Это вторая часть. Первая часть: From Prohibition to Legalisation: Treaties, Legal Models and the Laws of the Americas and Europe (Part 1 of 2)
Первая часть была посвящена конвенциям ООН о наркотиках. В ней также разобраны законы Уругвая, Канады, Германии, Мальты, Люксембурга, Чехии и США. Эта часть посвящена Таиланду, Лаосу, Камбодже и Вьетнаму. Затем в ней разбирается, что исследования могут сказать о последствиях легализации и как оценивать возможные изменения.
В первой части также описаны пять правовых моделей. Их часто путают:
- Декриминализация: за хранение небольшого количества грозит лёгкое наказание. Поставки и продажа остаются незаконными.
- Медицинский доступ: пациенты с рецептом получают определённые продукты.
- Домашнее выращивание: домохозяйство выращивает несколько растений для себя. Продажа остаётся незаконной.
- Некоммерческие объединения: участники выращивают растения сообща и получают ограниченное количество. Коммерческая продажа остаётся незаконной.
- Коммерческая продажа взрослым: лицензированные компании, которые платят налоги, продают продукцию совершеннолетним.
Статусы в этой статье взяты из справочных источников, которые могли устареть. Прежде чем что-то предпринимать, сверьтесь с официальным текстом.
7. Таиланд: как менялись правила в 2018–2026 годах
2018–2022: сначала медицинское использование, затем соцветия исключили из списка наркотиков
В 2018 году Таиланд легализовал медицинский каннабис. Это была первая страна в Азии, сделавшая такой шаг.
В июне 2022 года соцветия каннабиса исключили из списка наркотиков. В результате на свободу вышли около 3 000 заключённых, осуждённых только за преступления, связанные с каннабисом. Экстракты с содержанием тетрагидроканнабинола (THC) выше 0,2 % остались под контролем и отпускались только по рецепту.
Одновременно с исключением из списка закон, который регулировал бы каннабис, так и не приняли. Поэтому министры закрыли этот пробел министерскими постановлениями и уведомлениями. Это нормы, которые издаются на основании уже действующих законов, без голосования в парламенте. Именно поэтому с 2022 года правила менялись несколько раз. Полная хронология — в теме Правила обращения с каннабисом в Таиланде, 2022–2026.
2025: соцветия становятся контролируемой травой
Уведомление Министерства здравоохранения о контролируемых травах (каннабис) B.E. 2568 вступило в силу 26 июня 2025 г. Оно издано на основании Закона о защите тайской традиционной медицины B.E. 2542 (1999). Уведомление сделало соцветие каннабиса (ช่อดอกกัญชา) контролируемой травой. На практике это значит:
- Соцветия можно продавать только по рецепту PT 33 (ภ.ท.33), и не более чем на 30 дней.
- Продажа для рекреационного употребления запрещена.
- Реклама и онлайн-продажа соцветий запрещены.
Наказание установлено статьёй 78 Закона 1999 года: до 1 года лишения свободы, штраф до 20 000 бат или и то и другое. См. также карту наказаний для участников каннабис-рынка.
2026: что сообщалось и что действует сейчас
По данным Министерства здравоохранения, которые привело издание The Nation, на 28 декабря 2025 г. насчитывалось 18 433 магазина каннабиса. За 2025 год закрылись 7 297 магазинов: срок их лицензий истёк, а продлевать их не стали. О деловой стороне вопроса — в теме что показал передел рынка 2025–26 годов.
Сейчас действуют два министерских постановления (что изменилось в апреле 2026 года):
- Министерское постановление об экстрактах каннабиса или конопли B.E. 2569 действует с 26 апреля 2026 г. Лицензии на экстракты с содержанием THC выше 0,2 % выдаются только трём категориям получателей. Первая — тайские юридические лица, то есть зарегистрированные компании или иные организации, которые не считаются «иностранными» по Закону о предпринимательской деятельности иностранцев (Foreign Business Act) B.E. 2542. Две другие — государственные органы и Общество Красного Креста Таиланда.
- Министерское постановление о контролируемых травах (№ 2) B.E. 2569 действует с 30 апреля 2026 г. Оно ужесточает критерии выдачи лицензий на соцветия каннабиса.
Законопроект о контроле над каннабисом (Cannabis Control Act) пока не стал законом. Кабинет министров одобрил проект 22 сентября 2026 г. и направил его в Палату представителей.
Что делать, если вы выращиваете или продаёте каннабис в Таиланде
Примечание переводчика: эти шаги вытекают из описанных выше правил. Это общие рекомендации, а не юридическая консультация.
