本文为下篇。上篇：Raw CBD Flower Versus Extract: Legal Layers, THC Testing and the European Markets (Part 1 of 2)
最后核实：2026年10月14日
要点速览
在许多国家，CBD提取物合法，但提取它所用的工业大麻原花却不合法。这些法律看的是产品的物理形态，而不是化学成分。适用的法律有三层：麻醉品法、食品法和烟草法。其中任何一层都能单独拦下一批货。
请默认目的国检测的是总THC，即有活性的Δ9-THC加上它未经加热的酸性形态THCA。上篇对此有解释，并介绍了欧洲各市场。
本篇介绍英国、美国、亚太地区、泰国方面的规定以及海关编码。
| 市场 | 原花能否进口？ | THC限值 | THC如何测定 |
|---|---|---|---|
| 英国 | 否 | 任何THC含量（植物部位本身即受管制） | — |
| 美国 | 实际上不能 | 0.3% | 总THC，包括THCA |
| 澳大利亚、新西兰、日本、香港、新加坡 | 否 | — | — |
| 韩国、中国 | 否 | — | — |
1. 英国：不能，而且原因不在THC含量
英国主要的毒品法律是《1971年滥用药物法》（Misuse of Drugs Act 1971）。该法对“大麻”的定义只排除了植物的三个部分：成熟茎秆、取自成熟茎秆的纤维，以及种子。
因此，花和叶无论THC含量多少，都属于受管制的B类部位。B类是英国管制药物的中间级别。英国内政部（Home Office）的药物许可说明资料写明了这一点。供应B类毒品最高可判14年监禁。
英国还有一条“豁免产品”途径，但对花没有帮助。产品必须同时满足以下三个条件才能获得豁免：
- 不是为人体摄入而设计的；
- 无法用简便、容易获得的手段从中回收管制药物；
- 产品中任何单一部分所含的管制药物都不超过1毫克。
原花三个条件都不满足。它就是植物部位本身，使用前不需要任何处理。即使是低THC的花，也很容易超过1毫克。例如，1克THC含量为0.2%的花，就已含有2毫克THC。
怎么做： 如果英国买家向你要花，请拒绝这笔花的交易。如果对方仍想合作，就和对方及其英国法律顾问一起商讨提取物途径。这样你就不会卷入B类毒品供应案件。
2. 美国：实际上不能
早在总THC定义出台之前，向美国进口工业大麻花就已经行不通。该定义原定11月12日生效，一项临时拨款法将其推迟，现定于2026年12月11日生效。国会还可能再次推迟。
美国农业部（USDA）的进口规定只涵盖工业大麻种子和繁殖材料，对散装花只字未提。既没有正式的进口许可证，也没有专门的关税编码。
美国海关人员使用的现场检测只能显示有没有THC，无法测定0.3%这一限值。实际上这就等于零容忍，而且处理结果因口岸而异。
有些中介建议把花申报为“通用植物提取物”。这属于虚假申报。发货人会因此面临货物被扣押和被起诉的风险，而货物也不会因此变得合法。
怎么做： 拒绝任何在出口单据上把花写成别的东西的提议。法律风险落在作为发货人的你身上，而不只是买家身上。
3. 亚太地区：几乎全部关闭
澳大利亚： 只有低THC的工业大麻籽可以作为人类食品销售。据澳大利亚政府的药物监管机构药物管制办公室（Office of Drug Control），植物其他部分的提取物按药物管理。花不能作为食品或农产品进口。
新西兰： 《2006年滥用药物（工业大麻）条例》（Misuse of Drugs (Industrial Hemp) Regulations 2006）自2026年5月28日起废止。低THC工业大麻（按干重计THC不超过1%）现归《1977年滥用药物条例》（Misuse of Drugs Regulations 1977）管理。种植者不再需要种植许可证，改为必须在种植前通知警方和初级产业部（Ministry for Primary Industries）。不过据新西兰警方，进口或出口工业大麻植物材料（包括叶和花）仍需许可证。
日本： 日本修订后的《大麻取缔法》于2024年12月12日生效。过去，日本根据产品取自植物的哪个部位来判定是否合法；现在则规定产品可含THC的上限。此次修订还把使用大麻定为犯罪。
