บทความนี้คือตอนที่ 2 อ่านตอนที่ 1 ได้ที่: Thailand's Cannabis Rules, 2022 to 2026: From the Narcotics List to Controlled Herb (Part 1 of 2)
ในเดือนมิถุนายน 2565 ประเทศไทยถอดต้นกัญชาออกจากบัญชียาเสพติด แต่สารสกัดที่มี THC (tetrahydrocannabinol สารหลักที่ทำให้มึนเมา) เกิน 0.2% ยังถูกควบคุมอยู่ นอกจากนี้ กัญชายังถูกกำหนดให้เป็น “สมุนไพรควบคุม” ตามพระราชบัญญัติคุ้มครองและส่งเสริมภูมิปัญญาการแพทย์แผนไทย พ.ศ. 2542 (ค.ศ. 1999) ด้วย หลังจากนั้นก็ยังไม่เคยมีการออกพระราชบัญญัติกัญชาฉบับใหม่ รัฐมนตรีจึงเปลี่ยนกฎได้ด้วยการออกประกาศฉบับใหม่ และในเดือนมิถุนายน 2568 ก็ทำเช่นนั้นจริง ตอนนี้อธิบายว่ามีอะไรเปลี่ยนไปบ้างตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2568 จนถึงปัจจุบัน
กฎหมายไทยใช้ปีพุทธศักราช (พ.ศ.) ถ้าต้องการแปลงเป็นปีคริสต์ศักราช (ค.ศ.) ให้ลบด้วย 543 เช่น พ.ศ. 2568 คือ ค.ศ. 2025
หมายเหตุผู้แปล: บทความนี้พูดถึงกฎหมายไทยเท่านั้น ถ้าคุณอยู่ในเวียดนาม ลาว กัมพูชา มาเลเซีย หรือประเทศอื่นในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ดูกฎหมายของประเทศคุณได้ที่ กฎหมายกัญชาในเอเชียและตลาดหลักทั่วโลก — อัปเดตปี 2569
แหล่งข้อมูลที่ใช้
- Tilleke & Gibbins, Herrera & Partners และ Silk Legal: สำนักงานกฎหมายในกรุงเทพฯ ทั้งสามแห่งเผยแพร่สรุปกฎเดือนมิถุนายน 2568 เป็นภาษาอังกฤษ Tilleke & Gibbins ยังมีสำนักงานในประเทศอื่นของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ด้วย
- FOSR Law (Formichella & Sritawat): สำนักงานกฎหมายในกรุงเทพฯ ที่อธิบายว่ากฎถูกบังคับใช้อย่างไรและเข้มงวดขึ้นอย่างไร
- วิกิพีเดีย (Wikipedia): สารานุกรมออนไลน์ ใช้เป็นข้อมูลพื้นหลัง
- Hfocus (hfocus.org): เว็บไซต์ข่าวด้านระบบสุขภาพของไทย ซึ่งรายงานเรื่องการรับฟังความคิดเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติ
- Thai PBS: สถานีโทรทัศน์สาธารณะของไทย
- เว็บไซต์อธิบายกฎหมายที่ไม่ระบุชื่อ: เว็บไซต์ภาษาอังกฤษเรื่องกฎกัญชาของไทย ข้อมูลเป็นปัจจุบันถึงเดือนกรกฎาคม 2569 บทความต้นฉบับไม่ได้บอกชื่อเว็บไซต์นี้ ถ้าตัวเลขใดมาจากแหล่งนี้เพียงแหล่งเดียว บทความจะระบุว่ายังไม่ได้รับการยืนยัน
- ราชกิจจานุเบกษา (Royal Gazette): เอกสารเผยแพร่ทางการของรัฐ กฎทุกฉบับต้องลงพิมพ์ที่นี่ก่อนจึงจะมีผล ข้อมูลของประกาศเดือนมิถุนายน 2568 ในบทความนี้ตรวจสอบจากตัวบทภาษาไทยในราชกิจจานุเบกษาโดยตรง
1. มิถุนายน 2568: ช่อดอกต้องมีใบสั่งจ่ายเท่านั้น
ประกาศฉบับเดียว แต่มีชื่อภาษาอังกฤษสามแบบ
สำนักงานกฎหมายสามแห่งเรียกประกาศฉบับนี้เป็นภาษาอังกฤษต่างกันสามแบบ:
- “Notification on Controlled Herbs (Cannabis) 2025” (Tilleke & Gibbins)
- “Ministerial Announcement on Controlled Herbal Medicine (Cannabis), B.E. 2568” (Herrera & Partners)
