ヘンプとしてタイから実際に輸出できるもの：抽出物、種子、繊維、化粧品

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業界では、タイから輸出する道は2つあると一般に考えられている。1つは、高THCのGACP花穂を対象とする狭く高コストな医療ルートだ。もう1つは、低THCのCBD花穂を対象とする広い産業ルートで、その植物がヘンプであったことを示す分析報告書さえあれば足りるとされる。前半は正しい。しかし後半は2025年6月26日をもって成り立たなくなった。それ以降、タイでは大麻の花序はTHC含有量にかかわらず規制ハーブとなっている。タイの法律は力価ではなく植物の部位で線を引いているからだ。したがって、ヘンプ事業者が本当に問うべきなのは、花穂をいかに安く輸出するかではない。この植物から得られるもののうち、通常の商品として国外に出せるものは何か、である。その答えは思いのほか興味深い。タイが積極的に規制緩和した唯一の製品は抽出物であり、多くの人の想定とは正反対なのだ。

1. 2つのトラックと、実際に線が引かれる場所

直感的に思い浮かぶのはTHCの基準値によるモデルだ。ある割合を下回る植物は農産物コモディティ、上回る植物は規制薬物という考え方である。タイにもそうした数値は存在する。ヘンプ（กัญชง）は、ヘンプに関する省令 仏暦2563年（2020年）において、Cannabis sativa L. subsp. sativa のうち葉および花序の乾燥重量あたりTHCが1.0%以下のものと定義されている。これとは別に、重量比でTHCが0.2%を超える大麻およびヘンプの抽出物は、引き続き第5種麻薬に該当する。

どちらの数値も、花穂の輸出ルートを生み出すものではない。保健省告示「規制ハーブ（大麻）に関する件」仏暦2568年は2025年6月26日に発出され、同日に施行された。同告示が規制するのはCannabis 属植物の花序であり、線引きは亜種やTHC含有量ではなく、属と植物の部位によって行われる。タイの法律上、THC 0.3%のヘンプのバッドは、THC 18%の医療用花穂と同じ規制対象である。詳しい論点は低THCでもバッドは救われないで解説している。

したがって、2つのトラックは次のようになる。

トラックA：力価を問わず、花穂。 花穂は規制ハーブである。輸出には、タイ伝統医学知識の保護及び振興に関する法律 仏暦2542年の第46条に基づく許可、GACP認証を受けた栽培施設からの原料、そして2026年4月30日施行の省令（第2号）仏暦2569年の遵守が必要となる。Juslaws & Consultによれば、同省令は輸出・販売・加工の許可について累積的な要件を定めている。この解釈は官報本文との照合による確認がなされていない。同事務所が挙げる要件は以下のとおりである。

  • 施設を使用する権利の証明
  • 専用かつ区分された保管場所
  • 要件を満たす資格：病院の許可、ハーブ製品または医薬品の製造・販売許可、第5種麻薬の許可、民間療法師の認定、または許可取得済みの買い手に供給する栽培施設
  • 営業時間中、DTAMの研修を受けた従業員が施設に常駐していること

国内では、花穂はPT 33処方箋に基づいてのみ調剤できる。オンラインでの販売や広告は認められていない。仕向地側でも許可制の医療大麻輸入制度が必要となるため、これはコモディティ取引ではなく、許可保有者同士の取引となる。

トラックB：花穂以外のすべて。 これは0.2%基準以下の抽出物、種子、繊維、成熟した茎、化粧品、食品原料を指す。これこそが本来の産業トラックであり、その決定的な特徴は花穂が含まれないことにある。本記事の以下の部分はトラックBを扱う。

大麻管理法案（Cannabis Control Act）は2026年9月22日に閣議承認され、下院に送付されたが、まだ成立していない。現行案のまま制定されれば、ここで述べるヘンプおよび抽出物の区分が引き直される可能性がある。そのため本記事は、2026年10月時点で施行されている規則のスナップショットとして扱ってほしい。

