泰国佛历2569年（2026年）两项部级条例：2026年4月大麻提取物与大麻花许可证有哪些变化

GOOD_BUDS · 2026 年10 月 15 日 14:11

本文内容截至2026年10月。2026年12月31日是提取物许可证的截止日期，此日期过后请重新核实。

简要说明

2026年4月，泰国有两项新的部级条例先后生效，相隔四天。两项条例管的产品不同，改动也不同。

提取物条例（2026年4月26日生效）适用于THC含量超过0.2%的大麻和工业大麻提取物。现在只有三类主体可以持有许可证：一是按泰国法律不属于“外籍”的泰国公司，二是政府机构，三是泰国红十字会。按旧规则签发的许可证只在2026年12月31日前有效。
大麻花条例（2026年4月30日生效）收紧了销售、出口和加工大麻花的条件。申请人必须同时满足四项条件。

如果您持有任何THC超过0.2%的提取物许可证，第一项条例适用于您。如果您持有大麻花的销售、出口或加工许可证，第二项条例适用于您。有些企业两项都要遵守。

向店铺或诊所供应大麻花的种植者，请仔细阅读第3节。其中有一项条件，决定了种植场所是否具备申请大麻花许可证的资格。

关于日期：泰国法律采用佛历（B.E.）。佛历年份减去543，就是公历年份。佛历2569年即2026年，佛历2568年即2025年，佛历2542年即1999年。

本文仅为一般性信息，不构成法律意见。 法规摘要（包括本文）都属于二手资料。做任何经营决定之前，请核对《政府公报》（Royal Gazette，泰国正式公布法律的官方刊物）上的泰文原文，并咨询有资质的泰国律师。如果不同来源给出的日期或数字不一致，本文会如实注明，不会只选其中一个。

1. 两套法律体系：大麻花与提取物

泰国法律不把大麻当作单一产品。大麻花和提取物分属两部不同的法律。每套体系都有各自的许可证，也有各自的申请人资格规定。这方面的错误，大多是把一套体系的规则套用到了另一套上。

	大麻花	THC超过0.2%的提取物
法律地位	管控草药	第五类麻醉品
上位法	《泰国传统医学知识保护与促进法》佛历2542年（1999年）	《麻醉品法典》佛历2564年（2021年）
现行规定	《卫生部关于管控草药（大麻）的公告》佛历2568年，以及关于许可证的《管控草药部级条例（第2号）》佛历2569年	关于大麻和工业大麻提取物的部级条例，佛历2569年
外资持股	申请人资格规定依然适用。国籍和公司方面的要求请向律师核实。	明确禁止
向患者供应	必须凭PT 33（ภ.ท.33）处方，每次最多30天用量，处方只能用一次（不可续配）	只能用于条例允许的用途（医疗用途是其中之一），且由持有《麻醉品法典》第五类许可证的主体供应。具体配发方式请向律师确认。

表中术语的含义：

管控草药（สมุนไพรควบคุม）是1999年法令规定的法律类别。销售、出口或加工管控草药都需要许可证。
第五类麻醉品。《麻醉品法典》把麻醉品按编号分类，THC超过0.2%的大麻和工业大麻提取物属于第五类。本文所说的“提取物许可证”，就是针对这类提取物的许可证。
PT 33 是一种处方表格。持证店铺或诊所必须先拿到这张处方，才能供应大麻花。

2026年4月，两套体系的规定都收紧了。

行动建议： 列出您生产、销售或出口的每一种产品，逐一标注“大麻花”或“THC超过0.2%的提取物”。看这份清单，就知道下面哪些章节适用于您的业务。

2. 条例一：THC超过0.2%的提取物

全称： 《关于第五类麻醉品（特指大麻或工业大麻提取物）生产、进口、出口、销售或持有许可的部级条例》佛历2569年（2026年）

在《政府公报》公布： 据下文所引简报为2026年3月26日。请以公报原文核实。
生效日期： 2026年4月26日
来源： 泰国律师事务所Mahanakorn Partners的一份简报，由大麻法律在线刊物Cannabis Law Report于2026年7月13日转载（见参考资料）。

谁可以持有许可证。 仅限以下三类：

泰国法人，即在泰国注册的公司或其他法律实体，且按《外籍人经商法》佛历2542年（1999年）不属于“外籍”
政府机构
泰国红十字会

许可证涵盖的范围。 生产、进口、出口、销售和持有THC超过0.2%的大麻和工业大麻提取物。

允许的用途。 只有四种：

政府的麻醉品管控
医疗用途
医学或科学研究
工业用途

旧许可证的截止日期。 按旧条例签发的许可证只在2026年12月31日前有效。 如果您持有这类许可证，现在就要开始按新的资格规定做准备。2026年12月31日之后，请查看主管部门是否发布了过渡安排。

