В 2021 году Таиланд сделал то, чего не сделала ни одна другая страна Юго-Восточной Азии: вывел кратом из-под контроля как наркотическое средство и создал для него отдельную правовую базу. Спустя пять лет эту базу стоит изучить подробно, особенно если вы рассматриваете что-либо коммерческое, а в первую очередь если вы рассматриваете экспорт.
В этой статье рассматриваются тайская система регулирования и наказания по ней, отдельные страны региона, а также правила стран назначения, которые определяют, возможен ли экспорт. Если цифра оспаривается или не подтверждена, это отмечено прямо, а не сглажено. Это общее образовательное пособие, а не юридическая консультация.
Как Таиланд к этому пришёл
Отношения Таиланда с кратомом старше запрета на него.
- 1943: Закон о кратоме B.E. 2486 запрещает это растение. Исторические источники связывают запрет не столько с заботой о здоровье, сколько с доходами: кратом конкурировал с торговлей опиумом, облагаемой государственным налогом.
- 1979: Кратом включён в Закон о наркотических средствах B.E. 2522 как вещество Категории 5, наименее строгого списка, наряду с каннабисом.
- 2019: Декриминализация в медицинских целях; в южных провинциях опробована модель общинного контроля.
- 2021: Закон о наркотических средствах (№ 8) B.E. 2564, опубликованный в Королевском вестнике 26 мая 2021 г., исключает кратом из Категории 5 с 24 августа 2021 г. Выращивание, хранение и употребление перестают быть уголовными вопросами.
- 2022: Закон о растении кратом B.E. 2565 опубликован в Королевском вестнике 26 августа 2022 г. (т. 139, часть 52 Kor) и вступает в силу 27 августа 2022 г.
- 2024: Рекомендации Thai FDA, объявленные 4 сентября 2024 г., устанавливают пределы содержания митрагинина в пищевых добавках с кратомом.
Транснациональный институт (Transnational Institute), отслеживающий наркополитику в регионе, называет Таиланд первой страной Юго-Восточной Азии, которая полностью легально регулирует выращивание, употребление, торговлю и производство кратома.
Что разрешает тайская система
Выращивание, хранение и продажа листа не требуют лицензии. Закон о растении кратом лицензирует только импорт и экспорт (статья 10).
Переработанные продукты подпадают под собственные законы. По статье 3 кратом, используемый как ингредиент растительных продуктов, лекарств, пищевых продуктов или косметики, регулируется законом, относящимся к соответствующему продукту. Поэтому для пищевого или оздоровительного продукта с кратомом требуется соответствующее одобрение Thai FDA, а производство пищевых продуктов должно соответствовать стандартам GMP.
Импорт и экспорт требуют лицензии от генерального секретаря Управления Совета по контролю над наркотиками (ONCB) (статья 10) плюс уведомления для каждой партии. Лицензия действительна пять лет с момента выдачи (статья 12). Провоз листа через границу для личного употребления или лечения освобождён от лицензии в пределах количеств, установленных министерским постановлением.
Кто может подать заявку на лицензию на импорт/экспорт: граждане Таиланда старше 20 лет, проживающие в Таиланде, юридические лица, зарегистрированные по тайскому праву, общинные предприятия и государственные учреждения. Иностранное физическое лицо не может подать заявку от своего имени. Вопрос о том, подходит ли тайская компания с иностранным участием, нужно решать с юристом.
Что ограничивает система
Именно эти ограничения операторы чаще всего понимают неверно:
-
Запрещена продажа листа или пищевых продуктов, содержащих лист, лицам младше 18 лет, беременным и кормящим женщинам (статья 24). Продавцы обязаны разместить об этом уведомление в месте продажи, включая онлайн-точки продаж.
-
Запрещена продажа листа в образовательных учреждениях, общежитиях, общественных парках, зоопарках и парках развлечений, а также через торговые автоматы (статья 25).
-
Запрещены реклама и маркетинг, поощряющие употребление кратома в смеси с наркотическими или психотропными веществами, то есть коктейля «4x100» (статья 26). Употребление таких смесей (статья 27) и склонение других к их употреблению также являются правонарушениями.
-
Пищевые добавки (рекомендации Thai FDA, сентябрь 2024 г.):
- Митрагинин ограничен 0,2 мг/сут для добавок из порошка листа или экстракта листа и 1 мг/сут для добавок из водного экстракта, с учётом природного 7-OH.
