กฎหมายกัญชาในเอเชียและตลาดสำคัญทั่วโลก ปี 2569: เอเชียตะวันออก เอเชียใต้ อิสราเอล และยุโรป (ตอนที่ 2 จาก 2)

GOOD_BUDS · ตุลาคม 21, 2026, 4:09am

บทความนี้คือตอนที่ 2 อ่านตอนที่ 1 ได้ที่: Cannabis Laws Across Asia and Key Global Markets, 2026: Thailand and Southeast Asia (Part 1 of 2)

คู่มือนี้สรุปสถานะทางกฎหมายของกัญชา CBD และกัญชงในเอเชีย รวมถึงตลาดต่างประเทศที่ซื้อขายกับผู้ปลูกในเอเชีย ตอนที่ 1 ว่าด้วยประเทศไทยและเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ตอนที่ 2 ว่าด้วยเอเชียตะวันออก เอเชียใต้ อิสราเอล เยอรมนี และสาธารณรัฐเช็ก แล้วปิดท้ายด้วยแนวโน้มของภูมิภาค 8 ข้อ

ก่อนอ่าน

THC และ CBD THC (เตตระไฮโดรแคนนาบินอล) คือสารที่ทำให้เมา ส่วน CBD (แคนนาบิไดออล) ไม่ทำให้เมา กฎหมายหลายประเทศกำหนดเพดาน THC เป็นสัดส่วนโดยน้ำหนัก
กัญชง คือกัญชาที่ปลูกเพื่อเอาเส้นใย เมล็ด หรือ CBD และมี THC ต่ำกว่าเกณฑ์ที่กฎหมายกำหนด
ไม่เอาผิดทางอาญา (decriminalised) ส่วนใหญ่หมายความว่า ถ้าถูกพบว่ามีไว้ในปริมาณน้อยจะโดนแค่ปรับ ไม่ถูกดำเนินคดีอาญา แต่ไม่ได้แปลว่าคุณซื้อ ขาย หรือปลูกได้

หัวข้อของแต่ละประเทศจะจบด้วยหมายเหตุผู้แปล ซึ่งบอกสิ่งที่คุณลงมือทำได้หนึ่งอย่าง

ญี่ปุ่น

สถานะ: ห้ามอย่างเข้มงวด แต่เปิดช่องแคบ ๆ ให้ยาที่ผลิตจากกัญชา

ญี่ปุ่นมีกฎหมายกัญชาเข้มงวดที่สุดแห่งหนึ่งของโลก คือพระราชบัญญัติควบคุมกัญชา (Cannabis Control Act) แต่ในเดือนธันวาคม 2567 กฎหมายนี้เปลี่ยนไปหนึ่งเรื่อง

ธันวาคม 2567: มีการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ให้ใช้ยาเกรดเภสัชกรรมที่ผลิตจากกัญชาได้ ตัวอย่างที่ยกมาคือ Epidiolex ซึ่งเป็นยา CBD สำหรับรักษาโรคลมชัก
นับเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ยุคใหม่ของญี่ปุ่นที่การใช้กัญชาทางการแพทย์ถูกกฎหมาย
การใช้เพื่อสันทนาการ การครอบครอง และการปลูก ยังผิดกฎหมายอย่างเข้มงวด โทษสูงสุดคือจำคุก 7 ปี
CBD: บทความต้นฉบับบอกว่า CBD ถูกกฎหมายเฉพาะเมื่อมี THC 0% ข้อมูลนี้ล้าสมัยแล้ว ตั้งแต่ 12 ธันวาคม 2567 ญี่ปุ่นหันมากำหนดปริมาณ THC ตกค้างสูงสุดแทน คือน้ำมันและผงไม่เกิน 10 ppm ผลิตภัณฑ์ที่มีน้ำเป็นฐาน เช่น เครื่องดื่ม ไม่เกิน 0.1 ppm และผลิตภัณฑ์อื่นไม่เกิน 1 ppm ผลิตภัณฑ์ที่เกินเกณฑ์นี้จะถือเป็นยาเสพติด
ในเมืองใหญ่มีผลิตภัณฑ์ CBD วางขายทั่วไป คาดว่าตลาดมีมูลค่ามากกว่า 200 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

หมายเหตุผู้แปล: ผลิตภัณฑ์ CBD ของไทยอาจมี THC ปนอยู่เล็กน้อยจนเกินเกณฑ์ของญี่ปุ่น ก่อนส่งผลิตภัณฑ์ CBD ใด ๆ ไปญี่ปุ่น ให้ขอใบรับรองผลการวิเคราะห์ที่รายงานค่า THC เป็นหน่วย ppm จากแล็บที่มีขีดจำกัดการตรวจวัด (detection limit) ต่ำกว่าเกณฑ์ของญี่ปุ่น ผลตรวจที่เขียนแค่ว่า “ต่ำกว่า 0.2%” พิสูจน์ไม่ได้ว่าผ่านเกณฑ์ญี่ปุ่น

