Таиланд регулирует удобрения отдельным законом, независимо от законодательства о каннабисе. Наказания по нему тяжелее, чем считает большинство растениеводов: лишение свободы на срок в годы, а не штраф с предупреждением. Он распространяется на каждый мешок и каждую бутылку в вашей кладовой независимо от бренда и касается не только производителя, но и продавца с импортёром. В этой статье изложено, что охватывает закон, какие документы должен иметь легальный поставщик, что должна содержать этикетка и каковы диапазоны наказаний. Статья бренд-нейтральна. В ней также проводится одно различие, в котором нельзя ошибаться растениеводу, готовящему досье GACP или экспортное досье: регистрация показывает, что продукт можно легально продавать, гарантированный анализ показывает, что в нём содержится, и одно не заменяет другое.
1. Раскрытие информации, источники и ограничения
Аккаунт, опубликовавший эту статью, AZ_Growshop_Asia, принадлежит импортёру и дистрибьютору удобрений в Таиланде. Мы описываем режим, которому подчиняемся сами. Всё изложенное ниже относится к нам точно так же, как к любому конкуренту, включая вопросы, которые советуем задавать поставщику.
Источники и ограничения. Основной закон — Закон об удобрениях B.E. 2518 (1975), с поправками, внесёнными Законом об удобрениях (№ 2) B.E. 2550 (2007). Нам не удалось подтвердить по Королевской газете, были ли более поздние поправки. Номера статей, сроки действия и диапазоны наказаний ниже взяты из неофициального английского перевода закона с поправками до 2007 года. Мы не смогли сверить их с действующим сводным тайским текстом, поэтому часть данных могла измениться. Для досье по соответствию требованиям, условия договора или спора используйте действующий тайский текст из Департамента сельского хозяйства (DOA) и, если вопрос важен, обращайтесь к тайскому юристу. Ничто здесь не является юридической консультацией.
2. Что охватывает закон
Закон определяет четыре категории удобрений (статья 3 перевода):
- Химическое удобрение: получено из неорганических или синтетических органических веществ
- Биоудобрение: использует микроорганизмы для образования питательных веществ
- Органическое удобрение: изготовлено из органических веществ, разложенных микроорганизмами
- Органо-химическое удобрение: комбинация при установленных соотношениях питательных и органических веществ
Почему категории важны. В кладовой выращивающего каннабис обычно представлены как минимум три из них. Минеральные базовые удобрения и корректоры pH относятся к химическим, микробный инокулянт — это биоудобрение, а продукт на основе гуано или гуматов — органическое удобрение. Они регулируются не одинаково. Требования к этикетке различаются по категориям (раздел 4), поэтому вопрос «легально ли моё удобрение» на деле состоит из нескольких вопросов.
3. Какие документы должен иметь легальный поставщик
Здесь два разных предмета, и растениеводы постоянно их путают.
Лицензия на деятельность. Ввоз удобрений в Королевство и их продажа — это лицензируемые виды деятельности (положения о лицензировании, статьи 12–18 перевода). Согласно переводу, лицензия на продажу действительна один год, а лицензия на импорт — до одного года. Мы не подтверждали, изменила ли поправка 2019 года эти сроки. Попросите у поставщика дату окончания срока, напечатанную в его лицензии, а не предполагайте её.
Регистрация самого продукта. Насколько мы понимаем перевод, регистрация относится к продукту. Каждое удобрение, которое лицензированный производитель или импортёр намерен продавать, должно быть зарегистрировано до его производства или ввоза для продажи. Согласно переводу, свидетельство о регистрации действует пять лет с возможностью продления. Это тоже нужно сверить с действующим тайским текстом.
Регистрация — это не раскрытие состава. Данные о составе и анализе входят в заявку на регистрацию, то есть в досье, подаваемое в уполномоченный орган. Это досье не является документом для покупателя, и регистрация не даст вам состав, который производитель не опубликовал. (То, что покупатели не могут получить это досье, — наш опыт как дистрибьютора, а не положение закона.) Поставщик может передать вам регистрационный номер и свидетельство, и именно они подтверждают легальность.
