Приостановление и аннулирование лицензий в Таиланде: Полная карта штрафов для операторов каннабиса

GOOD_BUDS · 02.Сентябрь.2026 06:19:29

Каждое нарушение, которое может стоить вам 30 дней, 90 дней или самой лицензии — в привязке к документации, которая его предотвращает.

Почему существует это руководство

В июне 2026 года Департамент тайской традиционной и альтернативной медицины выпустил официальное административное руководство, в котором точно указывается своим инспекторам, когда следует приостановить действие лицензии, а когда аннулировать. До этого правоприменение варьировалось в зависимости от провинции и конкретного должностного лица. Теперь это не так.

Руководство распространяется на каждого обладателя лицензии на исследование, экспорт, продажу или переработку контролируемых растений в коммерческих целях. Оно действует в соответствии со статьей 52, которую содержит Закон об охране и развитии знаний тайской традиционной медицины B.E. 2542, в дополнение к Уведомлению Министерства здравоохранения о контролируемых травах (каннабис) B.E. 2568.

Это та часть, которую большинство операторов недооценивают. Уголовный штраф за рекламу составляет 20 000 бат. Приостановление деятельности на 90 дней в разгар сезона — это потеря совершенно иного порядка, а аннулирование означает конец.

Три формы, которые решают вашу судьбу

Форма	На тайском	Что это такое	У кого хранится
PT 27	ภ.ท.27	Журнал движения и учета запасов для контролируемых растений	На вашем предприятии, доступен для проверки
PT 28	ภ.ท.28	Периодический отчет, подаваемый регистратору	У регистратора, по графику
PT 33	ภ.ท.33	Рецепт, выданный лицензированным специалистом	По одному на каждую розничную продажу соцветия каннабиса

Большинство правоприменительных действий начинается с этих трех форм. Инспектор, который приходит и не видит заполненной формы PT 27 или обнаруживает продажи без соответствующих записей PT 33, имеет всё необходимое для открытия дела.

Сверяйте документацию еженедельно, а не ежемесячно. Складской учет, не совпадающий с полкой — кратчайший путь к обвинению в предоставлении ложных сведений, а ложная отчетность является основанием для аннулирования, а не приостановления.

Приостановление на 30 дней

Любого из этих пунктов достаточно:

Отчеты не подготовлены. Формы PT 27 и PT 28 не созданы, либо созданы, но не заполнены до конца, или не хранятся на предприятии для проверки.
Отчеты не отправлены. Непредоставление отчетов регистратору.
Нарушение стандартов. Продажа или экспорт контролируемых растений, которые не сертифицированы на соответствие стандартам надлежащей практики выращивания и сбора (GACP) или эквивалентному либо более высокому стандарту.
Лицензия не на виду. Лицензия не вывешена открыто в помещении, или вы не можете предъявить её в электронном виде по требованию инспектора.
Коммерческая реклама контролируемых растений.

Внимательно прочитайте последнюю строчку. Реклама находится на том же уровне ответственности, что и неподача отчетов. Достаточно одной публичной публикации с ценой.

Приостановление на 90 дней

Данные об экспорте не сообщены лицензиару.
Продажа каннабиса без рецепта PT 33, выданного лицензированным практикующим врачом.

Сроки приостановления суммируются за все нарушения, выявленные в ходе одной проверки, и ограничены 90 днями для одного приказа.

Немедленное аннулирование

Для этих нарушений нет предупредительного этапа. Руководство предписывает аннулирование при первом же выявлении:

Ложные отчеты по формам PT 27 или PT 28.
Продажа без рецепта PT 33 защищенной группе лиц — всем лицам младше 20 лет, школьникам или студентам университетов, беременным и кормящим женщинам.
Употребление на месте. Разрешение клиентам курить каннабис в помещении.
Торговые автоматы или автоматизированные диспенсеры.
Онлайн-продажи — через веб-сайты, электронные СМИ или любую компьютерную сеть. Мессенджеры и форумы являются компьютерными сетями.
Продажа в запрещенном месте — храме, общежитии или общественном парке.

И отдельно: второе нарушение того же положения после приостановления ставит лицензию под угрозу немедленного аннулирования — в руководстве сказано, что аннулирование будет рассмотрено незамедлительно. Во время приостановления устраняйте первопричину, а не только симптом.

Отчеты указывают на период ожидания около двух лет, прежде чем оператор, чья лицензия была аннулирована, сможет подать повторную заявку. Относитесь к аннулированию как к фатальному исходу для юридического лица и указанного ответственного лица.

