻規制法はいまだ草案である。出荷前に、所管当局および資格を有する現地の法律専門家に確認すること。