เกาหลีใต้

สถานะ: ใช้ทางการแพทย์ได้แบบจำกัด

ในปี 2561 เกาหลีใต้เป็นประเทศแรกในเอเชียตะวันออกที่ทำให้กัญชาทางการแพทย์ถูกกฎหมาย
กระทรวงความปลอดภัยด้านอาหารและยา (Ministry of Food and Drug Safety: MFDS) อนุมัติยาที่ทำจากกัญชาเป็นรายกรณี
ยาที่ได้รับอนุมัติมี Epidiolex รวมถึง Marinol และ Sativex โดย Marinol (โดรนาบินอล) คือ THC ที่สังเคราะห์ในห้องแล็บ ส่วน Sativex (นาบิซิมอลส์) เป็นสเปรย์พ่นในช่องปากที่มีทั้ง THC และ CBD อ่านเพิ่มได้ที่ ยาแคนนาบินอยด์ที่ได้รับการอนุมัติ
ผู้ป่วยยื่นขอผ่าน MFDS ในประเทศไม่มีการปลูก และไม่มีระบบร้านจำหน่ายกัญชา (dispensary)
การใช้เพื่อสันทนาการยังผิดกฎหมายอย่างเข้มงวด โทษจำคุกสูงสุด 5 ปี
CBD: ถูกกฎหมายเฉพาะเมื่ออยู่ในยาที่ MFDS อนุมัติแล้วเท่านั้น

หมายเหตุผู้แปล: กระทรวงยุติธรรมของเกาหลีใต้เตือนว่า คนเกาหลีที่ใช้กัญชาในต่างประเทศ รวมถึงในไทย อาจถูกดำเนินคดีอาญาเมื่อกลับประเทศ ถ้าคุณมีพนักงาน หุ้นส่วน หรือผู้ป่วยเป็นคนเกาหลี ให้บอกพวกเขาให้ตรวจสอบเรื่องนี้ก่อนทำงานเกี่ยวกับกัญชาหรือใช้กัญชาในไทย เพราะการกระทำที่ถูกกฎหมายในไทยอาจยังถูกดำเนินคดีในเกาหลีได้

จีน

สถานะ: ห้ามอย่างเข้มงวด แต่เป็นผู้ผลิตกัญชงรายใหญ่ที่สุดในโลก

กัญชาถูกจัดเป็นยาเสพติด ทั้งการใช้เพื่อสันทนาการและการใช้ทางการแพทย์ผิดกฎหมายอย่างเข้มงวด
โทษมีทั้งกักตัวและจำคุกเป็นเวลานาน ตามมาตรา 347 ของกฎหมายอาญาจีน การค้ายาเสพติดปริมาณมาก ซึ่งอาจรวมถึงกัญชา มีโทษจำคุก 15 ปี จำคุกตลอดชีวิต หรือประหารชีวิต
จีนเป็นผู้ผลิตกัญชงอุตสาหกรรมรายใหญ่ที่สุดในโลก แหล่งปลูกหลักอยู่ที่มณฑลยูนนานและมณฑลเฮย์หลงเจียง
CBD: ห้ามใช้เพื่อการบริโภค และห้ามใช้ในเครื่องสำอางตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2564 สำนักงานบริหารผลิตภัณฑ์การแพทย์แห่งชาติจีน (National Medical Products Administration: NMPA) ใส่ CBD รวมถึงผล น้ำมันเมล็ด และสารสกัดจากใบกัญชา ไว้ในบัญชีส่วนผสมที่ห้ามใช้ในเครื่องสำอาง
จีนถือสิทธิบัตรที่เกี่ยวกับกัญชามากที่สุดในโลก
ผลิตภัณฑ์จากเส้นใยและเมล็ดกัญชงเป็นอุตสาหกรรมใหญ่ของจีน

หมายเหตุผู้แปล: อุตสาหกรรมกัญชงขนาดใหญ่ของจีนไม่ได้ทำให้ CBD ถูกกฎหมายในจีน ถ้าคุณซื้อเมล็ดกัญชงหรืออุปกรณ์แปรรูปเส้นใยจากจีน ให้ผู้ขายยืนยันเป็นลายลักษณ์อักษรว่าสินค้าผ่านพิธีการส่งออกได้ จากนั้นตรวจสอบกฎการนำเข้าของไทยที่เกี่ยวข้องก่อนจ่ายเงิน เพื่อไม่ให้สินค้าถูกกักที่ด่านศุลกากร

