Приостановление и аннулирование лицензий в Таиланде: Полная карта штрафов для операторов каннабиса

GOOD_BUDS · 02.Сентябрь.2026 06:19:29

Каждое нарушение, которое может стоить вам 30 дней, 90 дней или самой лицензии — в привязке к документации, которая его предотвращает.

Сообщество Asiannabis | Бизнес и индустрия каннабиса | Лицензирование и комплаенс | Последняя проверка: 1 августа 2026 г.

Почему существует это руководство

В июне 2026 года Департамент тайской традиционной и альтернативной медицины выпустил официальное административное руководство, в котором точно указывается своим инспекторам, когда следует приостановить действие лицензии, а когда аннулировать. До этого правоприменение варьировалось в зависимости от провинции и конкретного офицера. Теперь это не так.

Руководство распространяется на каждого обладателя лицензии на исследование, экспорт, продажу или переработку контролируемых растений в коммерческих целях. Оно действует в соответствии со статьей 52, которую содержит Закон об охране и развитии знаний тайской традиционной медицины B.E. 2542, в дополнение к Уведомлению Министерства здравоохранения о контролируемых травах (каннабис) B.E. 2568.

Это та часть, которую большинство операторов недооценивают. Уголовный штраф за рекламу составляет 20 000 бат. Приостановление деятельности на 90 дней в разгар сезона — это потеря совершенно иного порядка, а аннулирование означает конец.

Три формы, которые решают вашу судьбу

Форма	На тайском	Что это такое	У кого хранится
PT 27	ภ.ท.27	Журнал движения и учета запасов для контролируемых растений	На вашем предприятии, доступен для проверки
PT 28	ภ.ท.28	Периодический отчет, подаваемый регистратору	У регистратора, по графику
PT 33	ภ.ท.33	Рецепт, выданный лицензированным практикующим врачом	По одному на каждую розничную продажу соцветия каннабиса

Большинство правоприменительных действий начинается с этих трех форм. Инспектор, который приходит и не видит заполненной формы PT 27 или обнаруживает продажи без соответствующих записей PT 33, имеет всё необходимое для открытия дела.

Сверяйте документацию еженедельно, а не ежемесячно. Складской учет, не совпадающий с полкой — кратчайший путь к обвинению в предоставлении ложных сведений, а ложная отчетность является основанием для аннулирования, а не приостановления.

Приостановление на 30 дней

Любого из этих пунктов достаточно:

Отчеты не подготовлены. Формы PT 27 и PT 28 не созданы, либо созданы, но не заполнены до конца, или не хранятся на предприятии для проверки.
Отчеты не отправлены. Непредоставление отчетов регистратору.
Нарушение стандартов. Продажа или экспорт контролируемых растений, которые не сертифицированы на соответствие стандартам надлежащая практика выращивания и сбора (GACP) или эквивалентному либо более высокому стандарту.
Лицензия не на виду. Лицензия не вывешена открыто в помещении, или вы не можете предъявить её в электронном виде по требованию инспектора.
Коммерческая реклама контролируемых растений.

Внимательно прочитайте последнюю строчку. Реклама находится на том же уровне ответственности, что и неподача отчетов. Достаточно одной публичной публикации с ценой.

Приостановление на 90 дней

Данные об экспорте не сообщены лицензиару.
Продажа каннабиса без рецепта PT 33, выданного лицензированным практикующим врачом.

Сроки приостановления суммируются за все нарушения, выявленные в ходе одной проверки, и ограничены 90 днями для одного приказа.

Немедленное аннулирование

Для этих нарушений нет предупредительного этапа. Руководство предписывает аннулирование при первом же выявлении:

Ложные отчеты по формами PT 27 или PT 28.
Продажа без рецепта PT 33 защищенной группе лиц — всем лицам младше 20 лет, школьникам или студентам университетов, беременным и кормящим женщинам.
Употребление на месте. Разрешение клиентам курить каннабис в помещении.
Торговые автоматы или автоматизированные диспенсеры.
Онлайн-продажи — через веб-сайты, электронные СМИ или любую компьютерную сеть. Мессенджеры и форумы являются компьютерными сетями.
Продажа в запрещенном месте — храме, общежитии или общественном парке.

И отдельно: второе нарушение того же положения после приостановления ведет к немедленному аннулированию. Руководство четко высказывается о повторных нарушениях. Во время приостановления устраняйте первопричину, а не только симптом.

