이 글은 2부입니다. 1부: From Prohibition to Legalisation: Treaties, Legal Models and the Laws of the Americas and Europe (Part 1 of 2)
1부에서는 UN 마약 조약을 다뤘습니다. 우루과이, 캐나다, 독일, 몰타, 룩셈부르크, 체코, 미국의 법률도 함께 살펴봤습니다. 2부에서는 태국, 라오스, 캄보디아, 베트남을 다룹니다. 이어서 합법화의 효과에 대해 연구가 말해줄 수 있는 것은 무엇인지 봅니다. 앞으로 어떤 변화가 올지 판단하는 방법도 정리합니다.
1부에서는 다섯 가지 법적 모델도 소개했습니다. 이 모델들은 자주 혼동됩니다.
- 비범죄화: 소량을 소지하면 가벼운 처벌만 받습니다. 공급과 판매는 여전히 불법입니다.
- 의료용 접근: 처방전이 있는 환자가 정해진 제품을 구할 수 있습니다.
- 가정 재배: 한 가정이 자가 소비용으로 몇 그루를 키웁니다. 판매는 여전히 불법입니다.
- 비영리 협회: 회원들이 함께 재배하고 정해진 양만 나눠 받습니다. 상업적 판매는 여전히 불법입니다.
- 성인 대상 상업 판매: 면허를 받고 세금을 내는 사업체가 성인에게 판매합니다.
이 글에 나오는 각국 현황은 참고 자료를 바탕으로 했으며, 최신 내용이 아닐 수 있습니다. 실제로 행동하기 전에 반드시 공식 법령 원문을 확인하세요.
7. 태국: 2018–2026년 규정은 어떻게 바뀌었나
2018–2022년: 의료용 사용이 먼저, 이어서 꽃이 마약 목록에서 빠지다
태국은 2018년에 의료용 대마를 합법화했습니다. 아시아에서 처음이었습니다.
2022년 6월에는 대마 꽃이 마약 목록에서 빠졌습니다. 그 결과 대마 관련 범죄만으로 수감되어 있던 약 3,000명이 풀려났습니다. 다만 테트라하이드로칸나비놀(THC) 함량이 0.2%를 넘는 추출물은 계속 규제 대상으로 남았고, 처방전이 있어야 했습니다.
그런데 마약 목록에서 빼면서 대마를 관리할 법률은 함께 통과되지 않았습니다. 그래서 장관들이 부령과 고시로 그 공백을 메웠습니다. 부령과 고시는 의회 표결 없이 기존 법률에 근거해 내리는 규정입니다. 2022년 이후 규정이 여러 번 바뀐 이유가 여기에 있습니다. 전체 흐름은 태국의 대마 규정, 2022~2026년에 정리되어 있습니다.
2025년: 꽃이 규제 허브가 되다
보건부 고시 「규제 허브(대마)」 불기 2568년은 2025년 6월 26일부터 시행되었습니다. 이 고시는 「태국 전통의학 보호법」 불기 2542년(1999년)에 근거해 나왔습니다. 이 고시로 대마 꽃(ช่อดอกกัญชา)은 규제 허브가 되었습니다. 실제로 달라진 점은 다음과 같습니다.
- 꽃은 PT 33(ภ.ท.33) 처방전이 있을 때만 팔 수 있고, 판매량은 최대 30일분입니다.
- 기호용 판매는 금지됩니다.
- 꽃의 광고와 온라인 판매는 금지됩니다.
처벌은 1999년 법 제78조에 정해져 있습니다. 1년 이하의 징역 또는 20,000바트 이하의 벌금에 처하며, 징역과 벌금을 함께 부과할 수도 있습니다. 대마 사업자 처벌 규정 정리도 함께 참고하세요.
2026년: 보도된 내용과 현재 시행 중인 규정
The Nation이 보도한 보건부 수치에 따르면 2025년 12월 28일 기준 대마 판매점은 18,433곳이었습니다. 2025년 한 해 동안 7,297곳이 문을 닫았습니다. 면허가 만료된 뒤 갱신하지 않았기 때문입니다. 사업 측면은 2025–26년 구조조정이 보여준 것을 참고하세요.
현재 부령 2건이 시행 중입니다(2026년 4월에 달라진 점).