ฮ่องกง

สถานะ: ไม่ยอมผ่อนปรนเลย ห้าม CBD ตั้งแต่ปี 2566

กัญชาผิดกฎหมายตามกฎหมายว่าด้วยยาเสพติดอันตราย (Dangerous Drugs Ordinance)
1 กุมภาพันธ์ 2566: CBD ถูกจัดใหม่ให้เป็นยาเสพติดอันตราย ผลิตภัณฑ์ CBD ที่เคยขายได้ถูกกฎหมายถูกห้ามทั้งหมด
การค้า: จำคุกสูงสุดตลอดชีวิต และปรับ 5 ล้านดอลลาร์ฮ่องกง
การครอบครองหรือการเสพ: จำคุกสูงสุด 7 ปี และปรับ 1 ล้านดอลลาร์ฮ่องกง
ไม่มีโครงการกัญชาทางการแพทย์
นี่คือการคุมเข้มที่รุนแรงที่สุดครั้งหนึ่งในเอเชีย ฮ่องกงเปลี่ยนจากตลาด CBD ที่คึกคักเป็นห้ามเด็ดขาดในวันเดียว

หมายเหตุผู้แปล: ถ้าคุณขายผลิตภัณฑ์ CBD หรือกัญชงออนไลน์จากไทย ให้ตัดฮ่องกงออกจากรายชื่อปลายทางที่จัดส่ง และอย่าพกสินค้าเหล่านี้ผ่านสนามบินฮ่องกงแม้แค่แวะต่อเครื่อง เพราะตอนนี้ที่นั่นถือว่า CBD เป็นยาเสพติดอันตรายเหมือนยาเสพติดชนิดอื่น

ไต้หวัน

สถานะ: ห้ามอย่างเข้มงวด ส่วน CBD ใช้ได้แบบจำกัดมาก

กัญชาเป็นยาเสพติดประเภทที่ 2 ตามพระราชบัญญัติป้องกันอันตรายจากยาเสพติด (Narcotics Hazard Prevention Act)
การเสพ: จำคุกสูงสุด 3 ปี
การครอบครอง: จำคุกสูงสุด 2 ปี
การค้า: จำคุก 10 ปีถึงตลอดชีวิต
CBD: ถูกกฎหมายเฉพาะเมื่อแพทย์สั่งจ่าย และต้องมี THC ต่ำกว่า 0.001% ซึ่งเป็นเกณฑ์ที่เข้มงวดมาก ยังไม่มีผลิตภัณฑ์ CBD ใดได้รับอนุมัติให้ผลิตในประเทศ จึงต้องพึ่งการนำเข้าอย่างเดียว
กัญชง: ปลูกไม่ได้ ผิดกฎหมาย
ไม่มีโครงการกัญชาทางการแพทย์

หมายเหตุผู้แปล: เกณฑ์ THC 0.001% ของไต้หวันเข้มกว่าเกณฑ์ 0.2% ของไทยถึง 200 เท่า อย่าส่งผลิตภัณฑ์ CBD ของไทยไปไต้หวัน เว้นแต่ผู้นำเข้าได้รับอนุมัติตามที่กฎหมายกำหนด และผลแล็บของคุณแสดงว่า THC ต่ำกว่า 0.001%

อินเดีย

สถานะ: ซับซ้อน แตกต่างกันไปตามรัฐ

กฎเรื่องกัญชาของอินเดียเป็นการผสมกันระหว่างประเพณีโบราณกับกฎหมายยาเสพติดสมัยใหม่

ระดับประเทศ: กัญชาถูกควบคุมตามพระราชบัญญัติยาเสพติดและวัตถุออกฤทธิ์ต่อจิตประสาท (Narcotic Drugs and Psychotropic Substances Act 1985 หรือ NDPS Act)
ภัง (Bhang) คือเครื่องดื่มหรือของบดแบบดั้งเดิมที่ทำจากใบกัญชา กฎหมายนี้เขียนยกเว้นภังออกจากคำนิยามของกัญชาไว้อย่างชัดเจน
แต่ละรัฐผ่อนปรนไม่เท่ากัน รัฐอุตตราขัณฑ์เป็นรัฐแรกที่อนุญาตให้ปลูกกัญชงได้ เมื่อปี 2561
กัญชง: รัฐที่ยอมรับมีมากขึ้นเรื่อย ๆ รัฐอุตตราขัณฑ์ อุตตรประเทศ มัธยประเทศ มณีปุระ และหิมาจัลประเทศ อนุมัติให้ปลูกกัญชงแล้ว โดยกำหนดเพดาน THC ที่ 0.3%
CBD: อยู่ในพื้นที่สีเทาทางกฎหมาย ยังไม่มีระเบียบเฉพาะ แต่มีผลิตภัณฑ์ CBD จากกัญชงวางขาย
อายุรเวท ซึ่งเป็นระบบการแพทย์แผนดั้งเดิมของอินเดีย และระเบียบการแพทย์แผนดั้งเดิมอื่น ๆ เปิดช่องทางถูกกฎหมายให้ยาที่ทำจากกัญชา