Отчеты указывают на период ожидания около двух лет, прежде чем оператор, чья лицензия была аннулирована, сможет подать повторную заявку. Относитесь к аннулированию как к фатальному исходу для юридического лица и указанного ответственного лица.

Уголовная ответственность, действующая параллельно

Административные меры не заменяют уголовное преследование. Они идут параллельно.

Действие	Наказание
Реклама контролируемых растений, онлайн-продажи или продажа без рецепта	До 1 года лишения свободы и/или штраф 20 000 бат
Реклама пищевых продуктов с каннабисом	До 3 лет лишения свободы и/или штраф 30 000 бат
Реклама травяных добавок с каннабисом или косметики	До 1 года лишения свободы и/или штраф 100 000 бат
Ложная отчетность или подделка документов	До 3 лет лишения свободы или штраф 60 000 бат

Трансграничное перемещение соцветий каннабиса без таможенной очистки регулируется Законом о таможне, а не законодательством о травах, и риски там существенно выше. Если вы занимаетесь экспортом, получите письменное подтверждение позиции таможни от тайского юриста, а не полагайтесь на советы с форумов, включая этот пост.

Каков сейчас статус правил в отношении экстрактов

С 26 апреля 2026 года экстракты каннабиса и конопли с содержанием тетрагидроканнабинола выше 0,2 процента являются наркотическими средствами 5-й категории в соответствии с отдельным министерским постановлением, опубликованным 26 марта 2026 года. Это другая лицензия, другая позиция регулятора и другие меры наказания.

Соцветие каннабиса остается в рамках законодательства о контролируемых травах, ужесточенного документом “Министерское постановление о контролируемых травах (№ 2) B.E. 2569”, опубликованным 30 апреля 2026 года.

Если ваш бизнес затрагивает и то, и другое, вам нужны обе системы комплаенса. Операторы, которые полагали, что одна лицензия покрывает и экстракты, оказались застигнутыми врасплох.

Процедура контроля соответствия, способная пережить проверку

Еженедельно

Сверяйте PT 27 с фактическими запасами. Расследуйте любые расхождения на той же неделе.
Убедитесь, что каждая розничная продажа соцветия каннабиса сопровождается соответствующей формой PT 33 в архиве.
Проверьте всё, что ваш бизнес публиковал в открытом доступе за последние семь дней, на предмет нарушения запрета на рекламу.

Ежемесячно

Подавайте PT 28 по графику. Подавайте его даже в том случае, если месяц был тихим.
Убедитесь, что ваши сертификаты, подтверждающие надлежащая практика выращивания и сбора (GACP), и сертификаты ваших поставщиков действительны.

Ежеквартально

Обойдите свои собственные помещения так, как это сделал бы инспектор. Вывешена ли лицензия? Видна ли доска с меню с улицы? Есть ли место, где клиент мог бы употребить продукт на месте?
Проведите аудит вашего публичного присутствия: веб-сайта, профилей в социальных сетях, отметок на картах, записей в каталогах, постов на форумах.

Всегда

Лицом к лицу, в лицензированном помещении, с рецептом на руках. Никаких исключений, никаких поблажек для постоянных клиентов, никаких доставок.

Что это означает для ваших публикаций здесь

Asiannabis — это компьютерная сеть. Продажа, заключенная в теме или в личном сообщении на этом форуме, является онлайн-продажей, а онлайн-продажа является основанием для аннулирования.

Вы можете свободно обсуждать лицензирование, комплаенс, стандарты, процесс экспорта, лабораторную работу и толкование нормативных актов — именно для этого и предназначена данная категория. Вы не можете использовать её для сбыта продукции.

Мы запускаем автоматическое сканирование на соответствие правилам по всему форуму и помечаем сообщения, которые выглядят как продажи или реклама. Если ваше сообщение было отредактировано, то только потому, что альтернатива для вас была бы хуже.

Административный процесс от первого выявления до окончательного решения

Понимание сроков между выявлением нарушения при проверке и решением о наказании помогает операторам отвечать обдуманно, а не просто реагировать. Процесс DTAM для большинства нарушений следует структурированной последовательности.

Когда инспектор документирует выявление нарушения во время выездной проверки, он выдает официальное уведомление (หนังสือแจ้ง) в течение 15 рабочих дней после проверки. В этом уведомлении указываются нарушение, применимое правило и срок, в течение которого лицензиат должен предоставить письменный ответ или исправительную документацию. Срок для ответа обычно составляет 15 дней, но по письменному запросу может быть продлен один раз.