- 대마 또는 헴프 추출물에 관한 부령 불기 2569년은 2026년 4월 26일부터 시행되었습니다. THC 0.2% 초과 추출물 면허는 세 종류의 주체만 받을 수 있습니다. 첫째는 태국 법인입니다. 여기서 법인은 등록된 회사나 그 밖의 법적 실체를 말하며, 외국인사업법 불기 2542년상 '외국인’에 해당하지 않아야 합니다. 나머지 둘은 국가기관과 태국 적십자사입니다.
- 규제 허브에 관한 부령 (제2호) 불기 2569년은 2026년 4월 30일부터 시행되었습니다. 대마 꽃을 다루는 면허의 기준이 더 엄격해졌습니다.
대마 관리법안(Cannabis Control Act)은 아직 법률이 아닙니다. 내각은 2026년 9월 22일 이 법안을 승인하고 하원으로 넘겼습니다.
태국에서 대마를 재배하거나 판매한다면 해야 할 일
역자 주: 아래 단계는 위 규정에서 나온 내용입니다. 일반적인 안내일 뿐이며 법률 자문이 아닙니다.
- 지금 가진 면허가 2026년 4월 기준에 맞는지 확인하세요. 면허 발급 기관에 문의해서 2026년 4월 30일부터 시행된 강화 기준을 현재 면허가 충족하는지 물어보세요. 점검에서 지적받기 전에 부족한 부분을 미리 찾아내기 위해서입니다.
- 꽃은 PT 33 처방전이 있을 때만 공급하고, 처방전은 건마다 기록하세요. 점검을 받을 때 판매 한 건 한 건의 근거가 된 처방전을 보여주기 위해서입니다.
- 꽃 가격, ‘판매 중’ 사진, 주문 링크를 온라인에 올리지 마세요. 이 포럼도 마찬가지입니다. 꽃의 광고와 온라인 판매는 금지되어 있습니다.
- 추출 장비를 사기 전에 회사의 주주 구성을 확인하세요. THC 0.2% 초과 추출물을 만들 계획이 있다면 해당됩니다. 애초에 면허를 받을 수 있는 주체인지 확인하기 위해서입니다.
- 법안이 아니라 현재 시행 중인 규정을 기준으로 계획하세요. 법안은 하원에서 바뀌거나 멈출 수 있습니다.
특정 면허에 관한 질문은 면허 및 준수 사항에서 커뮤니티에 물어보세요.
8. 라오스, 캄보디아, 베트남
각국 법률의 내용
세 나라 모두 참고 자료에 정리되어 있습니다. 지역 전체를 더 넓게 보려면 아시아 각국의 대마 법률을 참고하세요.
라오스. 대마는 불법입니다. 참고 자료에 따르면 공공장소에서 대마를 사용하면 징역 12개월에 처해집니다. 2009년 기준으로 일부 마약 사건에는 사형이 의무적으로 선고된다는 기록도 있습니다. 관광지의 일부 업소는 대마를 드러내 놓고 팝니다. 체포된 사람들이 뇌물을 요구받았다는 보도도 있습니다. 그렇다고 해서 성문법이 느슨해지는 것은 아닙니다.
캄보디아. 대마는 금지되어 있습니다. 대마 재배는 1961년 UN 협약에 따라 불법이 되었습니다. 1992년에 다시 범죄로 규정되었습니다. 참고 자료는 단속을 '기회주의적’이라고 표현합니다. 경찰이 단속하고 싶을 때 단속한다는 뜻입니다. 대마를 넣은 음식이 관광객에게 공공연하게 팔립니다. 그런데도 2013년 3월 15일 시엠레아프에서 경찰 단속이 있었고, 18명이 체포되었습니다. 그중 14명이 외국인이었습니다.
베트남. 대마는 불법입니다. 참고 자료에 처벌이나 단속에 관한 세부 내용이 없어서 여기서도 수치를 제시하지 않습니다. 세부 정보가 없다고 법이 관대하다는 뜻은 아닙니다.
안전에 관한 분명한 당부
이 지역 전체에서 경찰이 눈감아 주는 것과 법에 적힌 내용은 크게 다를 수 있습니다. 그 차이는 예고 없이 사라질 수 있습니다. 외국인이라고 특별히 보호받지 않습니다. 오히려 기소와 뇌물 요구에 더 많이 노출되는 경우가 많습니다. 동남아시아 일부 지역에서는 매우 긴 징역형이 선고될 수 있습니다. 일부 마약 범죄에는 사형도 있습니다.