หมายเหตุผู้แปล: กฎของอินเดียต่างกันไปตามรัฐ ข้อมูลสรุประดับประเทศจึงอาจทำให้เข้าใจผิดได้ ถ้าคุณจะซื้อขายสายพันธุ์หรือผลิตภัณฑ์กัญชงกับคู่ค้าในอินเดีย ให้ขอดูใบอนุญาตของรัฐ และตรวจเพดาน THC ที่ใบอนุญาตนั้นกำหนด เกณฑ์ของไทยกับอินเดียไม่เท่ากัน (0.2% กับ 0.3%) จึงต้องตกลงกันให้ชัดว่าจะใช้เกณฑ์ไหนก่อนเซ็นสัญญา

เนปาล

สถานะ: ห้ามทั่วประเทศ แต่บางมณฑลเริ่มขยับไปทางปฏิรูป

กัญชามีประวัติยาวนานในเนปาล แต่กฎหมายสมัยใหม่เข้มงวด

กฎหมายควบคุมยาเสพติด (Narcotic Drugs (Control) Act 1976) ห้ามปลูก ผลิต และขายกัญชา
กรกฎาคม 2569: สภามณฑลกัณฑกี (Gandaki Provincial Assembly) ผ่านกฎหมายว่าด้วยการปลูกกัญชาเพื่อการแพทย์และอุตสาหกรรม ประมุขของมณฑล (province chief) ลงนามรับรองเมื่อ 3 สิงหาคม 2569 แต่จะออกใบอนุญาตไม่ได้จนกว่ารัฐบาลมณฑลจะออกระเบียบ
กฎหมายนี้กำหนดเพดาน THC ที่ 0.3%
CBD และกัญชง: ยังไม่มีสถานะทางกฎหมายแยกต่างหาก กฎหมายระดับประเทศยังถือว่าอนุพันธ์ทุกชนิดของกัญชาเป็นสารควบคุม
ร่างกฎหมายระดับมณฑลขัดกับกฎหมายยาเสพติดระดับประเทศ และยังไม่มีการแก้ข้อขัดแย้งนี้

หมายเหตุผู้แปล: ตอนนี้กฎหมายระดับมณฑลของเนปาลยังมีผลเหนือกฎหมายระดับประเทศไม่ได้ อย่ามองว่ามณฑลกัณฑกีเป็นตลาดที่เปิดแล้ว ให้รอจนกว่าข้อขัดแย้งกับกฎหมายปี 1976 (พ.ศ. 2519) จะได้รับการแก้ไขอย่างเป็นทางการ

ศรีลังกา

สถานะ: ห้ามในประเทศ แต่ออกใบอนุญาตปลูกเพื่อส่งออก

ทั้งการใช้เพื่อสันทนาการและการใช้ทางการแพทย์ยังผิดกฎหมายในประเทศ
สิงหาคม 2568: คณะกรรมการส่งเสริมการลงทุนของศรีลังกา (Board of Investment) อนุมัตินักลงทุนต่างชาติ 7 ราย จากผู้ยื่นขอ 37 ราย ให้ปลูกกัญชาทางการแพทย์เพื่อส่งออกเท่านั้น ใบอนุญาตชุดแรกเป็นแบบชั่วคราว อายุ 6 เดือน
เงินลงทุนขั้นต่ำมากกว่า 5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ
ห้ามมีผลผลิตรั่วไหลเข้าตลาดในประเทศเด็ดขาด
กัญชามีรากเหง้าทางประวัติศาสตร์ในการแพทย์อายุรเวทของศรีลังกา มีบันทึกการใช้กัญชาในตำราโบราณตั้งแต่ ค.ศ. 341 (พ.ศ. 884) คือคัมภีร์ Sarartha Sangrahaya ของพระเจ้าพุทธทาส (King Buddhadasa)

หมายเหตุผู้แปล: โครงการของศรีลังกาแสดงให้เห็นว่าการเข้าตลาดแบบส่งออกอย่างเดียวต้องใช้เงินมากแค่ไหน (มากกว่า 5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ผู้ปลูกไทยที่วางแผนส่งออกควรใส่ต้นทุนการขอมาตรฐานรับรองและระบบรักษาความปลอดภัยทั้งหมดไว้ในแผนธุรกิจ อย่านับแค่ต้นทุนการปลูก

