Кабинет министров Таиланда одобрил законопроект о контроле над каннабисом (Cannabis Control Act) 22 сентября 2026 года и направил его в Палату представителей. Это по-прежнему ЗАКОНОПРОЕКТ, а не закон. Парламент его ещё не рассматривал, Комитет Палаты представителей по общественному здравоохранению готовит собственную версию, и срок принятия не назван. Пока закон не опубликован в Королевской газете, остаются в силе действующие уведомление и министерские постановления.
Статус на 14 октября 2026 года. Законопроект о контроле над каннабисом (Cannabis Control Act): одобрен Кабинетом министров 22 сентября 2026 года, сейчас находится в Палате представителей, пока не является законом.
1. Единственное важное предложение
Таиланд не принял никакого основного законодательного акта о каннабисе. Действующее право — это уведомление Министерства общественного здравоохранения и министерские постановления. Это не закон. Одобрение Кабинетом министров лишь передало законопроект в Палату представителей. Оно не изменило ни одного правила, действующего сегодня.
2. Хронология с датами
| Дата | Событие |
|---|---|
| Апрель–июль 2026 г. | Несколько раундов публичных консультаций по проекту, который тогда назывался закон о каннабисе и конопле (Cannabis and Hemp Act) |
| 16 июля 2026 г. | Комитет Палаты представителей по общественному здравоохранению (председатель: Sakoltee Phattiyakul) заявляет, что ускоряет работу над собственным законом о контроле над каннабисом и коноплёй (Cannabis and Hemp Control Act), который будет рассматриваться вместе с законопроектом министерства (Thairath, 16 июля 2026 г.) |
| 20–21 июля 2026 г. | DTAM передаёт готовый проект, переименованный в Cannabis Control Act, министру общественного здравоохранения Pattana Promphat |
| 3 августа 2026 г. | Министр Pattana публикует данные о правоприменении (раздел 7) и повторяет, что каннабис предназначен только для медицинского использования |
| 22 сентября 2026 г. | Кабинет министров одобряет законопроект о контроле над каннабисом (Cannabis Control Act) и направляет его в Палату представителей (The Nation, 23 сентября 2026 г.) |
| Сейчас (октябрь 2026 г.) | В Палате представителей. ЗАКОНОПРОЕКТ, не закон. На момент этого обновления дата первого чтения не опубликована |
Повторная проверка в октябре 2026 года: несколько изданий подтверждают одобрение Кабинетом министров и то, что о нём объявил министр Pattana Promphat (The Nation; Thai Examiner, 23 сентября 2026 г.). Опубликованной даты первого чтения мы не нашли. В июле Thairath сообщала, что законопроект министерства ожидается в парламенте примерно в январе 2027 года. Любую дату публикации в Королевской газете в 2027 году следует считать прогнозом, а не расписанием.
3. Одобрение Кабинетом министров — это не закон
Дальнейший путь длиннее, чем предполагает большинство публикаций:
Подготовка DTAM → передача министру → одобрение Кабинетом министров → Палата представителей (первое чтение, комитет, второе и третье чтения) → Сенат → королевское одобрение → публикация в Королевской газете → дата вступления в силу.
Законопроект прошёл первые три этапа. Кабинет министров одобрил его 22 сентября 2026 года. Текст всё ещё может измениться на любом из последующих этапов, а законопроект может и просто перестать двигаться.
Это важно для бизнеса, потому что проект, одобренный Кабинетом министров, порождает заголовки, звучащие как о законе. Но это не закон.
4. Что предлагает законопроект
Этот список составлен по сообщениям об одобренном Кабинетом министров проекте (The Nation; Thai Examiner, 23 сентября 2026 г.). Официального текста мы не видели. Относитесь к каждому пункту как к предварительному и подлежащему изменению.
Сфера применения. Каннабис и экстракты ограничиваются медицинским лечением, проводимым уполномоченными специалистами, и исследованиями. Рекреационное использование не допускается.
Лицензирование. Лицензии требуются на выращивание, производство, импорт, экспорт и продажу, выдаются DTAM и, как правило, действительны три года. Участки для выращивания должны регистрироваться как малые, средние или крупные, чтобы можно было отследить их местоположение.
Существующие магазины. Действующие лицензии магазинов истекают в период с 2026 по 2028 год. Чтобы продлить лицензию по новому закону, магазин должен будет стать медицинским учреждением с врачом на месте.
Выращивание в домашних условиях. В сообщении за май 2026 года министр, как цитировалось, заявил, что некоммерческое домашнее выращивание наказываться не будет. Подтвердить это в материалах об одобренном Кабинетом министров проекте мы не смогли. Сообщается, не подтверждено.
Ограничения продаж. Запрет продаж лицам младше 20 лет, а также беременным и кормящим женщинам. Запрет продаж у школ, храмов, общежитий, в парках, зоопарках и парках развлечений.
Маркетинг. Реклама соцветий и смолы каннабиса запрещена. Продвижение принадлежностей для курения ограничивается.
THC и соцветия — это два отдельных правила. По уже действующим правилам экстракты каннабиса или конопли с содержанием THC выше 0,2% являются наркотиками 5-й категории. Соцветие — это контролируемое растение согласно уведомлению 2568 года по буддийскому летоисчислению независимо от уровня THC. Соцветие с содержанием ниже 0,2% по-прежнему регулируется, а соцветие выше 0,2% не становится наркотиком из-за этого порога. Сообщений о том, что законопроект это меняет, мы не видели.