- ไม่ระบุชื่อทางการเลย (Silk Legal ระบุเพียงว่าออกตามพระราชบัญญัติคุ้มครองและส่งเสริมภูมิปัญญาการแพทย์แผนไทย พ.ศ. 2542)
ทั้งสามแห่งอธิบายตรงกันว่านี่คือ ประกาศ ไม่ใช่พระราชบัญญัติ ชื่อภาษาไทยคือ ประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง สมุนไพรควบคุม (กัญชา) พ.ศ. 2568 ประกาศนี้ไม่มีชื่อภาษาอังกฤษอย่างเป็นทางการ บทความนี้จะเรียกว่า “ประกาศเดือนมิถุนายน 2568”
วันที่สำคัญ ตามราชกิจจานุเบกษา
- ลงนาม: 23 มิถุนายน 2568 โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข
- ประกาศในราชกิจจานุเบกษา: 25 มิถุนายน 2568 เล่ม 142 ตอนพิเศษ 229 ง
- มีผลบังคับใช้: 26 มิถุนายน 2568 เพราะข้อ 1 ซึ่งเป็นข้อแรกของประกาศ กำหนดให้มีผลในวันถัดจากวันประกาศ
วันที่ทั้งสามนี้เป็นคนละเหตุการณ์กัน บทสรุปที่ให้วันที่เพียงวันเดียวจึงขัดแย้งกันเอง Silk Legal ให้วันที่ 24 มิถุนายน ส่วน Tilleke & Gibbins ให้วันที่ 26 มิถุนายนเป็น “วันออกประกาศ” แต่ละแหล่งสับสนระหว่างวันใดวันหนึ่งในสามวันนี้ Herrera & Partners ตั้งหัวข้อหนึ่งว่า “Medical Prescription Requirement Effective 1 July 2025” (ข้อกำหนดเรื่องใบสั่งจ่ายมีผลตั้งแต่ 1 กรกฎาคม 2568) ไม่มีแหล่งอื่นในบทความนี้ที่ให้วันที่นี้ จึงควรถือว่ายังไม่ได้รับการยืนยัน
สิ่งที่ควรทำ: ในแฟ้มใบอนุญาต สัญญา และการอบรมพนักงาน ให้ใช้วันที่ 26 มิถุนายน 2568 เป็นวันที่ประกาศมีผล ถ้าเอกสารใดระบุว่าข้อกำหนดเรื่องใบสั่งจ่ายเริ่ม 1 กรกฎาคม 2568 ให้หมายเหตุไว้ว่ามีเพียง Herrera & Partners ที่ให้วันที่นี้
ใบสั่งจ่าย: แบบฟอร์ม รูปแบบ และใครออกได้
Tilleke & Gibbins ระบุว่าการขายจะถูกกฎหมายก็ต่อเมื่อผู้ซื้อ “แสดงใบสั่งจ่ายกัญชาอย่างถูกต้อง ซึ่งออกโดยผู้ประกอบวิชาชีพที่ได้รับการรับรอง 1 ใน 7 กลุ่ม” Tilleke & Gibbins บอกว่าแพทย์ควรออกใบสั่งจ่ายเป็นกระดาษ โดยใช้แบบ ภ.ท.33 ซึ่งเป็นแบบฟอร์มทางการ ประกาศไม่ได้พูดถึงการปรึกษาทางไกล แต่มีรายงานว่าผู้กำหนดนโยบายมองว่าใบสั่งจ่ายที่ส่งทางแชต โซเชียลมีเดีย หรืออีเมล ไม่เป็นไปตามกฎ แพทย์ที่จะออกใบสั่งจ่ายควรประจำอยู่ในคลินิกหรือโรงพยาบาล
ในภาษาอังกฤษ Tilleke & Gibbins เรียกแบบฟอร์มนี้ว่า “PT 33” (แบบ ภ.ท.33) ส่วน Silk Legal เรียกว่า “Phor.Thor.33” Herrera & Partners อธิบายว่าเป็น “แบบฟอร์มทางการที่ออกโดย DTAM” DTAM คือกรมการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือก
ผู้ประกอบวิชาชีพ 7 กลุ่มที่ออกใบสั่งจ่ายได้ ได้แก่:
- แพทย์แผนปัจจุบัน
- แพทย์แผนไทย
- แพทย์แผนไทยประยุกต์
- หมอพื้นบ้าน
- แพทย์แผนจีน
- เภสัชกร
- ทันตแพทย์
บทสรุปฉบับย่อของวิกิพีเดียไม่ได้ใส่หมอพื้นบ้านและแพทย์แผนไทยประยุกต์ไว้
ปริมาณและระยะเวลา