ปากีสถาน

สถานะ: การใช้เพื่อสันทนาการผิดกฎหมาย กรอบสำหรับอุตสาหกรรมและการแพทย์กำลังก่อตัว

กัญชาเพื่อสันทนาการผิดกฎหมายตามพระราชบัญญัติควบคุมสารเสพติด (Control of Narcotic Substances Act 1997)
กันยายน 2563: คณะรัฐมนตรีกลาง (Federal Cabinet) อนุมัติกรอบนโยบายสำหรับการปลูกกัญชงอุตสาหกรรมและกัญชาทางการแพทย์
กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นผู้นำโครงการ
การทำเชิงพาณิชย์เดินหน้าช้า แต่ทิศทางนโยบายชัดเจนแล้ว
กัญชา โดยเฉพาะแฮชิช (hashish) ผูกพันกับวัฒนธรรมในบางพื้นที่ของปากีสถานมานาน โดยเฉพาะทางภาคเหนือ
CBD และกัญชง: มีกรอบนโยบายบนกระดาษแล้ว แต่กิจกรรมเชิงพาณิชย์ยังมีน้อย

หมายเหตุผู้แปล: ก่อนทำธุรกิจกับบริษัทกัญชงของปากีสถาน ให้ขอดูหนังสืออนุมัติที่บริษัทได้รับภายใต้กรอบนโยบายปี 2563 การที่คณะรัฐมนตรีมีกรอบนโยบายไม่ได้พิสูจน์ว่าบริษัทนั้นมีใบอนุญาต

อิสราเอล

สถานะ: มีโครงการทางการแพทย์เต็มรูปแบบ สัดส่วนผู้ป่วยต่อประชากรสูงที่สุดแห่งหนึ่งของโลก

อิสราเอลเป็นผู้นำด้านงานวิจัยกัญชามาตั้งแต่ช่วงทศวรรษ 1960 (ราว พ.ศ. 2503 เป็นต้นมา) ศาสตราจารย์ราฟาเอล เมชูลัม (Raphael Mechoulam) นักเคมีชาวอิสราเอล แยกสาร THC ได้ในปี 2507

มีผู้ป่วยราว 140,000 คนที่ถือใบอนุญาตใช้กัญชาทางการแพทย์ เป็นอัตราต่อประชากรที่สูงที่สุดแห่งหนึ่งของโลก
หน่วยงานกัญชาทางการแพทย์แห่งอิสราเอล (Israel Medical Cannabis Agency: IMCA) เป็นผู้ดูแลโครงการ โดยใช้รูปแบบหน่วยงานกำกับกัญชา (cannabis agency)
การนำเข้า: อิสราเอลนำเข้าดอกกัญชาทางการแพทย์จำนวนมาก ส่วนใหญ่มาจากแคนาดา (ราว 80% ของปริมาณนำเข้าโดยน้ำหนักในช่วง พ.ศ. 2563–2566)
การส่งออก: อิสราเอลส่งออกกัญชาทางการแพทย์ไปเยอรมนี สหราชอาณาจักร ออสเตรเลีย และตลาดที่มีการกำกับดูแลอื่น ๆ
อิสราเอลเคยไต่สวนว่ากัญชานำเข้าจากแคนาดาทุ่มตลาดหรือไม่ มีการเสนอเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสูงสุด 165% ในปี 2568 แต่ไม่ได้บังคับใช้ จากนั้นมีการยื่นเรื่องร้องเรียนใหม่ในเดือนกรกฎาคม 2569
ในเดือนพฤษภาคม 2569 คณะกรรมการของกระทรวงสาธารณสุขเสนอให้ทยอยยกเลิกกัญชาทางการแพทย์แบบสูบภายใน 3 ปี แต่ไม่กี่วันต่อมา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขสั่งระงับการดำเนินการตามข้อเสนอนี้
การใช้เพื่อสันทนาการ: ไม่เอาผิดทางอาญาสำหรับการใช้ส่วนตัวตั้งแต่ 1 เมษายน 2562 ผู้กระทำผิดครั้งแรกจะถูกปรับ 1,000 เชเกล แทนการดำเนินคดีอาญา

หมายเหตุผู้แปล: อิสราเอลเป็นทั้งผู้ซื้อและผู้ขายดอกกัญชาทางการแพทย์ และกฎการนำเข้ามีมาตรฐานคุณภาพเป็นของตัวเอง คือ IMC-GAP สำหรับการปลูก และ IMC-GMP สำหรับการผลิต ที่ผ่านมา ผู้ปลูกต่างชาติส่งให้อิสราเอลได้โดยมีการรับรอง IMC-GAP หรือมาตรฐานอื่นที่อิสราเอลยอมรับว่าเทียบเท่า ฟาร์มไทยที่อยากส่งไปอิสราเอลควรขอรายการมาตรฐานรับรองที่ต้องมีอย่างละเอียดจากผู้นำเข้าในอิสราเอล ก่อนวางแผนปลูกให้ตลาดนี้