“按《外籍人经商法》不属于外籍”是什么意思

《外籍人经商法》（FBA）判断一家公司是否属于“外籍”，看的是谁持有股份、谁投入资本，与谁管理公司无关。根据该法第4条，在泰国注册的公司，如果外国人持有一半或以上股份，或投入一半或以上的总资本，就被视为外籍公司。用这个标准衡量自己公司的股权结构，是一个会带来实际后果的法律问题。做任何事之前，先就此咨询泰国律师。

对有外资背景、又想经营提取物的企业来说，这条持股规定是主要门槛。它不是走流程的问题，申请材料准备得再好也绕不过去。

“代持”（nominee）是指由泰国人在名义上替外国股东持股。如果用这种安排来规避FBA的标准，这种安排本身就违反了FBA。用这种方式取得的许可证，会让公司和相关人员都面临法律风险。如果有人向您推荐这类结构，应把它当作危险信号，直接拒绝。

行动建议： 在2026年12月31日之前，请泰国律师按FBA标准核查您的股东名册。核查结果会告诉您：可以按新规定申请，还是需要调整股权结构，或者需要停止经营提取物。

译者注：个人不在可持有此许可证的三类主体之内。家庭种植者和小型农场如果用高THC大麻花制作浓缩物（例如大麻油），就会受到影响。在制作、存放或出售任何浓缩物之前，请先问律师或许可证主管部门：它是否属于本条例所说的“提取物”。我们未能从已公开的资料中确认，热压树脂（rosin）、大麻脂（hash）或自制大麻油是否算在内。律师或主管部门的答复会告诉您，自己是否在无证经手第五类麻醉品。

3. 条例二：大麻花

全称： 《关于准许学习、研究或出口管控草药，或以商业目的销售或加工管控草药的部级条例（第2号）》佛历2569年

生效日期： 2026年4月30日。根据1999年法令第4条，条例自在《政府公报》公布之日起生效，因此生效日是4月30日，不是5月1日。
来源： 同一份Mahanakorn Partners简报，以及Juslaws发布的该条例英文译本（见参考资料）。

本条例没有设立新的许可证类型，而是收紧了现有大麻花许可证的条件，包括：

出口
销售
以商业目的加工

四项条件：必须全部满足

1. 经营场所。 您必须拥有持证场所，或者拥有合法使用权（例如签有租约），或者持有业主的书面同意。

2. 储存。 您需要一个专门存放大麻花的储存区，并配备能保持大麻花品质的设施。大麻花必须单独存放，不与其他物品混放，也不能直接接触地面。

3. 资格身份。 您必须已经具备以下至少一项：

医疗机构（สถานพยาบาล）经营许可证，例如医院或诊所
草药产品生产或销售许可证
药品许可证
第五类麻醉品（大麻或工业大麻提取物）生产许可证
民间医师认证（官方认可的泰国传统医师，หมอพื้นบ้าน）
向持证买方供货的种植场所身份

4. 受训人员。 至少有一名员工完成泰国传统与替代医学司（DTAM，卫生部下负责管控草药的部门）的培训。此人必须在全部营业时间内在场。 只是挂名在工资单上是不够的。

经营规定与续期

您必须安装有效的除味和排烟系统。

现有许可证在证上印的到期日之前继续有效。续期时，主管部门会按四项条件重新审核您的业务。

以往被暂停过许可证会有影响。如果许可证曾因违反卫生部关于管控草药的公告而被暂停，条例规定发证官员不得为其续期。这是强制性的禁止规定，官员没有选择余地。有些律所的摘要说得比较温和，称这类暂停“可能影响续期前景”。

为什么条件3最关键

条件3把大麻花许可证和某种已受监管的医疗或种植身份绑在一起。只卖大麻花、不具备上述任何身份的店铺，不符合资格。2022–2025年开业的许多店铺正处于这种情况。它们并没有被直接禁止，但必须取得一种合格身份，否则只能关门。