Уголовная ответственность, действующая параллельно

Административные меры не заменяют уголовное преследование. Они идут параллельно.

Действие	Наказание
Реклама контролируемых растений, онлайн-продажи или продажа без рецепта	До 1 года лишения свободы и/или штраф 20 000 бат
Реклама пищевых продуктов с каннабисом	До 3 лет лишения свободы и/или штраф 30 000 бат
Реклама травяных добавок с каннабисом или косметики	До 1 года лишения свободы и/или штраф 100 000 бат
Ложная отчетность или подделка документов	До 3 лет лишения свободы или штраф 60 000 бат

Трансграничное перемещение соцветий каннабиса без таможенной очистки регулируется Законом о таможне, а не законодательством о травах, и риски там существенно выше. Если вы занимаетесь экспортом, получите письменное подтверждение позиции таможни от тайского юриста, а не полагайтесь на советы с форумов, включая этот пост.

Каков сейчас статус правил в отношении экстрактов

С 26 апреля 2026 года экстракты каннабиса и конопли с содержанием тетрагидроканнабинола выше 0,2 процента являются наркотическими средствами 5-й категории в соответствии с отдельным министерским постановлением, опубликованным 26 марта 2026 года. Это другая лицензия, другая позиция регулятора и другие меры наказания.

Соцветие каннабиса остается в рамках законодательства о контролируемых травах, ужесточенного документом “Министерское постановление о контролируемых травах (№ 2) B.E. 2569”, опубликованным 30 апреля 2026 года.

Если ваш бизнес затрагивает и то, и другое, вам нужны обе системы комплаенса. Операторы, которые полагали, что одна лицензия покрывает и экстракты, оказались застигнутыми врасплох.

Процедура контроля соответствия, способная пережить проверку

Еженедельно

Сверяйте PT 27 с фактическими запасами. Расследуйте любые расхождения на той же неделе.
Убедитесь, что каждая розничная продажа соцветия каннабиса сопровождается соответствующей формой PT 33 в архиве.
Проверьте всё, что ваш бизнес публиковал в открытом доступе за последние семь дней, на предмет нарушения запрета на рекламу.

Ежемесячно

Подавайте PT 28 по графику. Подавайте его даже в том случае, если месяц был тихим.
Убедитесь, что ваши сертификаты, подтверждающие надлежащую практику выращивания и сбора (GACP), и сертификаты ваших поставщиков действительны.

Ежеквартально

Обойдите свои собственные помещения так, как это сделал бы инспектор. Вывешена ли лицензия? Видна ли доска с меню с улицы? Есть ли место, где клиент мог бы употребить продукт на месте?
Проведите аудит вашего публичного присутствия: веб-сайта, профилей в социальных сетях, отметок на картах, записей в каталогах, постов на форумах.

Всегда

Лицом к лицу, в лицензированном помещении, с рецептом на руках. Никаких исключений, никаких поблажек для постоянных клиентов, никаких доставок.

Что это означает для ваших публикаций здесь

Asiannabis — это компьютерная сеть. Продажа, заключенная в теме или в личном сообщении на этом форуме, является онлайн-продажей, а онлайн-продажа является основанием для аннулирования.

Вы можете свободно обсуждать лицензирование, комплаенс, стандарты, процесс экспорта, лабораторную работу и толкование нормативных актов — именно для этого и предназначена данная категория. Вы не можете использовать её для сбыта продукции.

Мы запускаем автоматическое сканирование на соответствие правилам по всему форуму и помечаем сообщения, которые выглядят как продажи или реклама. Если ваше сообщение было отредактировано, то только потому, что альтернатива для вас была бы хуже.

Административный процесс от первого выявления до окончательного решения

Понимание сроков между выявлением нарушения при проверке и решением о наказании помогает операторам действовать продуманно, а не реагировать на ходу. Ниже показано, что закон устанавливает, а что — нет.

Ни Закон об охране и развитии знаний тайской традиционной медицины B.E. 2542, ни Министерское постановление о контролируемых травах (№ 2) B.E. 2569 не устанавливают фиксированных сроков от выявления нарушения при проверке до вынесения приказа; постановление № 2 (Королевская газета, 30 апреля 2026 года) меняет лишь критерии выдачи и продления лицензий. Общее правило содержится в Законе об административных процедурах B.E. 2539 (статья 30): прежде чем издать приказ, который может затронуть права лицензиата, ему должны дать достаточную возможность ознакомиться с фактами и возразить, представив доказательства, за ограниченными исключениями, например в случае срочности.