เยอรมนี (ตลาดคู่ค้าสำคัญ)

สถานะ: ถูกกฎหมายสำหรับผู้ใหญ่ มีคลับกัญชา (Cannabis Social Clubs)

กฎหมายกัญชาของเยอรมนี (Cannabis Act: CanG) มีผลเมื่อ 1 เมษายน 2567 นับเป็นการเปลี่ยนแปลงกฎหมายกัญชาครั้งใหญ่ที่สุดครั้งหนึ่งในยุโรป

ผู้ใหญ่อายุ 18 ปีขึ้นไปพกในที่สาธารณะได้ไม่เกิน 25 กรัม และเก็บไว้ที่บ้านได้ไม่เกิน 50 กรัม
ผู้ใหญ่แต่ละคนปลูกที่บ้านได้ไม่เกิน 3 ต้น
คลับกัญชา (Cannabis Social Clubs) หรือ Anbauvereinigungen (ภาษาเยอรมัน แปลว่า “สมาคมผู้ปลูก”) คือคลับไม่แสวงกำไรที่มีสมาชิกไม่เกิน 500 คน คลับปลูกกัญชาร่วมกันเพื่อแจกจ่ายให้สมาชิก
ถึงกลางปี 2569 มีคลับได้รับอนุมัติแล้วมากกว่า 400 แห่ง
ไม่มีการขายปลีกเชิงพาณิชย์ สำหรับการใช้ของผู้ใหญ่ แหล่งที่ถูกกฎหมายมีแค่คลับกับการปลูกเองที่บ้าน
กัญชาทางการแพทย์: ถูกกฎหมายเต็มรูปแบบตั้งแต่ปี 2560 ซื้อได้ที่ร้านขายยาเมื่อมีใบสั่งแพทย์
เยอรมนีเป็นตลาดกัญชาทางการแพทย์ใหญ่ที่สุดในยุโรป นำเข้าจากแคนาดาเป็นหลัก ซึ่งช่วงต้นปี 2569 ส่งให้ราวครึ่งหนึ่งของปริมาณนำเข้า นอกจากนี้ยังนำเข้าจากโปรตุเกสและประเทศอื่น ๆ

หมายเหตุผู้แปล: ดอกกัญชาจากไทยเข้าเยอรมนีได้ผ่านระบบการแพทย์เท่านั้น ไม่ใช่ผ่านคลับ เพราะตามมาตรา 19 ของกฎหมายกัญชาสำหรับผู้บริโภค (Consumer Cannabis Act: KCanG) คลับส่งต่อได้เฉพาะกัญชาที่สมาชิกปลูกร่วมกันในสถานที่ของคลับเอง จึงซื้อดอกนำเข้าไม่ได้ ฟาร์มไทยที่อยากส่งไปเยอรมนีต้องได้ GACP สำหรับการปลูก (มาตรฐานคุณภาพสำหรับพืชสมุนไพร) และมาตรฐาน EU-GMP สำหรับการแปรรูป (มาตรฐานการผลิตของยุโรป) ขั้นแรกคือประเมินฟาร์มของคุณเทียบกับข้อกำหนด GACP ทีละข้อ (gap check) เพื่อให้รู้ว่าต้องปรับอะไรบ้างก่อนรับการตรวจประเมิน

สาธารณรัฐเช็ก (ตลาดคู่ค้าสำคัญ)

สถานะ: ไม่เอาผิดทางอาญา มีโครงการทางการแพทย์ที่ลงตัวแล้ว

รายละเอียดการปฏิรูปของเช็กอ่านเพิ่มได้ในกระทู้นี้

ตั้งแต่ 1 มกราคม 2569 (กฎหมายเลขที่ 270/2025 Coll.) ผู้ที่อายุเกิน 21 ปีไม่ต้องขออนุญาตสำหรับการใช้ส่วนตัว ถ้าอยู่ในเกณฑ์ 3 ข้อ คือ เก็บที่บ้านได้ไม่เกิน 100 กรัม ที่อื่นไม่เกิน 25 กรัม และปลูกได้ไม่เกิน 3 ต้น
ถ้าเก็บที่บ้านเกิน 200 กรัม ที่อื่นเกิน 50 กรัม หรือปลูกเกิน 5 ต้น ถือเป็นความผิดอาญา ปริมาณที่อยู่ระหว่างกลาง (ที่บ้าน 100–200 กรัม ที่อื่น 25–50 กรัม หรือปลูก 4–5 ต้น) เป็นความผิดเล็กน้อย (přestupek) ซึ่งมีโทษปรับ
กัญชาทางการแพทย์: ถูกกฎหมายตั้งแต่ปี 2556 ผ่านหน่วยงานรัฐด้านกัญชาทางการแพทย์ (State Agency for Medical Cannabis: SAKL)
ประกันสุขภาพครอบคลุมค่ากัญชาทางการแพทย์ตั้งแต่ปี 2563 ไม่เกิน 30 กรัมต่อเดือน
ผลิตภัณฑ์ CBD ที่มี THC ต่ำกว่า 1% ถูกกฎหมายและวางขายทั่วไป
สาธารณรัฐเช็กกำลังเร่งพัฒนาอุตสาหกรรมกัญชง