- Сверьте свою лицензию с критериями апреля 2026 года. Спросите в лицензирующем органе, соответствует ли ваша нынешняя лицензия более строгим критериям, которые действуют с 30 апреля 2026 г. Цель — найти несоответствия раньше, чем их обнаружит проверка.
- Отпускайте соцветия только по рецепту PT 33 и регистрируйте каждый рецепт. Цель — при проверке показать, на каком основании совершена каждая продажа.
- Не публикуйте в интернете цены на соцветия, фото «на продажу» или ссылки для заказа. В том числе на этом форуме. Реклама и онлайн-продажа соцветий запрещены.
- Проверьте состав акционеров своей компании до покупки экстракционного оборудования. Это важно, если вы планируете выпускать экстракты с THC выше 0,2 %. Цель — убедиться, что вы вообще относитесь к категории, которая может получить такую лицензию.
- Стройте планы на основе действующих правил, а не законопроекта. Проект может измениться или застрять в Палате представителей.
С вопросами о конкретной лицензии обращайтесь к сообществу в теме Лицензирование и соблюдение требований.
8. Лаос, Камбоджа и Вьетнам
Что говорит закон каждой страны
Справочные страницы охватывают все три страны. Более широкий обзор по региону — в теме Законы о каннабисе в странах Азии.
Лаос. Каннабис запрещён. Согласно справочным страницам, за употребление каннабиса в общественном месте грозит двенадцать месяцев лишения свободы. По тем же данным, на 2009 год по некоторым делам о наркотиках предусматривалась обязательная смертная казнь. Некоторые заведения в туристических районах открыто продают каннабис. По имеющимся сведениям, у задержанных вымогали взятки. Но закон от этого мягче не становится.
Камбоджа. Каннабис запрещён. Выращивание запретили в 1961 году в рамках конвенции ООН. В 1992 году его снова сделали уголовным преступлением. Справочные страницы называют правоприменение «ситуативным»: полиция действует, когда сама сочтёт нужным. Еду с каннабисом открыто продают туристам. Тем не менее 15 марта 2013 г. полицейский рейд в Сиемреапе закончился 18 арестами, и 14 задержанных были иностранцами.
Вьетнам. Каннабис запрещён. Справочные страницы не приводят подробностей о наказаниях и правоприменении, поэтому цифр здесь нет. Отсутствие подробностей не означает, что закон мягкий.
Простое предупреждение о безопасности
По всему региону то, на что закрывает глаза полиция, и то, что написано в законе, могут сильно расходиться. Этот разрыв может исчезнуть без предупреждения. У иностранцев нет особой защиты. Часто они даже более уязвимы — и перед уголовным преследованием, и перед вымогательством взяток. В некоторых частях Юго-Восточной Азии наказания включают очень длительные сроки заключения. За некоторые преступления, связанные с наркотиками, предусмотрена смертная казнь.
Примечание переводчика: многие тайские фермы расположены недалеко от границы, и многие участники форума ездят по региону. Не провозите соцветия, экстракты, семена или черенки (клоны) ни через какую границу. Открытая продажа в туристическом районе — это не разрешение по закону. Если вас арестуют за рубежом, к вам применят закон той страны. Если вы консультируете приезжих, направляйте их в тему Что нужно знать туристу.
9. Что показывают данные о последствиях, а что — нет
Доступные цифры и их ограничения
В исходной статье нет ссылок на рецензируемые исследования последствий легализации: когда её писали, найти такие не удалось. Поэтому в этом разделе суть споров описана словами.
Приведённые ниже цифры взяты из справочных и аналитических источников, а не из исследований:
- Уругвай: по данным справочных источников, доля нелегального рынка снизилась после начала легальных продаж. Точные цифры подтвердить не удалось.
- Канада: в 2021 году 64 % потребителей обычно покупали каннабис из легальных источников. Федеральные и провинциальные налоговые поступления от каннабиса с октября 2018 г. по август 2025 г. превысили 5,4 млрд канадских долларов.
Ни одна из этих цифр не доказывает причинную связь. Каждая показывает изменение во времени, но не доказывает, что его вызвал закон.
Четыре вопроса, о которых спорят
Потребление. Нет согласия в том, повышает ли легальная продажа потребление. Возможно, она лишь переводит уже существующее потребление в легальные магазины, где его проще измерить. Результаты опросов зависят от честности ответов. Когда что-то перестаёт быть преступлением, люди отвечают честнее.
Молодёжь. Здесь ставки выше всего, а методы слабее всего. Тенденции среди молодёжи меняются по причинам, никак не связанным с политикой.