Лицензия и регистрация — разные документы. Они выдаются на разные объекты, поэтому у поставщика может быть действующая регистрация продукта при истёкшей собственной лицензии на импорт или продажу. «Этот продукт зарегистрирован» и «эта компания вправе легально продать его вам» — разные утверждения. Растениеводу, проверившему только первое, досталась более лёгкая половина проверки.
Два вопроса, которые стоит задать любому поставщику:
- «Каков регистрационный номер этого продукта в DOA, можно ли получить копию свидетельства и действуют ли ваши лицензии на импорт и продажу?» Это вопрос о легальности.
- «Каков гарантированный анализ и где его публикует производитель?» Это вопрос о содержимом. «Производитель его не публикует» — полноценный ответ. Запишите его так, а не оставляйте поле пустым.
Ответами на оба вопроса служат документы с идентификаторами. Поставщик, который говорит «да, всё легально» и ничего не предъявляет, не сообщил вам ничего, что можно проверить.
4. Что должна содержать этикетка
По категориям (статьи 21(4), 21/1(4) и 21/2(4) перевода):
- Химическое удобрение: торговое название, гарантированное количество питательных веществ, масса нетто, данные о производителе и информация о токсичных веществах
- Биоудобрение: гарантированное количество микроорганизмов, срок годности и информация о носителе
- Органическое удобрение: гарантированное количество органических веществ
Декларация на этикетке — это не технический паспорт производителя. На этикетке химического удобрения должны быть указаны показатели питательных веществ, которые закон называет для его категории. Она не охватывает ингредиенты вне этих категорий, а продукт, продаваемый как добавка, может декларировать нечто совсем иное. Гарантированный анализ (на этикетке, в паспорте или на странице продукта на сайте производителя) — единственное, что говорит, что находится в ёмкости и в какой концентрации. Продукт может быть полностью легальным и при этом не иметь опубликованного состава. Это не противоречие: это два отдельных факта об одной и той же бутылке. Если анализ не опубликован, честная позиция — что он не опубликован. Ничто в этом законе не закрывает этот пробел.
У биоудобрений должен быть указан срок годности. Это единственная категория, для которой закон называет требование о дате. Микробный инокулянт без срока годности на этикетке — это конкретная проблема, которую можно проверить.
Не подтверждено, должен ли на этикетке быть указан регистрационный номер. В статьях перевода об этикетках такого требования, по-видимому, нет, но неофициальный перевод — неподходящая основа для утверждения о том, что должно быть напечатано на мешке. Просите регистрационный документ, а не ищите номер на упаковке.
5. Наказания
Диапазоны приведены по неофициальному сводному переводу закона с поправками до 2007 года. Они могут не отражать поправку 2019 года, поэтому перед использованием любых цифр сверьтесь с действующим тайским текстом.
| Правонарушение | Наказание | Статья (перевод) |
|---|---|---|
| Производство незарегистрированного удобрения | лишение свободы на срок 1–5 лет и штраф 40 000–200 000 бат | 71 |
| Продажа незарегистрированного удобрения | лишение свободы на срок 6 месяцев–3 лет или штраф 20 000–120 000 бат | 72 |
| Производство некондиционного удобрения | лишение свободы на срок 2–5 лет и штраф 80 000–200 000 бат | 66 |
| Продажа или импорт некондиционного удобрения | лишение свободы на срок 6 месяцев–3 лет или штраф 40 000–200 000 бат | 67 |
Согласно переводу, запреты, на которых основаны эти наказания, содержатся в статье 30: некондиционное удобрение — в 30(2), незарегистрированное удобрение — в 30(5).
Три наблюдения:
- За производство предусмотрены лишение свободы и штраф. За продажу и импорт — лишение свободы или штраф. Эта градация показывает, на кого закон возлагает главную ответственность.
- «Некондиционное» — более тяжёлое правонарушение при производстве (2–5 лет против 1–5, с более высоким минимальным штрафом). Зарегистрированный продукт, не соответствующий заявленному анализу, несёт ложную гарантию. У незарегистрированного гарантии просто нет.