หมายเหตุผู้แปล: เกณฑ์ THC 1% ของเช็กสำหรับผลิตภัณฑ์ CBD สูงกว่าเกณฑ์ 0.2% ของไทย แต่ไม่ได้ทำให้กฎของไทยเปลี่ยน ผลิตภัณฑ์ที่ผลิตในไทยยังต้องผ่านเกณฑ์ของไทยก่อนออกนอกประเทศ จึงควรตรวจเทียบกับทั้งสองเกณฑ์

สรุปเอเชียตะวันออก เอเชียใต้ อิสราเอล และยุโรปในตารางเดียว

อนุญาต · จำกัดหรือมีเงื่อนไข · ห้าม

ประเทศ	ทางการแพทย์	สันทนาการ	CBD	กัญชง	เสี่ยงโทษประหารชีวิต
ญี่ปุ่น	เฉพาะยา (2567)	เข้มงวด	มีเพดาน THC ตกค้าง (น้ำมัน/ผง 10 ppm)	จำกัด	ไม่มี
เกาหลีใต้	รายกรณี	เข้มงวด	เฉพาะในยา		ไม่มี
จีน		เข้มงวด	ห้าม (รวมเครื่องสำอาง ตั้งแต่ 2564)	ใหญ่ที่สุดในโลก	การค้าปริมาณมาก
ฮ่องกง		เข้มงวด	ห้ามตั้งแต่ 2566		ไม่มี
ไต้หวัน		เข้มงวด	ต้องมีใบสั่งแพทย์ และ THC ต่ำกว่า 0.001%		ไม่มี
อินเดีย	การแพทย์แผนดั้งเดิม / กฎของแต่ละรัฐ	แตกต่างตามรัฐ	พื้นที่สีเทา	หลายรัฐ	ไม่มี
เนปาล	(มีการปฏิรูประดับมณฑล)			(รอการปฏิรูป)	ไม่มี
ศรีลังกา				เพื่อส่งออกเท่านั้น (2568)	ไม่มี
ปากีสถาน	กรอบนโยบายปี 2563		จำกัด	กรอบนโยบายปี 2563	ไม่มี
อิสราเอล	ผู้ป่วยราว 140,000 คน	ไม่เอาผิดทางอาญา			ไม่มี
เยอรมนี	ตั้งแต่ 2560	ปลูกที่บ้านและคลับ (2567)			ไม่มี
สาธารณรัฐเช็ก	ตั้งแต่ 2556	ปลูกที่บ้าน 3 ต้น (2569)	THC ต่ำกว่า 1%		ไม่มี