- Добавлять 7-гидроксимитрагинин запрещено.
- На этикетках должно быть предупреждение против непрерывного применения более семи дней и против применения вместе с алкоголем или другими продуктами из кратома.
Эти правила относятся к зарегистрированным добавкам, а не к сырому листу. Как объясняется в отдельной статье о химии кратома, 7-OH в значительной степени является продуктом окисления после сбора урожая, а обогащённые продукты ведут себя иначе, чем лист.
Наказания по Закону о растении кратом
| Правонарушение | Максимальное наказание |
|---|---|
| Продажа лицу младше 18 лет либо беременной или кормящей женщине (ст. 24) или неразмещение обязательного уведомления | Штраф 30 000 THB (ст. 33) |
| Продажа в запрещённом месте или через торговый автомат (ст. 25) | Штраф 50 000 THB (ст. 34) |
| Употребление кратома в смеси с наркотическими или психотропными веществами, «4x100» (ст. 27) | Штраф 50 000 THB (ст. 36) |
| Реклама употребления в смеси (ст. 26) | Лишение свободы на 2 года, штраф 200 000 THB или и то и другое |
| Склонение или принуждение других к употреблению таких смесей | 1 год, 100 000 THB или и то и другое; удваивается до 2 лет / 200 000 THB, если пострадавший младше 18 лет, беременна или кормит грудью |
| Импорт или экспорт без лицензии либо нарушение условий лицензии | 1 год, 100 000 THB или и то и другое |
Что я не смог проверить
Мне не удалось открыть сам текст Королевского вестника. Номера статей 33 и 34 взяты из тайских новостных сообщений. Статья 36 взята из краткого изложения провинциального отделения Thai FDA. Последние три строки основаны на кратких обзорах юридических фирм и ONCB, в которых номера статей не указаны. Я также не смог подтвердить размер сбора за подачу заявки на импорт/экспорт в министерском постановлении, поэтому не привожу его. Англоязычные материалы, как правило, пересказывают основные положения и пропускают таблицы наказаний. Если кто-то из участников сверялся с текстом вестника, пожалуйста, разместите ссылку.
Кратом и каннабис: разные правовые инструменты
У кратома есть собственный закон, принятый парламентом. Соцветие каннабиса регулируется министерским актом, Приказом Министерства общественного здравоохранения о контролируемых растениях (каннабис) B.E. 2568, который изменить проще. Закон о контроле над каннабисом остаётся законопроектом; кабинет министров одобрил его 22 сентября 2026 г. и направил в Палату представителей. Сами правила по каннабису смотрите в теме 1330 и у bai210.
Отдельные страны региона
Таиланд — исключение, а не тенденция. В таблице приведены только отдельные страны. Вьетнам, Лаос, Камбоджа и Филиппины опущены, потому что я не нашёл для них надёжного первоисточника, поэтому проверяйте национальное законодательство напрямую.
| Страна | Статус | Источник |
|---|---|---|
| Таиланд | Регулируется. Выведен из-под контроля как наркотик 24 авг. 2021 г.; Закон о растении кратом действует с 27 авг. 2022 г. | Закон о наркотических средствах (№ 8) B.E. 2564; Королевский вестник, 26 авг. 2022 г. |
| Мьянма | Запрещён. Выращивание, хранение, распространение и перевозка являются правонарушениями с длительными сроками лишения свободы. Сообщается об арестах и кампаниях по уничтожению посевов в области Танинтайи | Закон 1993 г. о наркотических и психотропных веществах; Transnational Institute |
| Малайзия | Митрагинин контролируется Законом о ядах 1952 г.; продажа и переработка являются правонарушениями (сообщаемый максимум — 10 000 RM, четыре года или и то и другое, по ст. 30(3)). Само дерево не запрещено | Закон о ядах 1952 г.; Khalil et al., UUM Journal of Legal Studies (2020) |
| Индонезия | Не внесён в списки наркотиков; экспорт регулируется с 2024 г.; внутренний статус оспаривается. Национальное управление по борьбе с наркотиками добивается включения в Список I; местные власти Борнео выступают против | Постановления Министерства торговли № 20 и 21 от 2024 г. (вступили в силу в конце сент. 2024 г.); Transnational Institute |
| Сингапур | Запрещён | Transnational Institute |
Индонезия заслуживает отдельной осторожности: она крупный поставщик на международный рынок, а её внутренний статус оспаривается. «Экспорт регулируется» и «продукт законен внутри страны» — это не одно и то же.