Tilleke & Gibbins และ Herrera & Partners ระบุตรงกันว่าใบสั่งจ่ายหนึ่งใบครอบคลุมได้ไม่เกิน 30 วัน Tilleke & Gibbins เสริมว่าใบสั่งจ่ายแต่ละใบใช้ได้ครั้งเดียว ใช้ซ้ำไม่ได้ ผู้สั่งจ่ายระบุสายพันธุ์หรือประเภทผลิตภัณฑ์ ขนาดการใช้ และระยะเวลาได้
เว็บไซต์ที่ไม่ระบุชื่อยังพูดถึงขีดจำกัด 30 กรัมต่อเดือนด้วย แต่ไม่มีสำนักงานกฎหมายแห่งใดพูดถึงขีดจำกัดน้ำหนักเลย จึงควรถือว่าตัวเลขนี้ยังไม่ได้รับการยืนยัน
ช่อดอกต้องมาจากฟาร์มที่ได้รับการรับรอง
Tilleke & Gibbins ระบุว่าช่อดอกที่ขายหรือส่งออกต้องมาจากแหล่งปลูกที่ได้รับการรับรองตามหลักเกณฑ์วิธีการที่ดีในการเพาะปลูกและเก็บเกี่ยวพืชสมุนไพร (GACP) GACP คือมาตรฐานว่าด้วยวิธีปลูก เก็บเกี่ยว และจัดการพืชสมุนไพร
Tilleke & Gibbins ให้รายละเอียดดังนี้:
- ใบรับรองมีอายุ 1 ถึง 3 ปี
- แหล่งปลูกจะถูกตรวจติดตามทุกปี
- ผู้ตรวจจะตรวจดิน น้ำ สารกำจัดศัตรูพืช สุขอนามัย และการจัดการผลผลิตหลังเก็บเกี่ยว
- ฟาร์มต้องเก็บบันทึกตั้งแต่เมล็ดจนถึงการขาย (seed-to-sale) คือหลักฐานเป็นลายลักษณ์อักษรของแต่ละรุ่นการผลิต ตั้งแต่เมล็ดหรือกิ่งโคลนจนถึงการขายครั้งสุดท้าย
Silk Legal เรียกข้อกำหนดเดียวกันนี้ว่า “Good Agricultural and Harvesting Practices (GAP)” ส่วน Herrera & Partners ไม่ได้ระบุชื่อมาตรฐาน ถ้อยคำของ Tilleke & Gibbins ตรงกับคำในแนวปฏิบัติของสำนักงานยาแห่งสหภาพยุโรป (European Medicines Agency) หน่วยงานนี้กำกับดูแลยาในสหภาพยุโรป และแนวปฏิบัตินี้ครอบคลุมวัตถุดิบพืชที่ใช้ผลิตยาสมุนไพร ตอนนี้ยังไม่ชัดว่ามาตรฐานของไทยคือมาตรฐานของสหภาพยุโรปฉบับนั้น หรือเป็นฉบับที่ไทยปรับเอง
หมายเหตุผู้แปล: ถ้าคุณวางแผนจะขายช่อดอกอย่างถูกกฎหมาย ให้เริ่มจดบันทึกแบบที่ผู้ตรวจจะอ่านได้ตั้งแต่ตอนนี้ ก่อนยื่นขอรับรองเสียอีก ลองทำกับรุ่นการผลิตเล็ก ๆ หนึ่งรุ่นก่อน สำหรับรุ่นนั้นให้บันทึกแหล่งที่มาของเมล็ดหรือกิ่งโคลน ปัจจัยการผลิตทุกอย่างพร้อมวันที่และปริมาณ น้ำหนักผลผลิต สภาพการทำแห้งและการเก็บรักษา และผู้ซื้อ วิธีนี้ช่วยให้คุณเห็นว่าบันทึกขาดตรงไหน ก่อนที่การตรวจจริงจะเจอ เรื่องสารกำจัดศัตรูพืชต้องระวังเป็นพิเศษ ใช้เฉพาะผลิตภัณฑ์ที่ขึ้นทะเบียนกับกรมวิชาการเกษตร และใช้ตามที่ฉลากกำหนด อ่านเพิ่มเติมได้ที่ สิ่งที่อนุญาตให้พ่นได้ตามมาตรฐาน GACP ของไทย
การเก็บบันทึก การตรวจ และบทลงโทษ
Tilleke & Gibbins ระบุว่าร้านจำหน่ายกัญชา (dispensary) ต้องเก็บใบสั่งจ่ายทุกใบไว้อย่างน้อย 1 ปี และต้องแสดงต่อ DTAM หรือตำรวจเมื่อถูกขอ ถ้าไม่ตรวจสอบตัวตนผู้ซื้อ อาจถูกพักใช้ใบอนุญาต ผู้สั่งจ่ายต้องเก็บหลักฐานการวินิจฉัยไว้ เพื่อให้ตรวจสอบใบสั่งจ่ายย้อนกลับได้
แต่ละแหล่งให้บทลงโทษต่างกัน:
- Tilleke & Gibbins: ร้านจำหน่ายกัญชาที่ไม่ปฏิบัติตาม มีโทษจำคุกไม่เกิน 1 ปี หรือปรับไม่เกิน 20,000 บาท
- Herrera & Partners: จำคุกไม่เกิน 1 ปี ปรับไม่เกิน 20,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ Herrera & Partners เสริมว่าการรายงานเท็จอาจถูกดำเนินคดีฐานปลอมแปลงเอกสาร มีโทษจำคุกไม่เกิน 3 ปี ปรับไม่เกิน 60,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ
- เว็บไซต์ที่ไม่ระบุชื่อ: ใช้ตัวเลขเดียวกันนี้กับการขายโดยไม่มีใบอนุญาตตามพระราชบัญญัติคุ้มครองและส่งเสริมภูมิปัญญาการแพทย์แผนไทย พ.ศ. 2542
- Silk Legal: ไม่ได้ให้ตัวเลขบทลงโทษ
หมายเหตุผู้แปล: บทลงโทษตามมาตรา 78 ของพระราชบัญญัติคุ้มครองและส่งเสริมภูมิปัญญาการแพทย์แผนไทย พ.ศ. 2542 คือจำคุกไม่เกิน 1 ปี ปรับไม่เกิน 20,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ ซึ่งตรงกับถ้อยคำของ Herrera & Partners
2. สิ่งที่ประกาศเดือนมิถุนายน 2568 ไม่ได้ทำ
- ไม่ได้นำกัญชากลับเข้าบัญชียาเสพติด Silk Legal ระบุว่ากัญชา “ยังไม่ได้ถูกนำกลับเข้าบัญชียาเสพติด” Tilleke & Gibbins อธิบายว่าเป็นการควบคุมผ่านใบสั่งจ่าย ไม่ใช่การห้าม วิกิพีเดียระบุว่าการใช้เพื่อสันทนาการ “ในทางเทคนิคยังไม่ถือเป็นความผิดอาญา”
- ไม่ได้ครอบคลุมทั้งต้น Herrera & Partners ระบุว่าประกาศนี้ควบคุมเฉพาะช่อดอก ส่วนอื่น เช่น ใบและลำต้น ยังเป็นสมุนไพรทั่วไป
- ไม่ได้เปลี่ยนเกณฑ์ 0.2% บทความวิกิพีเดียเรื่องสถานะทางกฎหมายของกัญชาระบุว่าผลิตภัณฑ์ที่เกิน 0.2% “เคยถูกกฎหมายก่อนปี 2568” และ “ตอนนี้ต้องมีใบสั่งจ่าย”
- ไม่ได้สร้างพระราชบัญญัติกัญชา นี่เป็นเพียงประกาศ เหมือนในปี 2565 ตอนนี้ก็ยังไม่มีพระราชบัญญัติกัญชา
- ไม่ได้ยกเลิกใบอนุญาตเดิม FOSR Law ระบุว่าใบอนุญาตเดิมยังใช้ได้ในระยะนี้ แต่การต่ออายุกลายเป็น “จุดที่ติดขัดที่สุดในการปฏิบัติตามกฎ” เพราะร้านแบบค้าปลีก “อาจไม่เข้าเกณฑ์เป็นคลินิก”
วิกิพีเดียบันทึกว่านายสมศักดิ์ เทพสุทิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขในขณะนั้น “ให้คำมั่นว่าจะผลักดันข้อจำกัดเพิ่มเติม และอาจจัดกัญชากลับเป็นยาเสพติด” คำมั่นไม่ได้เปลี่ยนกฎหมาย ต้องมีการออกกฎฉบับใหม่เท่านั้นจึงจะเปลี่ยนได้
3. ต้นปี 2569: กฎกระทรวงสองฉบับ
กฎใหม่สองฉบับมีผลบังคับใช้ในต้นปี 2569 ทั้งสองฉบับแยกจากประกาศเดือนมิถุนายน 2568 และเป็นกฎกระทรวง ไม่ใช่ประกาศ กฎกระทรวงเป็นกฎหมายอีกประเภทหนึ่งซึ่งมีน้ำหนักทางกฎหมายต่างกัน อ่านคำอธิบายฉบับเต็มได้ที่ กฎกระทรวงสองฉบับของประเทศไทย พ.ศ. 2569
กฎกระทรวงว่าด้วยสารสกัดจากกัญชาหรือกัญชง พ.ศ. 2569 ประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 26 มีนาคม 2569 และมีผลเมื่อวันที่ 26 เมษายน 2569 กฎนี้ว่าด้วยใบอนุญาตผลิตสารสกัดจากกัญชาหรือกัญชงที่มี THC เกิน 0.2% โดยน้ำหนัก ผู้ที่ถือใบอนุญาตนี้ได้มีเพียงสามประเภท:
- นิติบุคคลไทย (บริษัทจดทะเบียนและนิติบุคคลอื่น) ที่ไม่ถือเป็น “คนต่างด้าว” ตามพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542
- หน่วยงานและส่วนราชการของรัฐ
- สภากาชาดไทย