Если ответ признается недостаточным или ответ не предоставляется, комитет собирается в течение 30 рабочих дней для вынесения официального приказа (คำสั่ง). Для первых нарушений в категории 30-дневного приостановления комитет может принять обязательства вместо приостановления — письменные обещания выполнить конкретные корректирующие действия с указанием сроков исполнения. Этот механизм недоступен для случаев, влекущих 90-дневное приостановление или аннулирование.

Приказ доставляется заказным письмом по адресу, указанному в лицензии. Он вступает в силу через пять дней после подтвержденной доставки, если лицензиат не подаст апелляцию (อุทธรณ์) в Министерство здравоохранения в течение 30 дней с момента получения приказа. Подача апелляции не приостанавливает автоматически действие приказа; лицензиат должен отдельно запросить отсрочку исполнения, которую Министерство может удовлетворить или отклонить по своему усмотрению.

Апелляции: что работает, а что нет

Апелляции против приказов о приостановлении или аннулировании имеют успех в первую очередь по процедурным основаниям — когда у инспектора не было полномочий, уведомление было оформлено с ошибками или не была соблюдена процедура, — а не по материально-правовым основаниям соразмерности. Тайские административные суды исторически полагались на техническое суждение Министерства о том, что именно является нарушением условий лицензирования в сфере здравоохранения.

Основания, способствовавшие успешным апелляциям в аналогичных делах в рамках законодательства о лицензировании в сфере здравоохранения: проверка проводилась без надлежащей идентификации или назначения (когда это требуется), вывод был основан на документе, который позже оказался подделан третьей стороной, или лицензиату не была предоставлена предусмотренная законом возможность подать ответ до вынесения приказа.

Основания, которые редко имеют успех: “Я не знал о правиле”, “нарушение было незначительным”, “мы устранили проблему”. Это смягчающие факторы, имеющие значение для снижения наказания в уголовном процессе, а не основания для отмены административного приказа, если он был выдан должным образом.

Практическое использование окна для апелляции: даже в тех случаях, когда апелляция вряд ли будет успешной по существу, подача апелляции с просьбой об отсрочке дает оператору от 30 до 60 дополнительных дней для устранения основных пробелов в комплаенсе до того, как приостановление фактически вступит в силу. Это окно следует использовать именно для этой цели, а не только как тактику затягивания времени.

Повторные нарушения и ужесточение наказаний

Документ “Министерское постановление о контролируемых травах (№ 2) B.E. 2569” не предусматривает автоматического перехода от приостановления к аннулированию при повторном нарушении — комитет сохраняет за собой свободу действий. Однако на практике второе нарушение того же типа в течение 24 месяцев рассматривается как свидетельство систематического несоблюдения правил, а не как единичная ошибка. Комитет прямо обязан учитывать предыдущие нарушения при своих обсуждениях.

Задокументированные паттерны, повышающие вероятность аннулирования при повторном нарушении: повторное нарушение требования к квалификации (работа без дежурного квалифицированного практикующего врача традиционной медицины), повторное несоблюдение требования о закрытом помещении и любое нарушение запрета на рекламу после предварительного предупреждения.

“Предупреждение” (คำเตือน), вынесенное без официального приказа о приостановлении, всё равно считается предыдущей записью при обсуждениях в комитете. Операторы иногда относятся к предупреждению как к пустяку. Это не так — это первая запись в официальном деле о соблюдении нормативных требований, которая будет рассмотрена, если позже обнаружится официальное нарушение.

Что происходит с запасами и пациентами во время приостановления

30-дневное или 90-дневное приостановление означает, что приостановлено действие лицензии; это не значит, что коммерческие помещения должны закрыться. Персонал может продолжать присутствовать. Но выдача соцветий каннабиса по рецептам PT 33 должна быть полностью прекращена на время приостановления. Принятие рецепта PT 33 в период приостановления само по себе является уголовным нарушением согласно Уведомлению о контролируемых травах.

Запасы, находящиеся на предприятии во время приостановления, остаются законными для хранения. Их нельзя продавать, перемещать в другое место или уничтожать без письменного одобрения DTAM. Операторы, пытающиеся перевезти запасы в нелицензированное место во время приостановления, совершают более серьезное правонарушение, чем то, которое стало причиной приостановления.

Пациенты, полагавшиеся на диспенсари для получения поставок по PT 33, должны быть перенаправлены в другое лицензированное учреждение. DTAM не организует это перенаправление — обязанность оператора сообщить о ситуации пациентам таким образом, чтобы не нарушить запрет на рекламу (публичного объявления с указанием причины приостановления не требуется; допускается частное уведомление действующих пациентов).

