실패하는 수출 협상은 대부분 가격보다 용어 때문에 실패한다. 구매자는 'EU-GMP 기준 꽃’을 요청했는데 GACP 인증서를 받는다. 판매자는 '0.2% THC 헴프’를 제안하지만 상대편 실험실은 1.8%로 측정한다. 송장에는 'CBD 꽃’이라고 적혀 있는데, 화물이 도착한 나라에서는 CBD라는 단어는 합법이어도 꽃이라는 단어는 합법이 아니다. 이 글은 법적 의미를 지니는 용어를 정의하고, 각 서류를 어느 기관이 발급하는지 밝히며, 두 시장이 같은 단어를 서로 다른 의미로 쓰는 지점을 짚는다.
1. 식물과 부위
태국 법상의 대마(กัญชา)와 헴프(กัญชง). 태국 법은 주로 THC 함량으로 둘을 구분해 왔다. 헴프는 잎과 화서의 THC 함량이 건조 중량 기준 1.0% 이하인 식물이며, 이 기준은 헴프에 관한 부령 불기 2563년(2020)에 따른 헴프 관련 체계에서 정해졌다(Tilleke & Gibbins, Cannabis and Hemp Business Guide – Thailand, 2026, 법무법인 해설에 따름). 1.0%라는 수치는 국제 기준으로 보면 이례적으로 높다. 과거 문헌은 아종으로도 둘을 구분했다(헴프는 subsp. sativa(사티바), 대마는 subsp. indica(인디카)). 아종 구분은 식물학적으로 논란이 있으므로 이 표현은 과거의 것으로 취급해야 한다. 불기 2568년 고시에 따라 헴프 화서는 THC 수치와 관계없이 규제 허브이므로, 1.0% 기준선이 있다고 해서 헴프 꽃이 규제 허브 규정 밖으로 벗어나지는 않는다. 2563년 정의에 의존하기 전에 태국 FDA에 현행 조문을 확인해야 한다. 2568년 고시와 2569년 규정의 영향을 받았을 수 있기 때문이다.
화서 / 꽃 / 버드 (ช่อดอก). 건조된 암그루의 꽃이삭. 이 용어집에서 가장 중요한 단어인데, 태국 법이 이제 효능이 아니라 식물 부위를 기준으로 이를 규제하기 때문이다 — 아래 규제 허브 항목을 참조하라.
성숙한 줄기, 섬유, 종자. 전 세계 대부분의 마약 법령에서 — 영국 1971년 약물오용법이 가장 분명한 예다 — 이 부위들은 대마의 법적 정의에서 제외되지만, 꽃과 잎은 제외되지 않는다(출처: 영국 내무부 약물 허가 안내서). '헴프’를 허용하는 시장이라도 이 부위들만 허용할 수 있다.
2. THC: 같은 숫자가 아닌 세 가지 숫자
Δ9-THC는 정신활성 분자다. THCA는 그 산성 전구체로, 갓 건조한 꽃에서 실제로 우세한 것은 이 물질이다. 총 THC는 관례적으로 쓰는 합산 수치로, 다음과 같이 계산한다:
총 THC = Δ9-THC + (0.877 × THCA)
0.877이라는 계수는 탈카르복실화 과정에서 CO₂가 빠져나간 후의 분자량 비율이다(표준 분석 관례).
이것이 상업적으로 중요한 이유: HPLC를 사용하는 실험실은 상온에 가까운 온도에서 분석하며 THCA와 Δ9-THC를 별개의 피크로 보고한다. GC를 사용하는 실험실은 250–300 °C에서 시료를 주입하는데, 이때 기기 내부에서 THCA가 탈카르복실화되므로 보고되는 'THC’는 부분적으로 분석법이 만들어 낸 인위적 결과다 — 게다가 전환은 불완전하고 일정하지 않으므로, 그 수치는 원래의 THC도 아니고 신뢰할 수 있는 총 THC도 아니다(출처: GC-MS 정량에서의 THCA 탈카르복실화에 관한 NIST 연구).