2. 事業計画にとって何が変わるか

ヘンプフラワーの輸出を農産物コモディティとして価格設定するのはやめること。 タイ側では医療チャネルのコストがかかり、買い手側では狭い法的余地に直面する。

制約となるのは、もはや農場ではなく資格である。 報じられている第2号省令の要件が正確であれば、GACPの水準が優れていても、要件を満たす許可を持たない農場は花穂を輸出できない。商業上の問いは、どの許可保有事業者がサプライチェーンに入るかに移る。

抽出物は再検討に値する。 そこでの障壁は仕向地の食品法・化粧品法である。容易ではないが、通常は麻薬関連の許可よりも対処しやすい。

抽出物側では外資規制のラインに注意すること（第3節）。

3. 0.2%基準以下の抽出物：規制緩和された製品

麻薬法典の下では、重量比でTHCが0.2%を超える抽出物は第5種麻薬である。タイ国内で栽培された大麻またはヘンプに由来し、THCが0.2%以下の抽出物は、この規制から外されている。

告示はこの基準値を「重量比」のTHCで表している。公表されている法律解説は、これがΔ9-THC単独を指すのか、THCAを含む総THCを指すのかを明らかにしていない。思い込みで判断せず、検査の基準をタイFDAおよび認定試験所に確認すること。商取引上は、契約書と分析証明書において総THC（Δ9-THC + 0.877 × THCA）を0.2%以下と規定するのがよい。ただしこれは買い手を満足させるための仕様であり、タイの法的定義ではない。

タイ国内産の原料から作られ、基準値以下に収まるCBD優位の抽出物やアイソレートは、麻薬規制および規制ハーブ規制の対象外となる。それでも、タイFDAの製品法と仕向国の規則は引き続き適用される。最終製品には、該当に応じて食品法、化粧品法、ハーブ製品法に基づく承認が依然として必要であり、輸出貨物にも許可が必要となる場合がある。自社の製品区分について、タイFDAの最新の要件を確認すること。仕向地市場で抽出物が未加工の花穂と比べてどう扱われるかは、仕向地市場における未加工CBDフラワーと抽出物を比較した関連記事で解説している。

分析方法。 買い手や国境の検査機関では、総THCを測定するケースが増えている。EUの公定法はガスクロマトグラフィーである。注入口でTHCAが脱炭酸されるため、実質的には総THCを測定することになる。米国では、2025年11月に連邦法上のヘンプの定義が改正された（P.L. 119-37）。新たな定義はTHCAを含む総THCを算入し、ヘンプ由来カンナビノイドの最終製品については1容器あたり総THC 0.4 mgを上限としている。この変更は2026年11月12日に施行される予定だった。その後、継続決議（P.L. 119-103）によって総THC検査を含む大部分が2026年12月11日に延期され、さらに2年間延期する法案も提出されている。これは2026年10月時点の状況であり、議会が今後も施行日を変更する可能性はある。Δ9-THC 0.19%で製造されていても相当量のTHCAを含む製品は、どちらの制度の下でも0.19%の製品とはみなされない。

外資規制。 0.2%超の側は、「第5種麻薬のうち大麻またはヘンプ抽出物に限る製造、輸入、輸出、販売または所持の許可に関する省令 仏暦2569年（2026年）」の対象となる。Mahanakorn Partnersをはじめとする法律事務所の解説によれば、同省令は2026年3月26日に官報に掲載され、2026年4月26日に施行された。また、許可の対象は、外国人事業法上「外国人」とみなされないタイ法人、政府機関、タイ赤十字社に限られるという。この要約は、本稿では官報本文と照合していない。グロウショップでは通用する外資系のスキームが、高THC抽出物では通用しない可能性がある。製品を規制緩和された基準値の内側に明確に収めておくべき理由がまた1つ増えたことになる。同じ解説によれば、2020–2021年の規則に基づいて発行された抽出物の許可は、2026年12月31日までしか有効でない。許可保有者は、自らの許可の状況をタイFDAに直接確認すべきである。