日本的THC残留限值为：油类和粉末10 ppm，固体1 ppm，水基液体0.1 ppm。1 ppm（百万分之一）等于0.0001%。花的规格写0.3%，就等于3,000 ppm，约为日本固体限值的3,000倍。
香港： 自2023年2月1日起，CBD被列为危险药物。据香港特区政府保安局禁毒处，进口、出口或贩运CBD最高可判终身监禁，并处罚款500万港元，且没有任何豁免用途。
新加坡： 新加坡中央肃毒局（Central Narcotics Bureau）把工业大麻视同Cannabis sativa，管制所有由工业大麻制成的产品。CBD属于A类毒品，即最严重的一类。新加坡公民和永久居民即使在海外使用毒品，也可能被起诉。
韩国和中国：据所查阅的全部资料，两国都不允许进口花。其他亚洲国家的情况，见论坛的亚洲及全球主要市场大麻法律概览。
译者注： 不要以为泰国的规定在邻国也同样适用。哪怕只是寄样品，也要先查清每个目的国的法律，因为寄样品同样算进口。
怎么做： 把这些市场从所有花的出口计划中剔除。如果当地买家要花，告诉对方无法发货，并问清对方是否持有其本国允许的某种产品的许可证。
4. 泰国方面，以及出口商还剩下哪些选择
在泰国，花属于管控草药
在泰国，大麻花（ช่อดอกกัญชา）属于管控草药，依据是泰国公共卫生部《管控草药（大麻）公告》佛历2568年。该公告依据《泰国传统医药保护法》佛历2542年发布，自2025年6月26日起生效。主要规定如下：
- 花只能凭获授权从业者开具的**PT 33（ภ.ท.33）**处方配发。
- 每张处方最多覆盖30天用量。
- 禁止对花进行广告宣传和网上销售。
- 不允许娱乐用途。
- 销售、加工或出口花都需要许可证。DTAM已表示，用于销售或出口的花必须符合其GACP标准（良好农业与采集规范）。
该公告管的是植物部位本身，而不是THC百分比。所以不要以为低THC的工业大麻花就不受它管辖。对任何具体产品，都应请DTAM，即泰国传统与替代医学厅（กรมการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือก），书面确认其法律地位。
译者注： 《泰国传统医药保护法》佛历2542年第78条规定，无许可证销售、加工或出口管控草药，最高可处1年监禁和/或20,000泰铢罚款。GACP规定对家庭种植者也有直接影响：没有许可证、也没有GACP认证的家庭种植所产的花，不能合法销售或出口。在本论坛，请不要发帖出售花，即使是“工业大麻”花也不行。
两个常被混淆的泰国THC限值
| 限值 | 适用对象 | 决定什么 |
|---|---|---|
| 干重1.0% THC，以叶和花穗计 | 工业大麻植株或品种（依《麻醉品法》制定的2019–2020年工业大麻规定） | 该品种归入哪一类；它不决定某朵花是否属于管控草药 |
| 按重量计0.2% THC | 提取物 | 高于0.2%：依泰国麻醉品法属第五类麻醉品；不超过0.2%：不在麻醉品名单内，但仍受泰国食品药品监督管理局（อย.）关于产品、化妆品和食品的规定约束 |
合法的植株也可能产出非法的提取物。 提取会浓缩大麻素。因此，即使植株在1.0%的植株限值以内，提取物的THC仍可能超过0.2%。这样的提取物就属于第五类麻醉品。两个限值都在浓缩这一步起作用。
怎么做： 要检测提取物本身，而不只是检测植株。只有提取物的检测结果，才能告诉你产品落在0.2%界线的哪一边。
2026年的条例与法案草案
2026年，两部佛历2569年部级条例收紧了许可证管理：
- 大麻或工业大麻提取物： 自2026年4月26日起施行。
- 管控草药（第2号）： 自2026年4月30日起施行，收紧了大麻花的许可证标准。
译者注： 根据提取物条例，只有特定主体才能持有THC超过0.2%的提取物许可证，包括：按《外国人经商法》佛历2542年不算“外国人”的泰国法人（公司及其他法律实体）、国家机关，以及泰国红十字会。在规划任何可能超过0.2%的提取之前，请先核查你公司的股权结构。
《大麻管制法》目前仍是草案，尚未成为法律。内阁于2026年9月22日批准了该草案，并提交众议院审议。据媒体报道，该法将新增禁止向20岁以下人士销售的规定。法律通过后，上述限值可能会改变。
泰国未加工CBD花出口商的处境
对泰国未加工CBD花来说，现实可行的目的地只剩瑞士。法国和德国的企业买家在满足一定条件时也有可能。捷克只适用于留在捷克境内的货物。