На любой запрос объяснений отвечайте оперативно и письменно, прилагая копии записей PT 27, PT 28 и PT 33, относящихся к выявленному нарушению. Срок приостановления зависит от вида нарушения согласно руководству DTAM от 22 июня 2026 года, кратко изложенному выше (30 или 90 дней, не более 90 дней на один приказ по статье 52 Закона B.E. 2542). Положений, позволяющих заменить приостановление письменным обязательством, не найдено ни в законе, ни в постановлениях, ни в руководстве в том виде, в каком о нем сообщалось.

Приказ должен быть вручён лицензиату в письменной форме. Если лицензиата не удаётся найти или он отказывается принять приказ, приказ вывешивается в лицензированном помещении и считается полученным с этого дня (статья 55 Закона об охране и развитии знаний тайской традиционной медицины B.E. 2542). Лицензиат может обжаловать приказ (อุทธรณ์) в Комитет, созданный этим законом, в течение 30 дней с момента уведомления (статья 70). Подача жалобы не приостанавливает действие приказа о приостановлении или отзыве лицензии, а решение Комитета является окончательным на административном этапе (статья 71). После этого остаётся иск в Административный суд, который обычно подаётся в течение 90 дней (статья 49 Закона об учреждении административных судов и административном судопроизводстве B.E. 2542).

Апелляции: что работает, а что нет

Апелляции против приказов о приостановлении или аннулировании имеют успех в первую очередь по процедурным основаниям — когда у инспектора не было полномочий, уведомление было оформлено с ошибками или не была соблюдена процедура, — а не по материально-правовым основаниям соразмерности. Тайские административные суды исторически полагались на техническое суждение Министерства о том, что именно является нарушением условий лицензирования в сфере здравоохранения.

Основания, способствовавшие успешным апелляциям в аналогичных делах в рамках законодательства о лицензировании в сфере здравоохранения: проверка проводилась без надлежащей идентификации или назначения (когда это требуется), вывод был основан на документе, который позже оказался подделан третьей стороной, или лицензиату не была предоставлена предусмотренная законом возможность подать ответ до вынесения приказа.

Основания, которые редко имеют успех: “Я не знал о правиле”, “нарушение было незначительным”, “мы устранили проблему”. Это смягчающие факторы, имеющие значение для снижения наказания в уголовном процессе, а не основания для отмены административного приказа, если он был выдан должным образом.

Практическое использование срока обжалования: жалоба не приостанавливает действие приказа, поэтому не рассчитывайте выиграть с её помощью время. Используйте эти 30 дней, чтобы устранить нарушения и задокументировать каждое исправление, — тогда материалы жалобы покажут, что проблема уже решена.

Повторные нарушения и ужесточение наказаний

Согласно сообщениям, руководство предусматривает: если лицензиат, уже подвергавшийся приостановлению, повторит то же нарушение, аннулирование будет рассмотрено незамедлительно, а за другое нарушение после приостановления применяется более строгая мера. Кроме того, Министерское постановление о контролируемых травах (№ 2) B.E. 2569 (пункт 6) запрещает продлевать лицензию лицензиату, чья лицензия приостанавливалась за нарушение уведомлений Министерства здравоохранения о контролируемых травах, изданных на основании статей 44 и 45.

Рассматривайте любое повторение нарушения, за которое вас уже приостанавливали, как риск аннулирования, а любое приостановление — как риск для продления: согласно пункту 6 оно может стать причиной отказа в продлении лицензии по окончании срока.

Храните все акты проверок, предупредительные письма и направленные вами письменные объяснения. В опубликованных текстах не сказано, как учитываются неформальные предупреждения, но письменная запись о том, что было выявлено и как это исправлено, — лучшее доказательство, если позднее приказ будет оспариваться.

Что происходит с запасами и пациентами во время приостановления

Лицензиат, чья лицензия приостановлена, обязан прекратить деятельность по этой лицензии на весь срок приостановления и в течение этого времени не может получить никакую другую лицензию в соответствии с Законом (статья 52, абзац 2). Продолжение продажи или переработки контролируемых растений в период приостановления является правонарушением по статье 78: лишение свободы на срок до 1 года и/или штраф до 20 000 батов.