4. 種子、繊維、成熟した茎

ほとんどの麻薬法は、これらの部位を大麻の定義から除外している。英国の1971年薬物乱用法は、成熟した茎、成熟した茎から得た繊維、種子を適用除外としている。オーストラリアは食品へのヘンプシードの使用を認めており、2018年の税関承認により、一部のヘンプシード製品および繊維製品を輸入許可・許可証の要件から外した。ニュージーランドは茎と種子（食品としての脱殻種子を含む）を適用除外としているが、葉と花穂は引き続き規制対象である。

タイの輸出業者にとって、これは法的に最も複雑でない製品群である。トレードオフは通常の商業上のものにとどまる。すなわち、輸送コストと単価の兼ね合い、そして既存の繊維・種子生産者との競争である。

タイ側では、輸出に麻薬関連の許可は必要なく、主にタイFDAの管轄でもない。

  • 種子は一般に、農業局が発行する植物検疫証明書が必要であり、タイの種子および植物品種に関する規則の対象となる。播種用の種子には、ヘンプ規則独自の要件も適用される場合がある。
  • 繊維と茎は一般に、通常の税関手続きと農産物の輸出手続きに従う。

初回の出荷前に、自社製品に必要な許可を農業局および関税局に正確に確認すること。書類とHSコードについては代金回収と輸送で解説している。

EU側では、ヘンプシード食品はノベルフードには該当しないが、THCの上限値が統一されている。規則（EU）2022/1393は2023年1月1日から適用され、現在は汚染物質に関する統合規則（EU）2023/915に組み込まれている。同規則はΔ9-THC当量（THCAも算入する）の最大基準値を定めている。上限は、ヘンプシードおよび種子由来製品で3.0 mg/kg、ヘンプシードオイルで7.5 mg/kgである。韓国の食品公典は、ヘンプシードの基準値をTHC ≤5 mg/kg、CBD ≤10 mg/kgとしている（ChemLinkedの報道による）。

5. 化粧品

タイでは、最終製品のTHCが**重量比0.2%**以下であることを条件に、化粧品へのヘンプ由来成分4区分の使用が認められている。

EUでは、化粧品は規則（EC）1223/2009によって規制されている。CBDそのものは禁止されていない。しかし、附属書IIの306番が麻薬に関する単一条約に掲げられた麻薬を禁止しているため、開花頂部から作られた抽出物、樹脂、チンキに含まれるCBDは禁止される。合成CBDや、開花頂部を含まない葉および種子由来のCBDは禁止されない。2026年、消費者安全科学委員会（SCCS）は、化粧品中のCBDは0.19%まで安全であり、不純物としてのTHCは0.00025%までとする結論を出した。これらは提案段階の参考値である。拘束力のある上限値は、まだ規則に盛り込まれていない。

EU向けの表示は、タイ向けとは別の作業になる。

  • 成分はINCI名で表示しなければならない。例えばCannabis Sativa Seed OilやCannabidiolである。
  • EU域外の製造者は、EU域内に所在する責任者を置く必要があり、その氏名と住所を表示に記載しなければならない。
  • 必須表示は各加盟国が求める言語で記載しなければならない。そのため複数国で流通させる場合は、通常、多言語表示または国別の表示が必要になる。

アジアはEUよりはるかに難しく、その数値は過小評価されがちである。

  • 日本の改正大麻取締法は2024年12月12日に施行された。合法な製品を成熟した茎または種子由来の原料に限っていた従来の部位規制を、THC含有量による規制に置き換えたものだ。残留THCの上限は、油脂および粉末で10 ppm、化粧品を含む固形物および粘性製品で1 ppm、水溶液で0.1 ppmと定められた。
  • 中国は2021年5月28日から大麻由来の化粧品原料を禁止した。CBDは使用禁止成分リストに、大麻サティバの葉エキス、果実および種子油は使用禁止植物成分リストに加えられた。日本とは異なり、これはより厳しい基準値ではなく、禁止である。