역자 주: 태국의 많은 농장이 국경 근처에 있고, 많은 회원이 이 지역을 여행합니다. 꽃, 추출물, 종자, 클론을 가지고 어떤 국경도 넘지 마세요. 관광지에서 공공연하게 판다고 해서 합법이라는 뜻은 아닙니다. 해외에서 체포되면 그 나라의 법을 적용받습니다. 방문객에게 조언할 일이 있다면 관광객 필수 숙지 사항을 알려주세요.
9. 결과에 관한 근거가 보여주는 것과 보여주지 못하는 것
확보된 수치와 그 한계
원문은 합법화의 효과에 관한 동료 심사 연구를 하나도 인용하지 않습니다. 원문을 쓸 당시 그런 연구를 찾을 수 없었기 때문입니다. 그래서 이 절은 논쟁의 내용을 말로 설명합니다.
아래 수치는 연구가 아니라 참고 자료와 분석 자료에서 나왔습니다.
- 우루과이: 참고 자료에 따르면 합법 판매가 시작된 뒤 불법 시장의 점유율이 줄었습니다. 정확한 수치는 확인되지 않았습니다.
- 캐나다: 2021년 사용자의 64%가 주로 합법 경로에서 구매했습니다. 2018년 10월부터 2025년 8월까지 연방과 주의 대마세 수입은 54억 캐나다달러를 넘었습니다.
두 수치 모두 인과관계를 보여주지 않습니다. 시간에 따른 변화를 보여줄 뿐, 법 때문에 그 변화가 생겼다는 것을 보여주지는 않습니다.
논쟁이 되는 네 가지 질문
소비. 합법 판매가 사용을 늘리는지는 의견이 엇갈립니다. 원래 있던 사용이 합법 매장으로 옮겨 갔을 뿐일 수도 있고, 그러면 사용량을 측정하기가 더 쉬워집니다. 설문조사는 사람들이 솔직하게 답하느냐에 달려 있습니다. 더 이상 범죄가 아니게 되면 사람들은 더 솔직하게 답합니다.
청소년. 가장 중요한 문제지만 연구 방법은 가장 약합니다. 청소년 추세는 정책과 전혀 관계없는 이유로도 바뀝니다.
도로 안전. 혈중 알코올 농도는 운전 당시 판단력과 운동 능력이 떨어져 있었는지를 보여줍니다. 반면 운전자에게서 THC가 검출되었다는 사실만으로는 이를 같은 방식으로 알 수 없습니다.
불법 시장과 세수. 어느 나라에서나 합법 판매는 불법 판매를 일부만 대체했습니다. 세수는 총액 기준입니다. 단속 비용과 의료 비용은 빠져 있습니다.
네 가지 질문 모두 정치적으로 민감합니다. 양측 모두 자기에게 유리한 부분만 인용합니다.
근거 수준 한눈에 보기
| 자주 나오는 주장 | 여기서 말할 수 있는 것 | 상태 |
|---|---|---|
| 합법화는 전체 소비를 늘린다 | 사용이 더 이상 범죄가 아니면 설문 응답이 달라진다 | 입증되지 않음 |
| 합법화는 청소년 사용을 늘린다 | 정책 효과를 전반적인 추세와 분리하기 어렵다 | 입증되지 않음 |
| 합법화는 도로 안전을 악화시킨다 | 운전 능력 저하를 측정하는 확립된 방법이 없다 | 입증되지 않음 |
| 합법 시장이 불법 공급을 대체한다 | 보도된 수치상 일부만 대체되었다 | 보도됨, 원인으로 입증되지는 않음 |
| 합법화는 상당한 세수를 가져온다 | 캐나다의 세수가 보도되었다 | 총액 수치일 뿐 |
| 법적 정의의 허점이 대체 제품을 낳는다 | 대체 제품은 허점을 따라 나타난다 | 유럽 보고서가 뒷받침 |
역자 주: 2022년 이후 태국의 대마 사용, 청소년, 교통사고에 관한 수치를 듣게 될 수 있습니다. 그럴 때는 두 가지를 물어보세요. 출처가 어디인가? 인과관계를 보여주는가, 아니면 시간에 따른 변화만 보여주는가? 데이터가 뒷받침하지 못하는 주장이 사업 계획과 게시글에 들어가지 않도록 하기 위해서입니다.