В рассмотренных здесь опубликованных текстах не сказано, как следует поступать с запасами, которые находятся на объекте в период приостановления. Не продавайте, не перемещайте и не уничтожайте их, пока не получите письменный ответ DTAM, и всё это время ведите учёт запасов PT 27 в актуальном состоянии.

Пациентам, которые получают продукцию по PT 33 через диспенсари, на время приостановления лицензии понадобится другое лицензированное учреждение. Сообщите об этом действующим пациентам напрямую и конфиденциально.

Планирование операционной и финансовой непрерывности

Издержки от приостановления выходят за рамки прямых потерь выручки от отсутствия продаж в течение 30 или 90 дней.

Обязательства по аренде продолжаются во время приостановления. Договор аренды, который нельзя расторгнуть с уведомлением за 30 дней, представляет собой фиксированные издержки при нулевых доходах. Операторам в новых помещениях с долгосрочной арендой следует включать пункты о приостановлении в договоры аренды при подписании — это необычно, но не беспрецедентно для бизнеса в регулируемых отраслях.

Расходы на персонал представляют собой более сложную проблему. Персонал с квалификацией DTAM должен оставаться в штате, иначе есть риск потерять покрытие полномочиями, необходимое для открытия после приостановления. Для остального персонала расчет иной. Операторы, которые наняли слишком много сотрудников относительно профиля доходов диспенсари с одной локацией, обнаружат, что 90-дневное приостановление наносит непоправимый ущерб созданной ими команде.

Отношения с банками: Тайские коммерческие банки стали осторожнее относиться к счетам компаний, связанных с каннабисом. Публичный приказ о приостановлении — который является административным документом и, в принципе, доступен — может спровоцировать собственную комплаенс-проверку банком отношений по счету. Это не широко афишируется, но об этом сообщали операторы после ужесточения нормативных требований в апреле 2026 года.

Что могут сделать операторы для снижения рисков до вынесения официального решения

Зазор между наличием проблемы с комплаенсом и ее обнаружением инспектором — это то место, где проактивные операторы создают наибольшую ценность. Внезапная проверка не происходит по фиксированному циклу — жалобы населения, сигналы из документов на продление лицензии или плановые рейды по району могут стать поводом для визита. Практический вывод заключается в том, что соответствие требованиям должно поддерживаться постоянно, а не готовиться к моменту проверки.

Три области, где внутренний аудит предотвратил официальные взыскания в аналогичных нормативных условиях:

Проверка обученного персонала: С апреля 2026 года Министерское постановление № 2 требует, чтобы у лицензиата, торгующего соцветиями, в течение всего времени работы на месте находился как минимум один сотрудник, прошедший обучение в Департаменте тайской традиционной и альтернативной медицины (новый пункт 8/1(4)). Ежемесячная проверка того, что сертификат об обучении этого сотрудника действителен, а график смен покрывает все часы работы, занимает 20 минут. Пробел здесь — проблема соответствия критериям лицензирования, и те же критерии применяются снова при продлении.

Целостность помещений: Требование о закрытом помещении нарушается постепенно. Дверь, подпертая для доставки, заднее окно, оставленное незапертым для проветривания, клиент, который настаивает на осмотре склада. Документируйте еженедельный обход помещений с фотографиями, сохраненными с отметками времени. Если инспектор позже заявит, что помещение не контролировалось в определенную дату, фотографический журнал послужит доказательством регулярного соблюдения правил.

Полнота документации: Лицензия, документы практикующего врача, складской учет, журнал рецептов PT 33 — все они должны находиться в помещении, быть актуальными и немедленно предоставляться во время проверки. Отсутствующий документ, который в противном случае был бы признан соответствующим, приводит к предварительному выводу о том, что документа не существует, поскольку инспектор не может проверить то, что ему не показывают. “Он в головном офисе” — неприемлемый ответ инспектору, запрашивающему книгу учета запасов.

Разница между уголовным и административным направлениями — и почему оба могут идти одновременно

Распространенное заблуждение среди операторов заключается в том, что получение административного приказа о приостановлении означает, что дело “урегулировано” на административном уровне, а риск уголовной ответственности снят. Это неверно.

Административные разбирательства в рамках министерских постановлений и уголовные разбирательства согласно Кодексу о наркотиках или закону, именуемому как Закон об охране и развитии знаний тайской традиционной медицины B.E. 2542, идут параллельными курсами. Административное признание нарушения не влечет за собой ни иммунитета от уголовного преследования, ни презумпции виновности в уголовном процессе. Они независимы.