- Растениевод не является продавцом, но перепродажа может это изменить. Продажа удобрений — лицензируемая деятельность (статьи 12–18 перевода). Поэтому растениевода, который перепродаёт излишки ресурсов соседней ферме, могут счесть продавцом по этим положениям. Мы не видели, как DOA применяет это к разовым мелким продажам, поэтому прежде чем так делать, спросите в DOA.
6. Почему это нужно в досье GACP или экспортном досье
Если вы выращиваете по стандарту, а не для себя, происхождение ресурсов — обязательный элемент, а не необязательная бумажная работа.
Что запрашивает аудитор. Какие ресурсы вносились, в какой норме, в какую дату, от кого и с какой документацией на каждый ресурс. Регистрационный номер показывает, что ресурс был легальным. Гарантированный анализ показывает, что было внесено. Журналу ресурсов нужно и то и другое, а в журнале с одним названием продукта нет ни того ни другого.
Где это становится дорогим. Находки остатков и тяжёлых металлов прослеживают назад по ресурсам. На наш взгляд, растениевод, который может назвать зарегистрированный продукт и предъявить его заявленный анализ, может сузить проблему до одного ресурса. Тот, кто не может, вынужден считать подозреваемым каждый ресурс. В экспортном контексте от этого может зависеть, останется ли партия локализованным инцидентом или будет потеряна целиком. Это практическая логика прослеживаемости, а не положение закона.
Неопубликованные составы. Если у продукта нет опубликованного анализа, ваша запись о нём может сообщать только то, что указано на этикетке. Это не повод избегать продукт. Это повод знать, какие из ваших ресурсов находятся в таком состоянии, прежде чем это обнаружит аудитор.
Недорогая привычка, благодаря которой это работает. Заведите на каждый продукт в кладовой один лист со следующими данными:
- название продукта
- категория по закону
- регистрационный номер
- поставщик
- заявленный анализ или слова не опубликован производителем (допустимая запись)
- для биоудобрений — срок годности с этикетки
Составьте его один раз и обновляйте при смене продукта. Он отвечает на большую часть того, что аудитор спросит о ресурсах.
7. Что эта статья не решает
- Что изменила поправка 2019 года. Сюда входят сроки лицензий, сроки регистрации, нумерация статей и диапазоны наказаний. Всё это нужно сверить с действующим тайским текстом.
- Должен ли регистрационный номер указываться на этикетке.
- Действующий тариф сборов, порядок подачи заявки и срок рассмотрения лицензий на импорт и продажу. Мы их не проверяли.
- Как закон соотносится с лицензированием каннабиса. Насколько можно судить по тексту, никак. Законодательство об удобрениях и законодательство о каннабисе — отдельные режимы, и легальное удобрение ничего не говорит о том, лицензировано ли ваше выращивание.
- Практика правоприменения. Диапазоны, установленные законом, — это не то же самое, что фактически назначаемые наказания. У нас нет данных о том, как в Таиланде применяются эти статьи.
Две вещи, которыми стоит поделиться, если они у вас есть. Первая: как выглядит регистрационный документ DOA и сколько времени ушло на его получение у поставщика. Вторая: задавал ли когда-нибудь аудитор вопросы по записи о ресурсе из-за отсутствия анализа производителя и что вы показали ему вместо этого?
Источники
- Fertilisers Act B.E. 2518 (1975) as amended by Fertilizer Act (No. 2) B.E. 2550 (2007), unofficial English translation via FAOLEX: https://faolex.fao.org/docs/pdf/tha181029.pdf
- Thai government guide, documentation for fertiliser import permission: https://thailand.go.th/guide-book-detail/001_03_297
Дополнительное чтение: отдельная серия об Advanced Nutrients на форуме, где рассматриваются продукты с неопубликованным составом; темы форума о тайском регулировании каннабиса; приготовление собственного питательного раствора из сырых солей.
Эта статья — общая информация о тайском регулировании удобрений, основанная на неофициальном английском переводе закона. Она не является юридической консультацией. Каннабис регулируется отдельно. В Таиланде соцветие каннабиса является контролируемым растением согласно Уведомлению Министерства общественного здравоохранения о контролируемых растениях (каннабис) B.E. 2568. Его можно отпускать только по рецепту, и его нельзя продавать или рекламировать онлайн. Закон о контроле каннабиса по-прежнему остаётся проектом.