แนวโน้ม 8 ข้อที่ควรจับตาในปี 2569

การเข้าถึงทางการแพทย์กว้างขึ้น การปฏิรูปเรื่องยาของญี่ปุ่นในปี 2567 กฎหมายระดับมณฑลกัณฑกีของเนปาล และร่างกฎหมายกัญชาทางการแพทย์ของฟิลิปปินส์ ล้วนชี้ว่าเอเชียยอมรับกัญชามากขึ้น
ไทยคุมเข้มขึ้น ระหว่างปี 2568–2569 ไทยเปลี่ยนจากการขายอย่างเปิดกว้างมาเป็นระบบที่มีโครงสร้างชัดเจนและจำกัดเฉพาะทางการแพทย์ แสดงว่ากฎที่ผ่อนคลายแล้วก็ย้อนกลับได้
บางที่หันมาห้าม CBD ฮ่องกงห้าม CBD ในปี 2566 ทั้งที่ก่อนหน้านั้นถูกกฎหมาย ไม่ใช่ทุกแนวโน้มที่จะไปทางผ่อนคลาย
กฎเรื่อง CBD มักเปลี่ยนก่อน บทความต้นฉบับมองว่า CBD ที่ถูกกฎหมายมักมาก่อนการปฏิรูปที่กว้างกว่า ตัวอย่างที่ยกมาคือตลาด CBD ของญี่ปุ่นที่มีมูลค่ามากกว่า 200 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และอุตสาหกรรมกัญชงของอินเดีย
โมเดลส่งออกอย่างเดียวเริ่มเกิดขึ้น ศรีลังกาออกใบอนุญาตปลูกเพื่อส่งออก โดยต้องลงทุนขั้นต่ำมากกว่า 5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ส่วนไทยส่งออกดอกที่ปลูกตามมาตรฐาน GACP และ GMP ทั้งสองโมเดลส่งผลผลิตออกนอกประเทศ ขณะที่กฎในประเทศยังเข้มงวดหรือยังห้ามอยู่
เส้นทางการค้าเริ่มเป็นรูปเป็นร่าง เส้นทางหลักคือ ไทยไปสหภาพยุโรป (ดอกมาตรฐาน GACP และ GMP) อิสราเอลกับแคนาดา (ดอกกัญชาทางการแพทย์ ซื้อขายทั้งสองทาง) และศรีลังกาไปตลาดโลก (ส่งออกผลิตภัณฑ์อายุรเวท) โดยมีเยอรมนีเป็นปลายทางนำเข้าหลัก
โทษประหารชีวิตยังอยู่ มาเลเซีย สิงคโปร์ และอินโดนีเซีย ยังคงมีโทษรุนแรงมากสำหรับการค้ายาเสพติด มาเลเซียเปลี่ยนโทษประหารชีวิตให้เป็นดุลพินิจของศาลในปี 2566 จีนและเวียดนามก็ยังมีโทษประหารสำหรับการค้าปริมาณมาก ใครทำงานในประเทศเหล่านี้ต้องระวังอย่างที่สุด
ประเทศอาเซียนแตกเป็นสองทาง ไทยมีกรอบทางการแพทย์ ฟิลิปปินส์กำลังผลักดันร่างกฎหมาย และลาวกำลังศึกษาเรื่องกัญชง ขณะที่อินโดนีเซีย เมียนมา และสิงคโปร์ ยังคงห้ามอย่างเข้มงวด

หมายเหตุผู้แปล: แนวโน้มข้อ 2 และข้อ 3 แสดงว่ากฎคุมเข้มขึ้นได้อย่างรวดเร็ว ให้ทบทวนกฎของทุกตลาดส่งออกและทุกประเทศที่เป็นแหล่งซื้อในแผนของคุณทุก 6 เดือน และจดวันที่ตรวจสอบไว้ทุกครั้ง เพื่อให้รู้ทันเมื่อกฎที่คุณพึ่งพาอยู่เปลี่ยนไป

คำถามและข้อมูลอัปเดต

ถ้ากฎในประเทศของคุณเปลี่ยน โพสต์ไว้ใต้กระทู้นี้ได้เลย พร้อมวันที่และลิงก์ไปยังแหล่งข้อมูลทางการ เพื่อให้ผู้ปลูกคนอื่นตรวจสอบได้ ถามเรื่องตลาดส่งออกก็ได้เช่นกัน

บทความนี้มีไว้เพื่อให้ข้อมูลและความรู้เท่านั้น กฎหมายกัญชาเปลี่ยนบ่อย ก่อนลงมือทำสิ่งใด ให้ตรวจสอบกฎที่ใช้อยู่ปัจจุบันกับแหล่งข้อมูลทางการของรัฐในประเทศของคุณเสมอ ฟอรัมนี้ไม่ได้ให้คำปรึกษาทางกฎหมาย

เอกสารอ้างอิง

ญี่ปุ่น: Cannabis Control Act ฉบับแก้ไข ค.ศ. 2024
เกาหลีใต้: ระเบียบว่าด้วยกัญชาทางการแพทย์ของ Ministry of Food and Drug Safety (MFDS)
จีน: กฎหมายอาญา มาตรา 347; NMPA Inventories of Prohibited Cosmetic Ingredients (พฤษภาคม ค.ศ. 2021)
ฮ่องกง: Dangerous Drugs Ordinance ฉบับแก้ไข ค.ศ. 2023
ไต้หวัน: Narcotics Hazard Prevention Act
อินเดีย: NDPS Act 1985; นโยบายการปลูกกัญชงของแต่ละรัฐ
เนปาล: Gandaki Province Act to Regulate the Cultivation of Cannabis for Medicinal and Industrial Use, 2026
ศรีลังกา: ใบอนุญาตปลูกเพื่อส่งออกของ Board of Investment ค.ศ. 2025
ปากีสถาน: กรอบนโยบายของ Federal Cabinet ค.ศ. 2020
อิสราเอล: Israel Medical Cannabis Agency (IMCA); Israel Police, ค่าปรับกรณีกัญชา (gov.il)
เยอรมนี: Cannabis Act (CanG) 2024
สาธารณรัฐเช็ก: State Agency for Medical Cannabis (SAKL); zákon č. 167/1998 Sb., § 5, a trestní zákoník, § 285, ve znění zákona č. 270/2025 Sb.; zákon č. 262/2019 Sb.
ทั่วไป: Cannigma Asia Cannabis Legal Map 2026