日本のppm単位の数値は、THC 0.2%という仕様よりも2〜4桁低い。タイの基準に合わせて処方した化粧品が、日本の基準を自動的にクリアするわけではない。

6. 食品、そしてEUのノベルフードの壁

EUでは、食品中のCBDにはノベルフードの認可が必要だが、これまで1件も認可されていない。EFSAが示した成人1日あたり約2 mgという暫定的な安全摂取量は、ほとんどのCBD食品の含有量を大きく下回る。詳細は、EFSAのCBD摂取量の数値に関する関連記事で解説している。EUの食品表示は、消費者向け食品情報規則（EU）1169/2011にも従わなければならず、健康強調表示は規則（EC）1924/2006の対象となる。喫煙用製品はそもそも食品ではない。喫煙用の花穂が、代わりに麻薬法やたばこ法によって規制されているのはそのためである。例として、2025年の治安令（政令48/2025、法律80/2025により法律に転換）に基づくイタリア、たばこ法によるオーストリア、薬物乱用法に基づく英国がある。

7. タイのヘンプ事業者にとって現実的な製品候補

利益率ではなく、規制上の難易度順に並べる。

  1. 食品用のヘンプシード、脱殻ヘンプシード、シードオイル。 最もクリーンなルートである。ただし、EUの3.0 / 7.5 mg/kgの上限（または仕向地の同等の基準）を満たすことが前提となる。
  2. 繊維、麻幹（ハード）、ヘンプクリートの原料。 カンナビノイドの問題は一切ない。制約は輸送コストの採算性である。
  3. タイの抽出物基準0.2%以下のCBD抽出物およびアイソレート。 買い手には総THC ≤0.2%と仕様を示し、化粧品原料またはB2B原材料として販売する。タイでは麻薬規制から外れているが、引き続きタイFDAの製品法の対象となる。仕向地での問題は、麻薬法ではなく化粧品法または食品法である。
  4. 化粧品の最終製品。 実現可能だが、仕向地の規則に合わせて処方すること。日本は残留THCの上限をppm単位で定めており、中国は大麻由来の化粧品原料を全面的に禁止している。
  5. EU向けのCBD食品およびサプリメント。 現在はノベルフード規制によって阻まれている。認可が間近であることを前提に発売計画を立ててはならない。
  6. 未加工のヘンプフラワー。 2025年6月以降タイ側で規制対象となっており、多くの仕向地でも禁止または制限されている。低THCでもバッドは救われないを参照。

タイからヘンプシード、繊維、抽出物を販売している方へ。実際に最も手間がかからなかった仕向地はどこだろうか。 最も利益が出た国ではなく、最も手間がかからなかった国である。つまり、書類が一度で受理され、貨物が留め置かれなかった国のことだ。2つ目の市場を計画する際にはこちらのほうが有用な数字だが、どこにも公表されていない。

また、許可が必要な側について。2025年6月以降、第46条に基づく輸出許可申請を最後まで終えた人はいるだろうか。所要期間、却下の有無、求められた書類といった情報は、どんな法律解説よりも役に立つはずだ。

関連記事：低THCでもバッドは救われない、仕向地市場における未加工CBDフラワーと抽出物を比較した記事、輸出前の検査（総THCとΔ9の違い）、代金回収と輸送、EFSAのCBD摂取量の数値に関する記事、タイの大麻関連罰則に関する記事。

出典

上記のタイに関する論点の一部は、官報本文ではなく法律事務所の解説に基づいており、該当箇所にはその旨を記している。依拠する前に、官報の巻号と項番号をratchakitcha.soc.go.thで確認すること。

本記事は、それぞれの法域で合法的に事業を営む読者向けの参考情報である。法律、通関、食品安全、税務に関する助言ではない。食品法、化粧品法、麻薬法は、本記事で挙げたすべての市場でそれぞれ異なり、急速に変化している。処方、表示、出荷の前に、所轄当局および資格を有する専門家に確認すること。