10. 합법화 제도의 성패를 가르는 요인
세 가지 요인이 계속 나옵니다. 어느 것도 합법화가 원칙적으로 옳은지와는 관계가 없습니다.
첫째, 규제 기관의 역량입니다. 태국은 2022년에 꽃을 마약 목록에서 뺐지만, 관리할 법률은 없었습니다. 그 뒤로 규정은 부처 고시를 통해 다시 만들어졌습니다. 세부 규정 없이 법이 통과되면 공무원들은 문제가 생길 때마다 공백을 하나씩 메웁니다. 그러면 농장과 매장은 규정이 자주 바뀌는 상황을 겪고, 미리 알려주는 기간도 짧은 경우가 많습니다.
둘째, 가격과 세금 설계입니다. 합법 제품이 불법 제품보다 훨씬 비싸면 구매자는 계속 불법 판매자에게서 삽니다. 세금을 너무 낮게 정하면 국가는 약속한 것보다 적게 거둡니다.
셋째, 불법 시장이 얼마나 오래 살아남느냐입니다. 나라 사이에 공통으로 쓸 수 있는 기준에 가장 가까운 것이 이것입니다. 가장 오래된 제도에서도 합법 판매는 불법 판매를 일부만 대체했습니다.
이와 관련된 위험이 법적 정의의 허점입니다. 유럽연합 마약청의 2025년 보고서에 따르면 2024년 말까지 유럽 시장에서 반합성 카나비노이드 24종이 확인되었습니다. 반합성 카나비노이드는 식물에서 얻은 화합물을 화학적으로 바꿔 만든 것입니다. 그중 하나인 헥사하이드로칸나비놀(HHC)은 27개국에서 발견되었습니다. HHC는 최소 22개 EU 회원국에서 규제 대상이 되었습니다. 보고서는 이 현상을 2018년 미국의 헴프 합법화와 연결합니다. THC와 CBD 외의 카나비노이드는 새로운 카나비노이드를 참고하세요.
역자 주: 헴프나 CBD를 생산한다면 정의의 허점에 기대어 제품군을 만들지 마세요. 미국은 2025년 11월 12일 서명된 법안으로 헴프의 허점을 막았습니다. 변경 내용 대부분은 2026년 12월 11일부터 적용됩니다. 투자하기 전에 정의가 더 엄격해져도 그 제품이 여전히 합법일지 따져 보세요.
11. 발표, 법안, 제정: 앞으로의 변화를 판단하는 법
앞으로의 법에 관한 주장은 모두 세 그룹 중 하나로 나눠 보세요.
- 발표: 의도를 밝힌 단계로, 의회까지 가지 못할 수도 있습니다. 룩셈부르크는 2018년에 전면 합법화를 발표했습니다. 5년 뒤 실제로 제정한 것은 가정 재배뿐이었습니다.
- 법안: 법안 문서가 있고 절차를 밟고 있는 단계입니다. 태국의 대마 관리법안(Cannabis Control Act)이 여기에 해당합니다. 2026년 9월 22일 내각이 이 법안을 승인하고 하원으로 넘겼습니다.
- 제정: 시행일이 정해져 시행 중인 단계입니다. 계획의 기준으로 삼을 만한 것은 이 그룹뿐입니다.
변화는 반대 방향으로도 일어납니다. 미국의 헴프 재정의와 태국의 2025년 규제 강화는 둘 다 제정된 제한 조치입니다.
해야 할 일: 농장이나 매장이 영향을 받는 모든 규정을 짧은 기록표로 정리하세요. 규정마다 이름, 그룹(발표, 법안, 제정), 시행일, 그리고 어디서 읽었는지를 적으세요. 이 기록표를 3개월마다 다시 확인하세요. 뉴스 헤드라인이 아니라 실제 시행 중인 규정을 기준으로 계획하기 위해서입니다.