บริษัทที่คนต่างชาติถือหุ้นตั้งแต่ครึ่งหนึ่งขึ้นไปถือเป็น “คนต่างด้าว” ตามพระราชบัญญัตินั้น จึงไม่เข้าเกณฑ์
กฎกระทรวงว่าด้วยสมุนไพรควบคุม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2569 มีผลเมื่อวันที่ 30 เมษายน 2569 กฎนี้เพิ่มความเข้มงวดของเงื่อนไขใบอนุญาตสำหรับช่อดอกกัญชา เพิ่มเติมจากข้อกำหนดของประกาศเดือนมิถุนายน 2568
กฎกระทรวงทั้งสองฉบับมีผลบังคับใช้แล้ว แต่ทั้งสองฉบับไม่ใช่ร่างพระราชบัญญัติควบคุมกัญชา พ.ศ. … (เดิมคือร่างพระราชบัญญัติกัญชา กัญชง พ.ศ. …) ซึ่งยังไม่ผ่านการพิจารณา
หมายเหตุผู้แปล: นักลงทุนและหุ้นส่วนบางรายจากเวียดนามและประเทศอื่นในภูมิภาคถือหุ้นในบริษัทไทย ถ้าบริษัทของคุณมีผู้ถือหุ้นต่างชาติและวางแผนผลิตสารสกัดที่มี THC เกิน 0.2% ให้ทนายความไทยตรวจสอบว่าบริษัทถือเป็น “คนต่างด้าว” ตามพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวหรือไม่ ทำเรื่องนี้ก่อนซื้ออุปกรณ์หรือเซ็นสัญญาเช่า
4. ลำดับเหตุการณ์
| วันที่ | กฎหมายหรือเหตุการณ์ | แหล่งที่มา |
|---|---|---|
| พ.ศ. 2477 (วิกิพีเดียระบุ ค.ศ. 1935 แต่การแปลงปีตามปกติได้ ค.ศ. 1934) | พระราชบัญญัติกัญชากำหนดให้ต้นกัญชาเป็นความผิด | วิกิพีเดีย |
| พ.ศ. 2522 (ค.ศ. 1979) | พระราชบัญญัติยาเสพติดให้โทษกำหนดให้เป็นความผิดอีกครั้ง | วิกิพีเดีย |
| พ.ศ. 2561 | อนุญาตกัญชาทางการแพทย์เมื่อมีใบสั่งจ่าย | วิกิพีเดีย |
| ธันวาคม 2564 | ประมวลกฎหมายยาเสพติด พ.ศ. 2564 มีผล และใช้แทนพระราชบัญญัติปี 2522 | Nishimura & Asahi (สำนักงานกฎหมาย) |
| 8–9 กุมภาพันธ์ 2565 | ลงนามประกาศบัญชียาเสพติดประเภท 5 แล้วเผยแพร่ในราชกิจจานุเบกษา | Nishimura & Asahi |
| 8 มิถุนายน 2565 | สภาผู้แทนราษฎรรับหลักการร่างพระราชบัญญัติกัญชา กัญชง พ.ศ. … ด้วยคะแนน 373 ต่อ 7 | Thai PBS |
| ประมาณ 9 มิถุนายน 2565 | การถอดออกจากบัญชียาเสพติดมีผล 120 วันหลังประกาศ | Nishimura & Asahi |
| 14–15 มิถุนายน 2565 | ประกาศเรื่องเหตุรำคาญจากควันและกลิ่น | Nishimura & Asahi |
| 16 มิถุนายน 2565 | ประกาศสมุนไพรควบคุมตามพระราชบัญญัติคุ้มครองและส่งเสริมภูมิปัญญาการแพทย์แผนไทย พ.ศ. 2542 | Nishimura & Asahi |
| พ.ศ. 2565 ถึง 2567 | กำกับด้วยกฎระดับกระทรวง ไม่มีพระราชบัญญัติกัญชา | FOSR Law |
| 23 มิถุนายน 2568 | ลงนามประกาศเดือนมิถุนายน 2568 | Herrera & Partners; Silk Legal |
| 25 มิถุนายน 2568 | ประกาศในราชกิจจานุเบกษา เล่ม 142 ตอนพิเศษ 229 ง | ราชกิจจานุเบกษา |
| 26 มิถุนายน 2568 | มีผลบังคับใช้ในวันถัดจากวันประกาศ (ข้อ 1) | ราชกิจจานุเบกษา |
| 1 กรกฎาคม 2568 | ข้อกำหนดเรื่องใบสั่งจ่ายเริ่มต้น ตามสำนักงานกฎหมายหนึ่งแห่ง (ไม่มีแหล่งอื่นยืนยัน) | Herrera & Partners |
| กันยายน 2568 | นายอนุทิน ชาญวีรกูล นักการเมืองไทย ขึ้นดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี | วิกิพีเดีย |