수출업자가 빠지기 쉬운 함정: 헴프 품종을 확인하는 EU의 공식 분석법(규정 2017/1155)은 GC 기반이어서 사실상 총 THC를 측정하며, 대부분의 회원국에서 국가 세관 및 마약 실험실도 총 THC를 적용한다. Δ9-THC 0.2% / THCA 1.8%로 표시된 COA는 약 1.8%로 취급될 것으로 예상하라. 미국도 THCA를 포함하는 명시적 총 THC 기준으로 전환할 예정이다(2025년 11월 연방 헴프 정의 개정으로 시행일이 2026년 11월 12일로 정해짐; 현재 상황 확인 필요)(DLA Piper, 법무법인 해설, 2025년 11월에 따름). 규제 당국이 서면으로 달리 밝히지 않는 한 어디서나 총 THC가 적용된다고 가정하라.
3. 태국 규제 용어
규제 허브(สมุนไพรควบคุม). 태국 전통의학 지식 보호 및 증진법 불기 2542년(1999)에 따른 지정이다. 2025년 6월 26일 발표된 보건부 고시: 규제 허브(대마) 불기 2568년은 대마 화서를 이 범주에 포함시켰다. 이 고시가 무엇이 아닌지 두 가지를 짚어 두자. 이것은 법률이 아니라 고시이며, '규제 허브법’이라는 것은 존재하지 않는다 — 이 명칭은 계속 되풀이되는 오류다. 적용 범위에도 주의하라. 이 고시는 속과 식물 부위를 기준으로 범위를 정하며, 헴프 꽃도 같은 날부터 적용 대상이 되었다(Tilleke & Gibbins, 법무법인 해설에 따름). 이 고시에 따라 꽃은 온라인으로 판매하거나 광고할 수 없고 기호용 사용을 위해 공급할 수도 없으며, 판매 또는 수출되는 꽃은 GACP 인증 재배지에서 생산된 것이어야 한다.
제46조 허가. 1999년 법에 따라 규제 허브의 연구, 조사, 수출, 판매 또는 가공을 허용하는 허가. 태국의 꽃 수출업자가 실제로 보유하는 것이 바로 이 허가다.
부령(제2호) 불기 2569년. 정식 명칭은 '규제 허브의 연구, 조사 또는 수출, 또는 상업적 목적의 규제 허브 판매 또는 가공 허가에 관한 부령(제2호) 불기 2569년’으로, 2026년 4월 30일 시행되었다(출처: DTAM이 게시한 관보 원문). 이 부령은 꽃 수출, 판매, 가공에 대한 허가 요건을 강화한다. 보도된 조건에는 사업장 사용 권리 증명, 분리되어 있고 바닥에서 띄워 보관하는 전용 저장 공간, 그리고 자격 요건(병원, 허브 제품, 의약품 제조 또는 5급 마약 허가, 민간요법사 인증, 또는 허가받은 구매자에게 공급하는 재배지)이 포함된다. 또한 영업시간 중 DTAM 교육을 이수한 직원 최소 1명의 상주와 냄새 및 연기 제거 시스템도 포함된다(Juslaws & Consult, 법무법인 해설에 따름). PT 33 처방 규정은 바꾸지 않는다.
5급 마약. 마약법전에 따라 대마 또는 헴프의 THC가 중량 기준 0.2%를 초과하는 추출물은 여기에 해당하며 태국 FDA 허가가 필요하다. 5급 마약, 특히 대마 또는 헴프 추출물의 생산, 수입, 수출, 판매 또는 소지 허가에 관한 부령 불기 2569년은 2026년 4월 26일부터 시행되고 있다(출처: 태국 FDA 마약관리과). 상업 사업자의 경우, 이 부령은 해당 허가를 외국인사업법상 '외국인’이 아닌 태국 법인으로 한정한다. 정부 기관과 태국 적십자사도 자격이 있다(Mahanakorn Partners, 법무법인 해설에 따름).
DTAM. 보건부 산하 태국 전통 및 대체의학국. GACP를 인증하며, 앞서 인용한 해설에 따르면 제2호 부령이 현장에 요구하는 직원 교육을 운영한다.
PT 33 (ภ.ท. 33). 규제 허브 처방전 양식. 꽃은 권한 있는 의료인이 발행한 PT 33에 따라서만 조제할 수 있으며, 처방전 1건당 30일분을 넘을 수 없다. 각 처방전은 한 번만 사용할 수 있고 재조제는 불가하다.