Безопасность на дорогах. Уровень алкоголя в крови показывает степень опьянения в момент вождения. Обнаружение THC у водителя не позволяет судить об этом так же надёжно.
Нелегальные рынки и доходы. Везде легальные продажи заменили нелегальные лишь частично. Налоговые поступления — это валовые цифры. В них не учтены расходы на правоприменение и здравоохранение.
Все четыре вопроса политически острые. Обе стороны цитируют то, что им выгодно.
Состояние доказательной базы вкратце
| Часто звучащее утверждение | Что можно сказать здесь | Статус |
|---|---|---|
| Легализация повышает общее потребление | Ответы в опросах меняются, когда употребление перестаёт быть преступлением | Не установлено |
| Легализация повышает потребление среди молодёжи | Эффект политики трудно отделить от общих тенденций | Не установлено |
| Легализация ухудшает безопасность на дорогах | Общепринятого способа измерить опьянение нет | Не установлено |
| Легальные рынки вытесняют нелегальное предложение | По опубликованным цифрам — частичное вытеснение | Сообщается, но причинная связь не доказана |
| Легализация приносит значительные доходы | Есть данные о поступлениях в Канаде | Только валовая цифра |
| Пробелы в правовых определениях порождают продукты-заменители | Заменители появляются там, где есть пробелы | Подтверждается европейским докладом |
Примечание переводчика: вам может попасться какая-то цифра о потреблении каннабиса, молодёжи или ДТП в Таиланде после 2022 года. Задайте два вопроса. Где источник? Показывает ли он причинную связь или только изменение во времени? Цель — не допускать в бизнес-планы и публикации утверждения, которые данные не подтверждают.
10. От чего зависит, признают ли правовую схему успешной
Снова и снова всплывают три фактора. Ни один из них не касается того, правильна ли легализация в принципе.
Первый — возможности регулятора. Таиланд исключил соцветия из списка наркотиков в 2022 году, не приняв закона для их регулирования. С тех пор правила выстраиваются заново через министерские уведомления. Когда закон принимают без детальных правил, чиновники закрывают каждый пробел по мере появления проблем. В результате правила для ферм и магазинов часто меняются, нередко почти без предупреждения.
Второй — устройство цен и налогов. Если легальный продукт намного дороже нелегального, покупатели остаются у нелегального продавца. Если налог слишком низкий, государство собирает меньше, чем обещало.
Третий — насколько долго держится нелегальный рынок. Из всех показателей только этот более или менее позволяет сравнивать страны между собой. Даже в самых давних схемах легальные продажи заменили нелегальные лишь частично.
С этим связан ещё один риск — пробелы в правовых определениях. В докладе агентства Европейского союза по наркотикам за 2025 год насчитано 24 полусинтетических каннабиноида на европейских рынках к концу 2024 года. Их получают химической модификацией соединений, выделенных из растения. Один из них, гексагидроканнабинол (HHC), обнаружили в 27 странах. Как минимум в 22 государствах — членах ЕС его взяли под контроль. Доклад связывает это с легализацией конопли в США в 2018 году. О каннабиноидах помимо THC и CBD — в теме Новые каннабиноиды.
Примечание переводчика: если вы производите коноплю или CBD, не стройте линейку продуктов на пробеле в определении. США закрыли свой пробел в определении конопли законом, подписанным 12 ноября 2025 г. Большая часть изменений вступает в силу 11 декабря 2026 г. Прежде чем вкладывать деньги, спросите себя: останется ли продукт легальным, если определение ужесточат?
11. Объявлено, разработано, принято: как оценивать грядущие изменения
Относите каждое утверждение о будущем законе к одной из трёх групп:
- Объявлено: заявленное намерение, которое может так и не дойти до парламента. Люксембург объявил о полной легализации в 2018 году. Пять лет спустя он узаконил только домашнее выращивание.
- Разработано: текст существует и проходит процедуру. Тайский законопроект о контроле над каннабисом относится к этой группе. 22 сентября 2026 г. Кабинет министров одобрил его и направил в Палату представителей.
- Принято: норма действует, есть дата вступления в силу. Только на эту группу стоит опираться при планировании.
Изменения бывают и в обратную сторону. Новое определение конопли в США и ужесточение правил в Таиланде в 2025 году — это принятые ограничения.
Что делать: ведите короткий журнал всех правил, от которых зависит ваша ферма или магазин. Для каждого правила записывайте название, группу (объявлено, разработано или принято), дату вступления в силу и где вы о нём прочитали. Пересматривайте журнал раз в три месяца. Цель — планировать по действующим нормам, а не по заголовкам новостей.