| ธันวาคม 2568 | มีรายงานว่าอนุมัติมาตรการเข้มงวดเพิ่มเติม | FOSR Law |
| 26 มีนาคม 2569 | ประกาศกฎกระทรวงว่าด้วยสารสกัดจากกัญชาหรือกัญชง พ.ศ. 2569 ในราชกิจจานุเบกษา | ราชกิจจานุเบกษา |
| 26 เมษายน 2569 | กฎกระทรวงว่าด้วยสารสกัดจากกัญชาหรือกัญชง พ.ศ. 2569 มีผล | ราชกิจจานุเบกษา |
| 30 เมษายน 2569 | กฎกระทรวงว่าด้วยสมุนไพรควบคุม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2569 มีผล | ราชกิจจานุเบกษา |
| 22 เมษายน ถึง 1 กรกฎาคม 2569 | ร่างพระราชบัญญัติควบคุมกัญชา พ.ศ. … (เดิมคือร่างพระราชบัญญัติกัญชา กัญชง พ.ศ. …): รับฟังความคิดเห็นสองระยะ (22 เมษายน ถึง 21 พฤษภาคม และ 2 มิถุนายน ถึง 1 กรกฎาคม) ตามด้วยรอบเก็บตกช่วงสั้น ๆ | Hfocus |
| 22 กันยายน 2569 | คณะรัฐมนตรีอนุมัติร่างและส่งต่อสภาผู้แทนราษฎร ยังไม่เป็นกฎหมาย | Thai PBS |
5. สถานการณ์ ณ ปี 2569
| คำถาม | คำตอบ | สถานะ |
|---|---|---|
| กัญชากลับเป็นยาเสพติดหรือยัง? | ยังไม่ | ชัดเจนแล้ว |
| ช่อดอกต้องมีใบสั่งจ่ายเท่านั้นหรือไม่? | ใช่ | ชัดเจนแล้ว |
| มีพระราชบัญญัติกัญชาบังคับใช้หรือยัง? | ไม่มี | ชัดเจนแล้ว |
| อะไรกำกับการขายช่อดอก? | ประกาศกระทรวง | ชัดเจนแล้ว |
| ประกาศปี 2568 มีผลเมื่อใด? | 26 มิถุนายน 2568 | ชัดเจนตามราชกิจจานุเบกษา |
| ชื่อทางการคืออะไร? | ประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง สมุนไพรควบคุม (กัญชา) พ.ศ. 2568 | ชัดเจนในภาษาไทย ไม่มีชื่อภาษาอังกฤษอย่างเป็นทางการ |
| มีขีดจำกัดน้ำหนักการครอบครองหรือไม่? | มีเพียงแหล่งเดียวที่ระบุ | ยังไม่ยืนยัน |
| กฎกระทรวงสองฉบับ พ.ศ. 2569 | การออกใบอนุญาตสารสกัดและช่อดอก มีผลแล้ว | ยืนยันแล้ว |
| ร่างพระราชบัญญัติควบคุมกัญชา พ.ศ. … (เดิมคือร่างพระราชบัญญัติกัญชา กัญชง พ.ศ. …) | คณะรัฐมนตรีอนุมัติเมื่อ 22 กันยายน 2569 รอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา | เป็นร่าง ยังไม่เป็นกฎหมาย |
| การจัดกลับเป็นยาเสพติด | เป็นเพียงคำมั่น | ประกาศเจตนารมณ์ ยังไม่เป็นกฎหมาย |
FOSR Law เสริมว่าตั้งแต่เดือนธันวาคม 2568 กฎขยับไปทางรูปแบบคลินิกการแพทย์ ร้านต้องรายงานยอดขายผ่านระบบขายหน้าร้าน (point-of-sale) เพื่อให้ตรวจสอบย้อนกลับผลิตภัณฑ์ได้ การใช้ในสถานที่จำกัดเฉพาะผู้ป่วยที่อยู่ภายใต้การดูแล และสูตรผลิตภัณฑ์ถูกควบคุม FOSR Law ไม่ได้ระบุว่าการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้มาจากกฎฉบับใด ย่อหน้านี้จึงเป็นสิ่งที่ FOSR Law รายงาน แต่ใช้อ้างเป็นตัวบทกฎหมายไม่ได้
6. ความหมายสำหรับผู้อ่านแต่ละกลุ่ม
ผู้ป่วย
สิ่งที่เปลี่ยนไป: คุณต้องมีใบสั่งจ่ายแบบกระดาษจากผู้ประกอบวิชาชีพ 1 ใน 7 กลุ่ม ใบสั่งจ่ายครอบคลุมได้ไม่เกิน 30 วัน และใช้ซ้ำไม่ได้
สิ่งที่ต้องตรวจสอบ: ผู้สั่งจ่ายของคุณประจำอยู่ในคลินิกหรือโรงพยาบาลหรือไม่? แบบฟอร์มของคุณยังใช้ได้อยู่หรือไม่?