아직 초안. 대마관리법은 아직 초안이다(2026년 9월 22일 내각 승인, 현재 하원 심의 중). 이 글의 정의는 법이 통과되면 바뀔 수 있다.
4. 품질 기준 — 세 가지 약어, 세 가지 다른 역할
GACP — 우수 농업 및 채집 관리기준. 번식 재료, 재배, 수확, 1차 가공, 보관, 운송과 그 바탕이 되는 기록 관리를 다루는 농업 기준이다. 태국에서는 DTAM이 발급한다. GACP는 농업 기준이다. 의약품 제조에 대해서는 아무것도 규정하지 않는다.
GMP — 우수 제조 관리기준. 의약품 제조 기준이다. EU-GMP 기준은 EudraLex 제4권에 규정된 유럽판이며, EU-GMP 기준 인증서는 EU 회원국의 관할 당국이 실사 후 발급한다.
이 용어집이 막고자 하는 혼동: GACP는 GMP의 하위 형태가 아니며, GACP를 보유했다고 해서 제품이 GMP까지 한 단계만 남은 것도 아니다. 둘은 서로 다른 역할을 하는 서로 다른 기준이며, 대부분의 의료 시장은 둘 다 요구한다 — 수확 시점까지는 GACP, 정해진 특정 단계부터는 GMP. 그 단계가 어디인지는 시장마다 다르며, 이것이 전체 거래에서 가장 비용이 많이 드는 세부 사항이다. 이는 별도의 포럼 글에서 다룬다.
PIC/S. 의약품실사상호협력기구. 태국은 2016년 8월 1일 가입했다(출처: PIC/S). PIC/S 회원 자격은 실사 기관 간 협력의 틀일 뿐이며, 인증서의 자동 상호 인정이 아니다. 또한 태국은 원료의약품 수입과 관련해 GMP 감독이 동등한 것으로 인정되는 제3국을 정한 유럽연합 집행위원회의 제111b조 목록에도 포함되어 있지 않다(출처: 유럽연합 집행위원회 목록, 2026년 9월 확인).
Ph. Eur. Cannabis flos. 대마 꽃에 관한 유럽약전 각조로, 보충판 11.5에 수록되어 2024년 7월 1일부터 공식 적용되었다(ECA Academy에 따름). 확인 시험, 크로마토그래피 정량, 케모타입 분류, 이물질, 건조 감량(최대 12.0%), 원소 불순물, 농약, 아플라톡신 B1, 미생물 한도를 규정한다. 구매자가 'Ph. Eur. 적합’이라고 말한다면 바로 이 문서를 가리키는 것이다.
5. 무역 및 통관 서류
COA — 분석증명서. 특정 배치에 연결된 실험실 보고서. 수출 목적이라면 결과만이 아니라 분석법도 명시해야 한다. 시험에 관해서는 별도의 포럼 글에서 더 자세히 다룬다.
ISO/IEC 17025. 시험 실험실의 역량에 관한 인정 기준이다. 대마 제품 기준이 아니며, 인정은 정해진 범위에 대해 부여된다 — 식품 화학 분야로 인정받은 실험실이 그것만으로 카나비노이드 정량 분야까지 인정받은 것은 아니다. 인정 로고가 아니라 반드시 인정 범위 증명서를 요청하라.
식물검역증명서. 국가식물보호기관이 발급하며, 특정 품목에 대해 특정 목적국의 요건에 맞는 식물 건강 상태를 증명한다. 품목별·목적국별로 발급되며, 규제 물품의 경우 마약 관련 서류를 대체하지 않는다.
수입증명서와 수출허가서. 1961년 마약에 관한 단일협약 제31조에 따른 짝을 이루는 제도. 수입자 국가의 당국이 먼저 수입증명서를 발급한다. 수출자는 그 증명서를 자국 당국에 제출해 수출허가서를 받는다. 허가서 사본은 화물과 함께 보내야 하며, 수입국 정부는 실제로 수령한 수량을 기재하여 이를 배서한 뒤 반송한다(출처: UNODC의 1961년 협약 원문; INCB, Controls on International Trade in Narcotic Drugs). 협약은 수출허가서가 화물과 함께 가도록 요구하며, 각국 당국은 허가서 없이 도착한 화물을 억류한다.