Сводка статусов
| Юрисдикция | Положение по описанию источников | Ключевые даты |
|---|---|---|
| Система договоров ООН | Каннабис в Списке I; исключён из Списка IV | Конвенция 1961 г.; голосование 2 декабря 2020 г., решение вступило в силу в апреле 2021 г. |
| Уругвай | Легален; три способа доступа; только для граждан и постоянных жителей | Закон подписан 20 декабря 2013 г.; продажи в аптеках с 2017 г. |
| Канада | Легален; федеральное лицензирование производителей, розница на уровне провинций | 17 октября 2018 г. |
| Германия | Домашнее выращивание и объединения; без коммерческой продажи | 1 апреля 2024 г.; объединения — 1 июля 2024 г. |
| Мальта | Личное употребление, домашнее выращивание, объединения; без продажи ради прибыли | 18 декабря 2021 г. |
| Люксембург | Только домашнее выращивание; предложена государственная розница | 21 июля 2023 г. |
| Чехия | Декриминализация; домашнее выращивание без разрешения в установленных пределах | 1 января 2010 г.; 1 января 2026 г. |
| США | Федеральный уровень: бо́льшая часть марихуаны в Списке I, две группы в Списке III; режимы штатов; определение конопли сужено | Правило опубликовано 28 апреля 2026 г.; изменения по конопле — 12 ноября и 11 декабря 2026 г. |
| Таиланд | Соцветия исключены из списка наркотиков, затем стали контролируемой травой, которую продают по рецепту PT 33; законопроект на рассмотрении Палаты представителей | Июнь 2022 г.; 26 июня 2025 г.; 26 и 30 апреля 2026 г. |
| Лаос | Запрещён; смертная казнь по некоторым делам о наркотиках | Данные 2009 г. |
| Камбоджа | Запрещён; правоприменение описывается как ситуативное | Повторно криминализирован в 1992 г. |
| Вьетнам | Запрещён; проверенных данных о наказаниях нет | Нет данных |
12. Слово сообществу
Самое полезное, что вы можете добавить, — как закон выглядит на деле там, где вы живёте. Громкие заголовки не нужны. Расскажите, что говорит закон, как его применяют и в чём одно расходится с другим. Ответьте под этой темой:
- к какой из пяти моделей относится ваша страна;
- что в первой или второй части устарело;
- в чём приезжему проще всего ошибиться.
Если вы живёте там, где каннабис — тяжкое преступление, делитесь только тем, что безопасно. Не пишите ничего, по чему вас можно опознать.
Эта статья входит в образовательную серию Asiannabis Community о законодательстве и политике в отношении каннабиса. Это общая информация, а не юридическая консультация. Законы о каннабисе быстро меняются. Прежде чем что-либо предпринимать на основе этого материала, проверьте текущее положение дел в своей стране. Материалы предназначены для образовательных целей в юрисдикциях, где каннабис разрешён законом.
Источники ко второй части
Основные источники
- Энциклопедические справочные страницы о правовом статусе каннабиса в Таиланде, Лаосе, Камбодже, Вьетнаме, Уругвае и Канаде. В исходной статье они не названы, ссылки не приведены.
- The Nation (Таиланд), «Over 7,000 cannabis shops close due to stricter regulations and new law» — материал с данными Министерства здравоохранения о магазинах.
- Агентство Европейского союза по наркотикам (EUDA), European Drug Report 2025: Trends and Developments.
- Анализ юридической фирмы о положениях по конопле в федеральном законе США о бюджетных ассигнованиях, подписанном 12 ноября 2025 г. В исходной статье фирма не названа. Проверенное изложение тех же положений: Perkins Coie, «Shutdown Legislation Brings New Hemp Rules».
Тайские нормативные акты, упомянутые в тексте
- Уведомление Министерства здравоохранения о контролируемых травах (каннабис) B.E. 2568 (действует с 26 июня 2025 г.).
- Закон о защите тайской традиционной медицины B.E. 2542 (1999), статья 78.
- Министерское постановление об экстрактах каннабиса или конопли B.E. 2569 (действует с 26 апреля 2026 г.).
- Министерское постановление о контролируемых травах (№ 2) B.E. 2569 (действует с 30 апреля 2026 г.).
- Закон о предпринимательской деятельности иностранцев (Foreign Business Act) B.E. 2542 (1999).
- Законопроект о контроле над каннабисом (Cannabis Control Act) (одобрен Кабинетом министров 22 сентября 2026 г.; пока не является законом).