สิ่งที่ควรทำ: ก่อนไปร้านจำหน่ายกัญชาทุกครั้ง ตรวจว่าแบบ ภ.ท.33 ของคุณเป็นกระดาษและยังไม่หมดอายุ ตรวจดูว่าใบสั่งจ่ายระบุสายพันธุ์หรือผลิตภัณฑ์ ขนาดการใช้ และระยะเวลาไว้อย่างไร
ผู้ปลูกที่บ้าน
สิ่งที่เปลี่ยนไป: ตั้งแต่ปี 2565 การปลูกอาศัยการจดแจ้งต้นที่ปลูก ไม่มีแหล่งใดในบทความนี้ระบุว่าการปลูกที่บ้านถูกห้ามในปี 2568
สิ่งที่ต้องตรวจสอบ: การจดแจ้งของคุณยังอยู่ในระบบหรือไม่? จังหวัดของคุณเพิ่มเงื่อนไขของตัวเองหรือเปล่า?
สิ่งที่ควรทำ: พิมพ์สำเนาการจดแจ้งเก็บไว้กับบันทึกการปลูก สอบถามสำนักงานสาธารณสุขจังหวัดหรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นว่าจังหวัดของคุณเพิ่มเงื่อนไขหรือไม่ อย่าขายช่อดอกโดยไม่มีใบอนุญาต การขายต้องมีทั้งใบอนุญาตและผู้ซื้อที่มีใบสั่งจ่ายตามแบบ ภ.ท.33
ฟาร์ม
สิ่งที่เปลี่ยนไป: ตอนนี้คุณต้องได้รับการรับรอง GACP และมีบันทึกตั้งแต่เมล็ดจนถึงการขาย ก่อนจะขายหรือส่งออกช่อดอกได้
สิ่งที่ต้องตรวจสอบ: ใบรับรองของคุณยังไม่หมดอายุหรือไม่? บันทึกสำหรับการตรวจครบถ้วนหรือไม่?
สิ่งที่ควรทำ: ตรวจซ้อมด้วยตัวเองทุก ๆ สองสามเดือน โดยใช้รายการเดียวกับผู้ตรวจ ได้แก่ ดิน น้ำ สารกำจัดศัตรูพืช สุขอนามัย การจัดการหลังเก็บเกี่ยว และบันทึกตั้งแต่เมล็ดจนถึงการขาย ตรวจว่าสารกำจัดศัตรูพืชทุกตัวในโรงเก็บขึ้นทะเบียนกับกรมวิชาการเกษตร และใช้ตามที่ฉลากกำหนด วิธีนี้ช่วยให้คุณเจอและแก้จุดบกพร่องก่อนการตรวจติดตามประจำปีจะเจอ
ร้านค้าและร้านจำหน่ายกัญชา
สิ่งที่เปลี่ยนไป: คุณต้องตรวจใบสั่งจ่าย เก็บไว้ 1 ปี และแสดงเมื่อถูกขอ และห้ามโฆษณา
สิ่งที่ต้องตรวจสอบ: สถานที่และพนักงานของคุณผ่านมาตรฐานคลินิกได้หรือไม่ เมื่อถึงเวลาต่ออายุใบอนุญาต?