Планирование операционной и финансовой непрерывности

Издержки от приостановления выходят за рамки прямых потерь выручки от отсутствия продаж в течение 30 или 90 дней.

Обязательства по аренде продолжаются во время приостановления. Договор аренды, который нельзя расторгнуть с уведомлением за 30 дней, представляет собой фиксированные издержки при нулевых доходах. Операторам в новых помещениях с долгосрочной арендой следует включать пункты о приостановлении в договоры аренды при подписании — это необычно, но не беспрецедентно для бизнеса в регулируемых отраслях.

Расходы на персонал представляют собой более сложную проблему. Квалифицированный персонал DTAM должен оставаться в штате, иначе есть риск потерять покрытие полномочиями, необходимое для открытия после приостановления. Для остального персонала расчет иной. Операторы, которые наняли слишком много сотрудников относительно профиля доходов диспенсари с одной локацией, обнаружат, что 90-дневное приостановление наносит непоправимый ущерб созданной ими команде.

Отношения с банками: Тайские коммерческие банки стали осторожнее относиться к счетам компаний, связанных с каннабисом. Публичный приказ о приостановлении — который является административным документом и, в принципе, доступен — может спровоцировать собственную комплаенс-проверку банком отношений по счету. Это не широко афишируется, но об этом сообщали операторы после ужесточения нормативных требований в апреле 2026 года.

Что могут сделать операторы для снижения рисков до вынесения официального решения

Зазор между наличием проблемы с комплаенсом и ее обнаружением инспектором — это то место, где проактивные операторы создают наибольшую ценность. Внезапная проверка не происходит по фиксированному циклу — жалобы населения, сигналы из документов на продление лицензии или плановые рейды по району могут стать поводом для визита. Практический вывод заключается в том, что соответствие требованиям должно поддерживаться постоянно, а не готовиться к моменту проверки.

Три области, где внутренний аудит предотвратил официальные взыскания в аналогичных нормативных условиях:

Проверка полномочий: Наиболее частая причина 30-дневного приостановления — работа без дежурного квалифицированного практикующего врача тайской традиционной медицины — также легче всего поддается заблаговременной проверке. Ежемесячная проверка того, что текущие документы персонала действительны, не просрочены и физически находятся в диспенсари, занимает 20 минут. Практикующий врач, чей сертификат истек три месяца назад, но который продолжает работать ежедневно, создает нарушение уровня приостановления, которое проверка немедленно обнаружит.

Целостность помещений: Требование о закрытом помещении нарушается постепенно. Дверь, подпертая для доставки, заднее окно, оставленное открытым для проветривания, клиент, который настаивает на осмотре склада. Документируйте еженедельный обход помещений с фотографиями, сохраненными с отметками времени. Если инспектор позже заявит, что помещение не контролировалось в определенную дату, фотографический журнал послужит доказательством регулярного соблюдения правил.

Полнота документации: Лицензия, документы практикующего врача, складской учет, журнал рецептов PT 33 — все они должны находиться в помещении, быть актуальными и немедленно предоставляться во время проверки. Отсутствующий документ, который в противном случае был бы признан соответствующим, приводит к предварительному выводу о том, что документа не существует, поскольку инспектор не может проверить то, что ему не показывают. “Он в головном офисе” — неприемлемый ответ инспектору, запрашивающему книгу учета запасов.

Разница между уголовным и административным направлениями — и почему оба могут идти одновременно

Распространенное заблуждение среди операторов заключается в том, что получение административного приказа о приостановлении означает, что дело “урегулировано” на административном уровне, а риск уголовной ответственности снят. Это неверно.

Административные разбирательства в рамках министерских постановлений и уголовные разбирательства согласно Закону о наркотиках или закону, именуемому как Закон об охране и развитии знаний тайской традиционной медицины B.E. 2542, идут параллельными курсами. Административное признание нарушения не влечет за собой ни иммунитета от уголовного преследования, ни презумпции виновности в уголовном процессе. Они независимы.

На практике административные выводы DTAM передаются в Управление Комитета по контролю за наркотиками и Королевскую полицию Таиланда по делам, которые могут иметь уголовный аспект. За большинством рутинных нарушений комплаенса — отсутствие документа, проблемы с помещением, пробелы в документации — не следует передача дела в уголовные органы. При нарушениях, связанных с рекламой и включающих онлайн-продажи рекреационным пользователям, или при нелицензированной продаже экстрактов, превышающих порог THC, передача в уголовные органы является обычной практикой.