译者注（写给种植者）：条件3给农场留的路径是“向持证买方供货的种植场所”。但无论是条例本身，还是DTAM公布的常见问题解答，都没有指明用哪份具体文件来证明这一身份。在规定明确之前，请与每一位持证买方签订书面供货协议，并及时更新您的GACP记录。GACP（良好农业与采集规范）是泰国种植和处理药用植物的标准。官员最可能要求查看的就是这些文件。如果您只在家种植、不出售，这些许可证条件与您无关。但无证销售大麻花仍然违法（见第6节）。

译者注（关于泰国气候下的储存）：雨季时室内湿度经常居高不下。装在箱子里、直接放在水泥地上的大麻花会吸潮，品质下降，还可能发霉。请使用货架或托盘，开启除湿机，每天记录两次湿度。这份记录可以向检查人员证明您的储存能保持品质，也能让您知道停电后房间是否过于潮湿。储存的具体指标，请参阅储存：湿度、光照、氧气与保质期。

行动建议： 今天就对照四项条件逐项检查您的经营场所，把不达标的写下来。在续期日之前整改完毕，因为续期时会重新审核。然后排好员工班表，确保每个营业小时都有一名受过DTAM培训的人员在岗，节假日和病假也不例外。

4. 佛历2568年公告的位置

两项条例都没有取代2025年6月26日起施行的**《卫生部关于管控草药（大麻）的公告》佛历2568年**。大麻花如何供应，仍由该公告规定：

只能凭PT 33处方销售，每次最多30天用量
大麻花必须来自通过GACP认证的种植者
不得在线销售大麻花，不得为大麻花做广告

2026年4月的两项条例是在公告之外的补充。条例管的是谁可以持有许可证，公告管的是产品如何到达患者手中。

5. 2025年10月以来的执法情况

新规定正在执行。2026年8月3日开会后，卫生部公布了2025年10月至2026年8月初的累计数据。关于泰国的英文新闻网站ASEAN NOW报道了这些数字（见参考资料）：

执法行动（2025年10月至2026年8月初）	数字
检查的大麻店铺	1,326
暂停的经营许可证	84
吊销的许可证	4
查扣产品价值	超过1.09亿泰铢
查扣行动次数	83
被追究法律责任的个人或企业	40
审理的暂停或吊销申诉	39

这些是截至某一日期的累计数字，很快就会过时。持证者面临的30天暂停、90天暂停和吊销等各级处罚，请参阅处罚一览（完整版）。

译者注：根据1999年法令，以下各点适用于大麻花许可证。

暂停。 单次暂停令最长可达90天（第52条）。暂停期间继续经营，属于第78条规定的违法行为（见第6节）。
吊销。 许可证被吊销后，两年内不能再按该法取得许可证（第54条）。两年之后，是否发放新证由发证机关自行决定。根据2016年《管控草药许可部级条例》第8(1)(e)款，这两年禁令不仅适用于公司，也适用于其董事、经理及其他负责人。
申诉。 可在接到通知后30天内，向泰国传统医学知识保护与促进委员会提出申诉（第70条）。申诉期间，处罚令照常执行，不会暂停。委员会的决定为终局决定（第71条）。

申诉详情请见：泰国大麻许可证的暂停与吊销（下篇）。

行动建议： 如果收到暂停令或吊销令，请记下接到通知的日期，因为30天申诉期从这一天开始计算。处罚令有效期间请停止营业，即使已经提出申诉也一样。

6. 处罚：两个数字，两种不同的违法行为

常被引用的处罚数字有两个。它们分属两部不同法律下的两种违法行为，并不是同一种处罚的两个版本。

	经营类违法	消费者类违法
行为	无处方或无许可证销售大麻花	烟雾或气味滋扰（2022年对大麻烟雾的归类）
法律	《泰国传统医学知识保护与促进法》佛历2542年（管控草药规定）	《公共卫生法》佛历2535年（1992年）
处罚	最高1年监禁和/或最高20,000泰铢罚款，并可暂停许可证或关闭场所，据在泰国执业的律师事务所Tilleke & Gibbins介绍（2025年9月）	最高3个月监禁和/或最高25,000泰铢罚款，来自东南亚新闻机构BenarNews报道的警方声明（2022年6月）
持有有效PT 33处方能否免责？	—	不能。处方不能让您免受滋扰相关法律的约束。

经营类的处罚数字来自1999年法令第78条。该条涵盖无许可证从事管控草药的研究、出口、销售或加工（第46条），也涵盖在暂停期间继续经营（第52条第2款）。2026年7月泰国媒体报道的政府声明，也把向无处方的买方出售大麻花归入第78条。