Что решает, получится ли экспортная сделка: страна назначения
Тайский закон говорит, что вы вправе отправить за границу. О том, что покупатель вправе законно получить, он не говорит ничего, и именно это ограничение губит большинство сделок.
Соединённые Штаты (по состоянию на октябрь 2026 г.):
- Лист кратома не внесён в федеральные списки. DEA отозвало попытку 2016 г. внести его в список после более чем 23 000 общественных комментариев и возражений Конгресса.
- Import Alert 54-15 от FDA допускает задержание без физического досмотра пищевых добавок и нерасфасованных ингредиентов из кратома. На практике партии могут задерживать без проведения испытаний.
- С 7-OH ситуация меняется. 29 июля 2025 г. HHS и FDA рекомендовали внести 7-гидроксимитрагинин в Список I, а FDA направило предупредительные письма семи компаниям, продающим концентрированные продукты с 7-OH. В июле 2026 г. DEA опубликовало уведомления (Federal Register, 6 июля 2026 г.) о временном внесении 7-OH выше установленного порога концентрации в Список I. Сообщается, что ботанический кратом с природным 7-OH ниже этого порога исключён. Проверьте, действует ли этот приказ, прежде чем отправлять партию.
- На момент написания статьи кратом запрещают следующие штаты: Алабама, Арканзас, Индиана, Вермонт, Висконсин и Луизиана (запрет вступил в силу 1 августа 2025 г.).
- Род-Айленд заменил свой запрет Законом Род-Айленда о кратоме (R.I. Gen. Laws ch. 21-28.12), действующим с 1 апреля 2026 г., с минимальным возрастом 21 год, лицензированием продавцов и налогами.
- Законодательство штатов и местное законодательство о кратоме и 7-OH меняется несколько раз в год. Проверяйте действующее право штата назначения непосредственно перед каждой отправкой.
Американские регуляторы приходят к ограничению концентрированного 7-OH при терпимом отношении к листу. Тайские правила для добавок уже проводят это различие. Экспортёр, чьи испытания показывают, что лист не содержит добавленного 7-OH, соответствует тому направлению, в котором движутся оба режима. Экспортёр, продающий обогащённый экстракт, оказывается не на той стороне в обоих.
Практический список проверки перед любой отправкой
- Лицензия ONCB на импорт/экспорт плюс уведомление для каждой партии. Не одно из двух.
- Одобрение Thai FDA, если продукт является переработанным пищевым или оздоровительным продуктом, а не сырым листом.
- Сертификат анализа с содержанием 7-OH из лаборатории, которую примет регулятор покупателя.
- Письменное подтверждение действующих правил страны назначения: страны, а для США — штата. Покупатель в Алабаме не может законно получить партию, что бы ни говорили ваши тайские документы.
- Проверьте предупреждение об импорте (import alert) и статус включения в федеральные списки до отправки в США, а не после.
Что не изменилось
Легализация в Таиланде не сделала кратом бесспорным веществом. Данные о его рисках рассмотрены в отдельной статье. Правовой статус и безопасность — независимые вопросы, и их смешение в любую сторону — самая частая ошибка в текстах об этом растении.
Источники: Королевский вестник, Закон о растении кратом B.E. 2565 (т. 139, часть 52 Kor, 26 авг. 2022 г.); Tilleke & Gibbins, “Thailand’s New Legal Framework for Kratom” (2022), “Thailand Decriminalizes Kratom in Amended Narcotics Act” (2021) и “Thailand’s Updated Guidelines on Kratom in Food and Herbal Products” (2024); Thairath и The Standard о статьях 24, 25, 33 и 34 (авг. 2022 г.); Transnational Institute, “Kratom in Myanmar and Southeast Asia: time for legal regulation?”; Tempo, “Indonesia Implements Regulations for Kratom Export Trade” (2024); Formichella & Sritawat, “Thailand’s Kratom Regulations: A Comprehensive Overview (2026)”; Congressional Research Service, “Temporary Control of 7-Hydroxymitragynine (7-OH)…”; Federal Register, 6 июля 2026 г.; FDA Import Alert 54-15; R.I. Gen. Laws ch. 21-28.12.