현황 요약
| 관할 지역 | 자료에 기술된 현황 | 주요 날짜 |
|---|---|---|
| UN 조약 체계 | 대마는 부속표 I에 포함, 부속표 IV에서는 삭제 | 1961년 협약; 2020년 12월 2일 표결, 2021년 4월 발효 |
| 우루과이 | 합법; 세 가지 경로; 시민과 영주권자만 해당 | 2013년 12월 20일 서명; 2017년부터 약국 판매 |
| 캐나다 | 합법; 생산자는 연방 면허, 소매는 주 관할 | 2018년 10월 17일 |
| 독일 | 가정 재배와 협회; 상업 판매 없음 | 2024년 4월 1일; 협회는 2024년 7월 1일 |
| 몰타 | 개인 사용, 가정 재배, 협회; 영리 판매 없음 | 2021년 12월 18일 |
| 룩셈부르크 | 가정 재배만 허용; 국영 소매는 제안 단계 | 2023년 7월 21일 |
| 체코 | 비범죄화; 한도 내에서 허가 없이 가정 재배 | 2010년 1월 1일; 2026년 1월 1일 |
| 미국 | 연방: 마리화나 대부분은 부속표 I, 두 그룹은 부속표 III; 주별 제도; 헴프 정의 축소 | 규칙 공표 2026년 4월 28일; 헴프 변경 2025년 11월 12일 및 2026년 12월 11일 |
| 태국 | 마약 목록에서 제외된 뒤 PT 33 처방전으로 판매되는 규제 허브가 됨; 법안은 하원 계류 중 | 2022년 6월; 2025년 6월 26일; 2026년 4월 26일 및 30일 |
| 라오스 | 불법; 일부 마약 사건에 사형 | 2009년 기록 |
| 캄보디아 | 불법; 단속은 기회주의적이라고 기술됨 | 1992년 다시 범죄화 |
| 베트남 | 불법; 확인된 처벌 세부 정보 없음 | 정보 없음 |
12. 이제 커뮤니티 차례입니다
여러분이 보탤 수 있는 가장 유용한 정보는 여러분이 사는 곳의 법이 실제로 어떤지입니다. 헤드라인은 빼고 알려주세요. 법에 무엇이 적혀 있는지, 어떻게 단속되는지, 둘이 어디서 다른지를 알려주세요. 이 토픽 아래 댓글로 다음 내용을 남겨 주세요.
- 여러분의 나라가 다섯 가지 모델 중 어디에 해당하는지
- 1부나 2부에서 최신 내용이 아닌 부분
- 방문객이 가장 쉽게 잘못 알 수 있는 점
대마가 중대 범죄인 곳에 산다면 안전한 내용만 공유하세요. 신원을 알아볼 수 있는 정보는 빼 주세요.
이 글은 대마 법률과 정책에 관한 Asiannabis 커뮤니티 교육 시리즈의 일부입니다. 일반적인 정보이며 법률 자문이 아닙니다. 대마 법률은 빠르게 바뀝니다. 이 글의 내용을 바탕으로 행동하기 전에 여러분 나라의 현재 상황을 확인하세요. 이 콘텐츠는 대마가 법적으로 허용된 관할 지역 내에서의 교육 목적을 위한 것입니다.
2부 참고 문헌
주요 출처
- 태국, 라오스, 캄보디아, 베트남, 우루과이, 캐나다의 대마 법적 지위에 관한 백과사전식 참고 자료. 원문에는 자료 이름이나 링크가 나와 있지 않습니다.
- The Nation(태국), “Over 7,000 cannabis shops close due to stricter regulations and new law”. 보건부의 판매점 데이터를 보도한 기사입니다.
- 유럽연합 마약청(EUDA), European Drug Report 2025: Trends and Developments.
- 2025년 11월 12일 서명된 미국 연방 지출 법안의 헴프 조항을 다룬 한 법률사무소의 분석. 원문에는 법률사무소 이름이 나와 있지 않습니다. 같은 조항을 확인된 내용으로 요약한 자료: Perkins Coie, “Shutdown Legislation Brings New Hemp Rules”.
본문에 나온 태국 법령
- 보건부 고시 「규제 허브(대마)」 불기 2568년(2025년 6월 26일 시행).
- 「태국 전통의학 보호법」 불기 2542년(1999년), 제78조.
- 대마 또는 헴프 추출물에 관한 부령 불기 2569년(2026년 4월 26일 시행).
- 규제 허브에 관한 부령 (제2호) 불기 2569년(2026년 4월 30일 시행).
- 외국인사업법 불기 2542년(1999년).
- 대마 관리법안(Cannabis Control Act)(2026년 9월 22일 내각 승인, 아직 법률 아님).