สิ่งที่ควรทำ: จดวันต่ออายุใบอนุญาตไว้ ทำรายการสิ่งที่ร้านยังขาดเมื่อเทียบกับคลินิก เช่น ผู้สั่งจ่ายประจำร้าน หรือห้องให้คำปรึกษา สอบถามกรมการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือก (DTAM) ซึ่งเป็นผู้อนุมัติใบอนุญาตช่อดอกกัญชาตามกฎกระทรวงปี 2569 ว่าจะตรวจอะไรบ้างตอนต่ออายุ อ่านรายละเอียดเพิ่มเติมได้ที่ การดำเนินกิจการร้านจำหน่ายกัญชาในไทยโดยไม่ถูกเพิกถอนใบอนุญาต และ ปัญหาใบสั่งจ่ายเปล่า
นักท่องเที่ยว
สิ่งที่เปลี่ยนไป: ช่อดอกขายได้เฉพาะเมื่อมีใบสั่งจ่ายตามแบบ ภ.ท.33 ของไทยเท่านั้น การสูบในที่สาธารณะเป็นความผิดฐานก่อเหตุรำคาญ และห้ามนำกัญชาออกนอกประเทศ
สิ่งที่ต้องตรวจสอบ: คุณกำลังใช้ข้อมูลจากปี 2565 ที่ใช้ไม่ได้แล้วหรือเปล่า?
สิ่งที่ควรทำ: อ่าน นักท่องเที่ยวต้องรู้: กฎหมายกัญชาสำหรับผู้มาเยือนประเทศไทย ก่อนเดินทาง อย่าใส่ผลิตภัณฑ์กัญชาใด ๆ ในกระเป๋าเมื่อออกจากประเทศไทย
7. เล่าให้เราฟังว่าในพื้นที่ของคุณเป็นอย่างไร
กฎเหล่านี้เขียนไว้ในรูปประกาศ และแต่ละพื้นที่ก็บังคับใช้ต่างกัน ชุมชนนี้มีทั้งผู้ป่วย ผู้ปลูก และร้านค้าในหลายจังหวัด แต่ละคนอาจเจอกฎเดียวกันในรูปแบบที่ต่างกัน ช่วยโพสต์ไว้ใต้กระทู้นี้และเล่าให้เราฟังว่า:
- ที่หน้าร้านตรวจใบสั่งจ่ายกันอย่างไร
- ผู้ตรวจ GACP ขออะไรบ้าง
- จังหวัดของคุณเพิ่มเงื่อนไขเรื่องการใช้กัญชาในที่สาธารณะหรือไม่
- การต่ออายุใบอนุญาตพิจารณาตามมาตรฐานคลินิก หรือมาตรฐานร้านค้าปลีกแบบเดิม
ตัวบทในราชกิจจานุเบกษาให้ข้อมูลชื่อ วันที่ และกฎหมายแม่บทของประกาศเดือนมิถุนายน 2568 ซึ่งบันทึกไว้ข้างต้นแล้ว แต่ราชกิจจานุเบกษาบอกไม่ได้ว่ากฎถูกใช้จริงที่หน้าร้านของคุณอย่างไร ส่วนนั้นมีแต่คุณเท่านั้นที่เล่าได้
เอกสารอ้างอิง
- ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 142 ตอนพิเศษ 229 ง วันที่ 25 มิถุนายน 2568: ประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง สมุนไพรควบคุม (กัญชา) พ.ศ. 2568
- Tilleke & Gibbins, สรุปประกาศสมุนไพรควบคุมเดือนมิถุนายน 2568
- Herrera & Partners, สรุปประกาศสมุนไพรควบคุมเดือนมิถุนายน 2568
- Silk Legal, สรุปกฎกัญชาของไทย
- FOSR Law, สรุปกฎกัญชาของไทยและมาตรการเข้มงวดเดือนธันวาคม 2568
- วิกิพีเดีย, บทความเรื่องกัญชาในประเทศไทยและสถานะทางกฎหมายของกัญชา
- Nishimura & Asahi, บันทึกทางกฎหมายเรื่องกฎกัญชาของไทย (พ.ศ. 2565)
- Hfocus, รายงานการรับฟังความคิดเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติควบคุมกัญชา พ.ศ. … (พ.ศ. 2569)
- Thai PBS, รายงานการอนุมัติร่างพระราชบัญญัติควบคุมกัญชา พ.ศ. … ของคณะรัฐมนตรี (22 กันยายน 2569)
- เว็บไซต์ภาษาอังกฤษที่ไม่ระบุชื่อ อธิบายกฎกัญชาของไทย (ข้อมูลเป็นปัจจุบันถึงเดือนกรกฎาคม 2569)
บทความนี้เป็นส่วนหนึ่งของชุดบทความให้ความรู้ด้านกฎหมายและความปลอดภัยเกี่ยวกับกัญชาของ Asiannabis Community เป็นข้อมูลทั่วไป ไม่ใช่คำแนะนำทางกฎหมาย กฎเปลี่ยนมาแล้วหลายครั้ง ก่อนลงมือทำอะไรควรตรวจสอบสถานะปัจจุบันก่อน เนื้อหานี้มีไว้เพื่อการศึกษาในเขตอำนาจที่อนุญาตกัญชาตามกฎหมายเท่านั้น