这个市场很小。而且，花离开泰国时适用的是管控草药规定，不能按普通农产品出口。无许可证出口管控草药，违反第78条。规划发货之前，请先向DTAM询问需要哪种许可证和哪些文件。
请实事求是地把这条路和提取物途径作比较。按重量计THC不超过0.2%的提取物，不在泰国麻醉品名单内，但仍受泰国食品药品监督管理局关于产品、化妆品和食品的规定约束。到了目的国，要看的就变成该国的化妆品法和食品法。
供应端的情况，请看论坛文章哪些产品能真正以工业大麻身份离开泰国，其中解释了哪些产品可以合法离开泰国。
怎么做：
- 确认目的地是瑞士、法国或德国企业买家。 本文介绍的其他所有市场都不接受花。
- 取得DTAM对你产品法律地位的书面确认。 这样你就有一份文件，可以出示给进口商以及起运地和目的地两端的海关官员。
- 确认花来自获得GACP认证的场地。 DTAM已表示，出口的花必须符合其GACP标准。
- 把提取物途径和花的途径放在一起算账。 这样你就能看出，规模更小、手续更复杂的花市场，是否值得多花这些文书工夫。
5. 海关编码简述
海关按关税编码给货物归类，编码来自国际通用的《商品名称及编码协调制度》（Harmonized System）。加拿大的国家统计机构加拿大统计局（Statistics Canada）发布了最清晰的大麻国别编码对照：
| 产品 | 关税编码 |
|---|---|
| 干燥大麻花 | 1211.90 |
| 提取物 | 1302.19 |
| 大麻药品 | 3004.90 |
有两点需要警惕。第一，把花按1207.99（油籽类税目）申报属于虚假申报，发货人会因此面临扣押和起诉的风险。
第二，用对编码也不能让货物变得合法。无论关税编码是什么，边境上照样执行麻醉品管制。
怎么做： 使用与箱内实际货物相符的编码。订舱之前，请泰国报关行确认对应的泰国编码。这样海关开箱时，申报内容和实际产品才能对得上。
分享你的经验
本论坛有没有人真的让工业大麻原花顺利清关？用了哪些文件？从纸面上看，瑞士显然是答案。更有用的问题是：瑞士进口商需要泰国方面提供什么？泰国的管控草药文件是否被顺利接受？请在本帖下方回复。
延伸阅读
- 上文已链接的论坛文章：亚洲大麻法律、哪些产品能以工业大麻身份离开泰国，以及2026年泰国新条例。
- 本论坛尚待撰写：总THC与Δ9-THC的区别；EFSA的CBD限值与捷克的矛盾；泰国工业大麻出口。
下篇参考资料
- 英国：《1971年滥用药物法》（Misuse of Drugs Act 1971）；Home Office（英国内政部）药物许可说明资料。
- 美国：USDA工业大麻进口规定；Public Law 119-37, Division B, §781（2025年11月12日颁布）；H.R. 6500, Continuing Appropriations and Extensions Act, 2027（2026年9月签署）。
- 澳大利亚：Office of Drug Control（药物管制办公室）。
- 新西兰：Ministry of Health（卫生部）；New Zealand Police（新西兰警方，工业大麻种植指南）；《2006年滥用药物（工业大麻）条例》（Misuse of Drugs (Industrial Hemp) Regulations 2006）；《1977年滥用药物条例》（Misuse of Drugs Regulations 1977）。
- 日本：修订后的《大麻取缔法》（2024年12月12日施行）。
- 香港：保安局禁毒处（Narcotics Division）。
- 新加坡：中央肃毒局（Central Narcotics Bureau）。
- 泰国：泰国公共卫生部《管控草药（大麻）公告》佛历2568年；《泰国传统医药保护法》佛历2542年；《大麻或工业大麻提取物部级条例》佛历2569年；《管控草药部级条例（第2号）》佛历2569年。
- 海关：Statistics Canada（加拿大统计局），大麻关税编码对照。
本文仅为参考资料，面向在本国法域内合法经营的读者，不构成法律或海关建议。文中多个市场的规定正在变化：美国的新定义现定于2026年12月11日生效，国会还可能再次推迟；泰国的《大麻管制法》仍是草案。发货前，请向主管部门和合格的当地律师核实。