HS Code. 통일상품명및부호체계 관세 분류. 건조 대마 꽃은 흔히 1211.90(주로 향료용 또는 의약용으로 사용되는 식물 및 식물의 부분, 기타)으로 신고되며, 추출물은 1302.19, 대마 의약품은 3004.90, 진정한 헴프 섬유는 5302.10으로 신고된다(출처: 캐나다 통계청이 공표한 대마 분류로, 가장 명확한 공개 대응표다). 두 가지 경고: 국가별 세분류는 서로 다르며, 올바른 HS Code가 합법성을 부여하지는 않는다 — 마약 규제는 관세 분류와 관계없이 국경에서 적용된다.
신규식품(Novel Food). 규정(EU) 2015/2283에 따른 EU 식품법상의 지위. 식품에 들어가는 CBD는 승인이 필요하다. 2026년 현재 승인된 사례는 없으며, EFSA는 2026년 2월에 잠정적인 안전 섭취량 수치만 발표했다(출처: EFSA, 2026년 2월). 신규식품은 식품법에만 해당한다 — 화장품에는 적용되지 않으며, 흡연용 꽃은 애초에 식품이 아니므로 꽃 금지 조항은 대신 마약법이나 담배법에 규정된다.
MRL — 최대잔류허용기준. 허용되는 농약 잔류량. 의료용 꽃의 경우 구속력 있는 농약 한도는 Cannabis flos 각조를 통해 적용되는 Ph. Eur. 2.8.13의 한도이며, 규정 396/2005에 따른 식품 MRL은 주로 헴프 식품 제품에 중요하다. 이 식품 규정에서는 별도 한도가 정해지지 않은 농약에 일반적으로 기본값 0.01 mg/kg이 적용된다. 이는 식용 작물 한도에 익숙한 농장이 예상하는 수준보다 훨씬 낮다.
6. 자리에 따라 뜻이 달라지는 두 단어
‘헴프’. 태국에서는 THC ≤1.0%인 식물이다 — 그리고 그 꽃은 여전히 규제 허브다. EU에서는 2023년 1월 1일부터 THC 0.3% 미만의 농업 품종을 말한다(출처: 유럽연합 집행위원회). 스위스에서는 평균 총 THC 1.0% 미만의 대마가 마약법 적용 대상에서 완전히 벗어난다(CMS 전문가 가이드, 법무법인 해설에 따름). 체코 법은 건조물 기준 1.0%로 정한다. 방콕에서 합법적인 헴프인 화물이 베를린에서도 자동으로 합법적인 헴프가 되는 것은 아니다.
‘의약품 등급’. 어디에서도 법률 용어가 아니다. 보통 '배치가 약전 각조를 충족했다’거나 '사업장이 GMP 인증서를 보유하고 있다’는 뜻이다. 어느 쪽인지 묻고, 해당 서류를 보여 달라고 요청하라.
허가받은 수출 또는 수입을 완료한 회원분들께 묻습니다. 가장 큰 혼란을 일으킨 용어는 무엇이었나요 — GACP 대 GMP, 총 THC 대 Δ9-THC, 아니면 허용되는 제품 형태? 합법적이고 허가받은 거래만 공유해 주세요.
관련 글: 두 가지 수출 경로, 그리고 GMP 단계가 물리적으로 어디에서 이루어져야 하는지를 다룬 포럼 글들, 의료용 대마에서 GMP가 실제로 의미하는 바에 관한 포럼 주제(주제 #1359).
이 글은 각자의 관할 지역에서 합법적으로 활동하는 독자를 위한 참고 정보입니다. 법률, 통관 또는 세무 자문이 아닙니다. 여기에 설명된 법은 자주 바뀌고 국가마다 다르며, 인용된 수치 중 일부는 1차 법령이 아니라 전문가 해설에서 나온 것으로 본문에 그렇게 표시되어 있습니다. 어떤 거래든 시작하기 전에 모든 사항을 관할 당국 및 해당 관할 지역의 자격 있는 변호사와 확인하십시오.