Административный приказ не исключает уголовного дела. Если то же деяние может быть и преступлением, например продажа экстрактов с содержанием THC выше допустимого без лицензии, о нём могут сообщить в полицию. Мы не нашли опубликованного протокола DTAM или ONCB, который показывал бы, как часто это происходит.

Операторам, получившим административное приостановление и решившим проблему через процедуру комплаенса, следует, тем не менее, проконсультироваться с тайским юристом о том, не создало ли какое-либо действие, лежащее в основе нарушения, риск уголовной ответственности, до закрытия административного производства. Двухлетний срок давности по уголовным жалобам по тайскому законодательству означает, что окно не закрывается вместе с административным производством.

После аннулирования: что невозможно восстановить

Само Министерское постановление о контролируемых травах (№ 2) B.E. 2569 не регулирует ни аннулирование, ни повторную подачу заявления. В нем сказано другое: лицензиату, чья лицензия приостанавливалась за нарушение уведомлений о контролируемых травах, лицензия не продлевается (пункт 6). Согласно приведенным выше сообщениям, оператор, чья лицензия аннулирована, может подать заявление повторно примерно через два года; прежде чем полагаться на новое юридическое лицо или смену руководства, уточните точное правило в DTAM или у тайского юриста.

Персонал, который был трудоустроен в аннулированном диспенсари и сам является квалифицированными практикующими врачами, может без ограничений перевести свои документы и трудоустройство в другое лицензированное диспенсари — полномочия являются личными, а не привязанными к организации. Это означает, что человеческий капитал аннулированного предприятия не уничтожается навсегда, даже если сама лицензия уничтожена.

Резюме: практическая иерархия рисков

Не все нарушения влекут за собой одинаковые последствия в реальном мире. Операторы с ограниченным бюджетом на комплаенс должны расставлять приоритеты в следующем порядке, от наибольшего к наименьшему непосредственному риску:

Риск немедленного аннулирования: ложные отчеты PT 27 или PT 28; продажа без рецепта PT 33 лицам моложе 20 лет, школьникам и студентам, беременным или кормящим женщинам; разрешение курить в помещении; торговые автоматы; онлайн-продажи; продажа в храме, общежитии или общественном парке; а также повторение нарушения, за которое лицензия уже приостанавливалась.

Риск приостановления на 90 дней: несообщение лицензиару данных об экспорте и продажа каннабиса без рецепта PT 33. Приостановление на 90 дней в пик туристического сезона — угроза самому существованию бизнеса с одной точкой.

Риск приостановления на 30 дней: отчеты PT 27 или PT 28 не составлены, неполны или не поданы; продажа или экспорт растений без сертификации GACP или эквивалентной; лицензия не вывешена; любая коммерческая реклама. Большинство этих рисков устраняются регулярной работой с документами и полным отказом от публикации цен и акций.

Риск предупреждения и уведомления: незначительные недостатки в документации, отдельные ошибки персонала в общении с клиентами, единичный пост, пересекающий грань дозволенной рекламы без систематического умысла. Серьезны как записи в деле, но поддаются контролю, если поведение, лежащее в их основе, будет немедленно исправлено.

Источники (Финальные)

Protection and Promotion of Thai Traditional Medicine Knowledge Act B.E. 2542 (1999), Sections 52, 55, 70 and 71
Notification of the Ministry of Public Health Re: Controlled Herbs (Cannabis), B.E. 2568 — Royal Gazette, 25 June 2025
Ministerial Regulation on Category 5 Narcotics, cannabis and hemp extracts, B.E. 2569 — in force 26 April 2026
Ministerial Regulation No. 2 B.E. 2569 on licensing for controlled herbs — published 30 April 2026
Act on Establishment of Administrative Courts and Administrative Court Procedure B.E. 2542 (1999), as amended, Section 49
Department of Thai Traditional and Alternative Medicine. (2026, 22 June). แนวทางการออกคำสั่งทางปกครองในการเพิ่มโทษพักใช้และเพิกถอนใบอนุญาต [Guideline on administrative orders increasing licence suspension and revocation penalties].
Narcotics Code, promulgated by the Act Promulgating the Narcotics Code B.E. 2564 (2021); in force 9 December 2021

Общая информация, не является юридической консультацией. Подтвердите свою собственную позицию у лицензированного тайского юриста перед тем, как предпринимать какие-либо действия.