1999年法令本身并没有“3个月/25,000泰铢”这一处罚。这个数字属于《公共卫生法》。2022年，大麻的气味或烟雾被列为该法下的滋扰。这项处罚针对的是不服从官员命令、不停止或不消除滋扰的人，并不是对烟雾本身自动罚款。2022年以后，这一规定适用于大麻烟雾的方式是否有变化，我们未能确认。

对持证者来说，罚款是较小的风险。如果因违反卫生部关于管控草药的公告而被暂停许可证，许可证也就不能续期（见第3节）。

《大麻管制法》仍是草案。内阁已于2026年9月22日批准，并提交众议院。如果它成为正式法律，预计会改变上述处罚。

行动建议： 培训每一位接待顾客的员工，只记一条规矩：没有PT 33处方，就不卖。把许可证及其到期日张贴在员工看得到的地方。这样，许可证一旦过期或被暂停，就没有人会继续销售。

7. 实用检查清单

问题	为什么重要，该怎么做
我们是否经营THC超过0.2%的提取物？	如果是，提取物条例适用，能否取得资格取决于FBA的持股标准。
按FBA，我们公司是否属于“外籍”？	先就这个问题咨询泰国律师，再做其他事。
我们现有的提取物许可证何时到期？	如果是按旧规则签发的，到期日为2026年12月31日。此日期过后请再次核实。
我们是否销售、出口或加工大麻花？	大麻花条例适用：四项条件必须同时满足。
我们具备条件3中的哪一种身份？	如果一项都没有，这是首先要补上的缺口。
全部营业时间内是否都有受过DTAM培训的人员在场？	也许只需调整排班，不一定要新招人。
我们的大麻花是否来自GACP认证来源，并有“从种子到销售”记录？	“从种子到销售”记录追踪每一批次从播种到售出的全过程。佛历2568年公告要求大麻花来自GACP来源，这一点没有改变。
我们以前是否被暂停过许可证？	如果暂停原因是违反卫生部关于管控草药的公告，条例禁止续期。请尽早寻求法律意见。

行动建议： 把这张表打印出来，逐行填写答案。凡是答不上来的，就是需要去问律师或许可证主管部门的问题。

8. 接下来会怎样

这两项条例都不是业界一直在等的大麻主体法律。内阁于2026年9月22日批准了《大麻管制法》草案，并提交众议院。它目前仍是草案，还不是法律。链接文章介绍了它将带来哪些变化。

在它通过之前，泰国通过部级条例和公告来管理大麻。上面介绍的两项条例就是现行规定。请按现行有效的规则做计划，不要按仍在国会审议的法案做计划。

行动建议： 设两个提醒。第一个设在2027年1月初，查看2026年12月31日截止之后提取物许可证的情况。第二个是每隔几个月查看一次草案在国会的进展。

分享您的经验

2026年4月以来，您是否按其中任何一项条例申请或续期过许可证？请在下方留言：

官员实际要求了哪些材料
花了多长时间
哪项条件造成了延误

您是否收到过暂停通知，或提出过申诉？对其他会员来说，亲身经历过整个流程的人提供的实际细节，比任何已发表的摘要（包括本文）都更有用。

本文仅为一般性信息，不构成法律意见。规定会变化，二手资料也会有错误。采取行动之前，请核对《政府公报》，并寻求有资质的泰国法律意见。

参考资料

Mahanakorn Partners简报，由Cannabis Law Report转载（2026年7月13日）：https://journal.cannabislawreport.com/?p=16196
ASEAN NOW，“Thailand steps up cannabis shop enforcement”（2026年8月）：https://aseannow.com/thailand-news/thailand-steps-up-cannabis-shop-enforcement-r3114/
Juslaws，《管控草药部级条例（第2号）》佛历2569年英文译本（以《政府公报》泰文原文为准）：https://www.juslaws.com/articles/new-thailand-cannabis-law-april-30-2026-ministerial-regulation-no-2-be-2569
Tilleke & Gibbins，“Thailand’s New Cannabis Controls: Impact on Doctors, Dispensaries and Growers”（2025年9月）：https://www.tilleke.com/insights/thailands-new-cannabis-controls-impact-doctors-dispensaries-and-growers/
BenarNews，关于泰国大麻部分合法化的报道（2022年6月）：https://benarnews.org/english/news/thai/thailand-makes-cannabis-partially-legal-06092022150749.html

Asiannabis 延伸阅读

投资泰国种植用品店或大麻药房：成本结构，以及2025–26年行业洗牌究竟揭示了什么