Отслеживание. Закон будет контролировать каннабис начиная с выращивания. Отдельно DTAM уже публикует в интернете зарегистрированные точки с GPS-координатами и датами истечения лицензий (The Nation, 8 июля 2026 г.). Министр говорит, что эта карта охватывает около 10 000 точек, более 95% от общего числа.
Наказания. Более чёткие и более суровые наказания, чем сегодня. Производство, импорт, экспорт или продажа без лицензии могут повлечь уголовную ответственность. Конкретные цифры не опубликованы.
Управление. Национальный комитет по каннабису под председательством министра общественного здравоохранения.
В целом законопроект в основном закрепляет в законе направление, которому министерские правила следуют с июня 2025 года. Сверх этого он добавляет контроль начиная с выращивания и путь продления лицензий для магазинов, требующий медицинского статуса.
5. Три сценария после одобрения Кабинетом министров
Это сценарии, а не прогнозы.
Сценарий A: принимается в основном в одобренном виде. Палата представителей и Сенат принимают текст Кабинета министров с небольшими изменениями. Результат в целом соответствует тому, что описано в разделе 4.
Сценарий B: существенно изменяется или объединяется. Палата представителей рассматривает законопроект Кабинета министров вместе с законом о контроле над каннабисом и коноплёй (Cannabis and Hemp Control Act) Комитета по общественному здравоохранению или другими законопроектами по той же теме либо существенно переписывает его в комитете. Размеры наказаний, домашнее выращивание, категории лицензий и переходный период для существующих магазинов — всё это может оказаться иным, чем в проекте Кабинета министров.
Сценарий C: останавливается. Законопроект застревает в Палате представителей или в Сенате, либо парламент распускается до его принятия. Тогда регулирование продолжается через уведомления и министерские постановления, как и с 2022 года.
Во всех трёх сценариях уведомление 2568 года и два министерских постановления 2569 года остаются в силе, пока закон не будет опубликован в Королевской газете и не вступит в силу.
6. Что действительно имеет обязательную силу сегодня
Соцветие каннабиса является контролируемым растением согласно уведомлению Министерства общественного здравоохранения о контролируемых растениях (каннабис) 2568 года (Notification of the Ministry of Public Health Re: Controlled Herbs (Cannabis) B.E. 2568), изданному 26 июня 2025 года. Его можно отпускать только по рецепту PT 33, не более чем на 30 дней по одному рецепту, без повторных отпусков и из источника с сертификатом GACP. Онлайн-продажа, реклама и рекреационное использование запрещены. Два министерских постановления 2569 года ужесточили лицензирование: постановление об экстрактах вступило в силу 26 апреля 2026 года, а постановление о контролируемых растениях (№ 2) — 30 апреля 2026 года. Ни одно из них не изменило правила PT 33. Лицензии, выданные по более ранним постановлениям 2020 года о конопле и 2021 года о каннабисе, остаются действительными только до 31 декабря 2026 года (The Nation, 28 апреля 2026 г.). Подробности см. в теме форума 1330 (правовая карта 2022–2026 годов).
7. Правоприменение не ждёт закона
Данные, опубликованные министром Pattana на заседании 3 августа 2026 года, охватывают кампанию, идущую с октября 2025 года: проверено 1 326 магазинов, 83 изъятия, изъято продукции на сумму более 109 миллионов бат, 40 лиц или компаний привлекаются к ответственности, приостановлено 84 лицензии, отозвано 4 и рассмотрено 39 апелляций (ASEAN NOW, 4 августа 2026 г.).
Отдельно Таможенный департамент сообщает, что с 17 июня 2026 года за незаконный экспорт каннабиса установлен штраф 30 000 бат за каждый изъятый килограмм плюс конфискация (Pattaya Mail, 19 июня 2026 г.). Это таможенный штраф за контрабанду, а не сбор за лицензированный экспорт. В сообщении не названо, какой правовой акт лежит в его основе.
На практике переход к исключительно медицинскому рынку уже происходит через применение действующих правил. Закон придал бы этому направлению официальный статус.
8. Как читать любые обновления, которые вы видите
Какой документ? Уведомление, министерское постановление и закон — это три разные вещи, у каждой свой порядок принятия. Сообщение, в котором говорится «новый закон Таиланда о каннабисе» и не уточняется, о каком документе идёт речь, непригодно для использования.
Какой этап? Подготовлен, обсуждён, передан, одобрен Кабинетом министров, прочитан, принят, опубликован, вступил в силу. Заголовок о проекте — это не заголовок о законе.
Какая дата? По этой теме статья шестимесячной давности может с полной уверенностью описывать устаревшее положение дел.
Есть ли ссылка на Королевскую газету? Ссылка на публикацию и дата с указанием тома и части показывают, что журналист изучил сам документ, а не просто другую статью о нём.
Если вы работаете в Таиланде: изменилось ли что-нибудь для вас на практике с апреля, или изменения пока были только на бумаге? А если вы видели текст самого законопроекта, а не только сообщения о нём, это было бы самым полезным, что здесь можно опубликовать. Пожалуйста, укажите источник и дату.
Общая информация, а не юридическая консультация. Описанный здесь законодательный процесс не завершён. Проверьте Королевскую газету и обратитесь к квалифицированному тайскому юристу, прежде чем действовать.