Операторам, получившим административное приостановление и решившим проблему через процедуру комплаенса, следует, тем не менее, проконсультироваться с тайским юристом о том, не создало ли какое-либо действие, лежащее в основе нарушения, риск уголовной ответственности, до закрытия административного производства. Двухлетний срок давности по уголовным жалобам по тайскому законодательству означает, что окно не закрывается вместе с административным производством.

После аннулирования: что невозможно восстановить

Приказ об аннулировании в соответствии с документом “Министерское постановление о контролируемых травах (№ 2) B.E. 2569” окончательно прекращает действие лицензии для указанного юридического лица. Юридическое лицо, чья лицензия аннулирована, не может подать заявку на получение новой лицензии. Данная локация потенциально может получить новую лицензию на другое юридическое лицо, но это требует, чтобы новое юридическое лицо не имело преемственности в управлении или владении с аннулированным лицом — высокий стандарт, который на практике означает, что в локации должно полностью смениться руководство, а не перерегистрироваться на имя супруга или холдинговую компанию.

Персонал, который был трудоустроен в аннулированном диспенсари и сам является квалифицированными практикующими врачами, может без ограничений перевести свои документы и трудоустройство в другое лицензированное диспенсари — полномочия являются личными, а не привязанными к организации. Это означает, что человеческий капитал аннулированного предприятия не уничтожается навсегда, даже если сама лицензия уничтожена.

Резюме: практическая иерархия рисков

Не все нарушения влекут за собой одинаковые последствия в реальном мире. Операторы с ограниченным бюджетом на комплаенс должны расставлять приоритеты в следующем порядке, от наибольшего к наименьшему непосредственному риску:

Риск немедленного аннулирования: продажа продуктов из каннабиса несовершеннолетним, продажа без лицензии, перемещение запасов в нелицензированное место или невыполнение предыдущего приказа о приостановлении. Это не административные упущения — это действия, которые DTAM рассматривает как основания для окончательного лишения лицензии.

Риск приостановления на 90 дней: осуществление продаж соцветий каннабиса без лицензированного практикующего врача тайской традиционной медицины на месте, неспособность предотвратить публичный доступ к складским помещениям после двух предыдущих предупреждений, а также неоднократные нарушения требования о закрытом помещении. Эти риски суммируются: 90-дневное приостановление в пиковые туристические месяцы представляет собой экзистенциальную угрозу для предприятия с одной локацией.

Риск приостановления на 30 дней: пробелы в документации, нарушения, связанные с вывесками, единичные нарушения правил рекламы и первичные недочеты в складском учете. Устраняются путем проактивного соблюдения нормативных требований без необходимости структурных изменений в бизнесе.

Риск предупреждения и уведомления: незначительные недостатки в документации, отдельные ошибки персонала в общении с клиентами, единичный пост, пересекающий грань дозволенной рекламы без систематического умысла. Серьезны как записи в деле, но поддаются контролю, если поведение, лежащее в их основе, будет немедленно исправлено.

Источники (Финальные)

Закон об охране и развитии знаний тайской традиционной медицины B.E. 2542, Раздел 52
Уведомление Министерства здравоохранения о контролируемых травах (каннабис) B.E. 2568 — Royal Gazette, 26 июня 2025 г.
Министерское постановление о наркотических средствах 5-й категории, экстрактах каннабиса и конопли, B.E. 2569 — в силе с 26 апреля 2026 г.
Министерское постановление о контролируемых травах (№ 2) B.E. 2569, касающееся лицензирования контролируемых трав — опубликовано 30 апреля 2026 г.
Закон об административном суде B.E. 2542, применимые положения об апелляциях на административные приказы
Департамент тайской традиционной и альтернативной медицины. (2026). Административные рекомендации по приостановлению, аннулированию и апелляциям. Бангкок: DTAM.
Закон о наркотиках B.E. 2522, с поправками — соответствующие положения о реклассификации 5-й категории.
Управление Комитета по контролю за наркотиками. (2026). Протокол координации между административными и уголовными производствами в отношении контролируемых трав. Бангкок: ONCB (не проверено — уточните текущий протокол у юрисконсульта).

Общая информация, не является юридической консультацией. Подтвердите свою собственную позицию у лицензированного тайского юриста перед тем, как предпринимать какие-либо действия.