이 글은 2부입니다. 1부: Cannabis and Hemp Flower Export from Thailand, a Working Glossary: Plant Parts, THC Figures and Thai Legal Terms (Part 1 of 2)
태국 판매자와 해외 구매자 사이의 수출 거래는 양쪽이 같은 단어를 서로 다른 뜻으로 써서 깨지는 경우가 많습니다. 예를 들어 구매자는 "EU-GMP 기준 꽃"을 요청했는데 받은 것은 재배 단계의 인증서입니다. 또 송장에 "CBD 꽃"이라고 적힌 화물이 CBD는 합법이지만 꽃은 불법인 나라에 도착하기도 합니다.
1부에서는 식물 부위와 분석 보고서에 나오는 세 가지 THC 수치(Δ9-THC, THCA, 총 THC)를 다뤘습니다. 태국 법률 용어도 함께 설명했습니다. 간단히 정리하면 THC는 정신 활성 효과를 일으키는 성분입니다. 해외 검사 기관 상당수는 산(酸) 형태인 THCA까지 포함한 총 THC를 기준으로 판단합니다. 또 태국 법은 THC 함량과 관계없이 대마와 헴프의 꽃을 "규제 허브"로 취급합니다.
이번 2부에서는 세 가지 품질 기준과 무역·통관 서류를 다룹니다. 나라마다 뜻이 달라지는 두 단어도 함께 살펴봅니다.
4. 품질 기준: 이름은 셋, 역할도 셋
GACP: 우수 농업 및 채취 관리 기준(Good Agricultural and Collection Practices). GACP는 재배 단계에 적용하는 기준입니다. 다루는 범위는 다음과 같습니다.
- 번식 재료(종자와 클론)
- 재배, 수확, 1차 가공(수확 직후 처음 거치는 처리 단계)
- 저장과 운송
- 이 모든 과정을 뒷받침하는 기록
태국에서는 보건부 산하 태국 전통·대체의학국(DTAM)이 GACP 인증을 발급합니다. GACP는 재배에만 해당합니다. 의약품 제조에 관해서는 아무것도 규정하지 않습니다.
GMP: 우수 의약품 제조 관리 기준(Good Manufacturing Practice). GMP는 의약품 제조에 적용하는 기준입니다. 유럽연합(EU)판 GMP를 'EU-GMP 기준’이라고 합니다. 그 내용은 EudraLex 제4권(Volume 4)에 실려 있습니다. 이 문서는 EU가 의약품 GMP 규정을 공식적으로 모아 놓은 것입니다. EU-GMP 인증서는 EU 회원국의 관할 당국, 즉 그 나라 의약품 규제 기관이 실사를 마친 뒤 발급합니다.
이 용어집이 막으려는 혼동. GACP는 GMP의 하위 단계가 아닙니다. GACP를 받았다고 해서 GMP까지 한 걸음만 남은 것도 아닙니다. 두 기준은 역할이 서로 다른 별개의 기준입니다.
의료 시장 대부분은 두 기준을 모두 요구합니다. 수확까지는 GACP가 적용되고, 정해진 특정 단계부터는 GMP가 적용됩니다. 그 단계가 어디인지는 시장마다 다릅니다. 이 부분을 잘못 이해하면 이 거래에서 가장 비싼 대가를 치르게 됩니다. 시장별 GMP 규정은 포럼의 별도 글 의료용 꽃 시장 5곳 비교에 정리되어 있습니다.
할 일: 가격을 제시하기 전에 구매자에게 두 가지를 서면으로 물어보세요. 첫째, 그 시장에서는 어느 단계부터 GMP가 적용되는가. 둘째, 그 단계에 대해 어떤 GMP 인증서를 인정하는가. 답을 들으면 추가 비용을 들여야 하는 가공 과정이 무엇인지 알 수 있습니다.
역자 주: GACP 인증서만 가진 태국 농장은 “EU-GMP 기준 꽃” 요청을 혼자서 충족할 수 없습니다. GMP가 시작되는 단계부터의 공정은 별도 시설에서 진행해야 합니다. 그 시설은 구매자 시장이 인정하는 GMP 인증서를 갖고 있어야 합니다. 계약 전에 이 점을 분명히 해서 그 비용이 가격에 포함되도록 하세요.
PIC/S: 의약품 실사 상호협력기구(Pharmaceutical Inspection Co-operation Scheme). PIC/S는 의약품 제조 시설을 점검하는 각국 정부 실사 기관들의 국제 네트워크입니다. 태국은 2016년 8월 1일에 가입했습니다(출처: PIC/S).
PIC/S 가입은 각국 실사 기관이 서로 협력하기 위한 틀일 뿐입니다. 회원국끼리 서로의 인증서를 자동으로 인정한다는 뜻은 아닙니다.
또 태국은 유럽연합 집행위원회(European Commission)의 제111b조 목록에 들어 있지 않습니다. 이 목록에는 비EU 국가가 실려 있습니다. EU는 활성 물질(의약품의 유효 성분)을 수입할 때 이 국가들의 GMP 감독을 EU와 동등하다고 봅니다. 출처는 유럽연합 집행위원회 목록이며, 2026년 9월에 확인했습니다.
할 일: 태국 GMP 인증서가 EU에서 인정될 것이라고 미리 가정하지 마세요. 구매자에게 그 나라 당국이 어떤 인증서를 요구하는지 물어보세요. 그러면 EU 당국의 실사가 필요한지 일찍 알 수 있습니다.
Ph. Eur. Cannabis flos. 유럽약전(European Pharmacopoeia, Ph. Eur.)은 유럽 의약품의 품질 기준을 담은 공식 문서입니다. 모노그래프(monograph)는 그 안에서 물질 하나를 다루는 개별 항목입니다. "Cannabis flos"는 대마 꽃에 관한 모노그래프입니다. 추록(Supplement) 11.5에 실렸고 2024년 7월 1일부터 공식 효력이 있습니다(유럽의 GMP 교육 기관인 ECA Academy 자료 기준).
이 모노그래프는 다음 항목의 요건을 정합니다.
- 확인 시험(시료가 대마임을 증명하는 검사)
- 크로마토그래피 정량(실험실에서 카나비노이드 함량을 측정하는 검사)
- 케모타입 분류(주요 카나비노이드에 따라 나눈 그룹)
- 이물질(줄기, 씨앗, 다른 식물, 흙 등)
- 건조감량(시료를 건조할 때 줄어드는 무게로, 대부분 수분): 최대 12.0%
- 원소 불순물(중금속 및 유사 원소)
- 농약
- 아플라톡신 B1(일부 곰팡이가 만드는 독소)
- 미생물 한도(세균, 효모, 곰팡이)
구매자가 "Ph. Eur. 적합"이라고 말하면 바로 이 모노그래프를 가리킵니다.
할 일: 구매자에게 Ph. Eur. 몇 판을 적용하는지 물어보세요. 그다음 가격을 제시하기 전에 시험용 배치 하나를 위 목록의 모든 항목에 대해 검사하세요. 그러면 고칠 시간이 남아 있을 때 농장이 어떤 한도를 넘는지 알 수 있습니다.
역자 주: 태국 우기에는 바깥 습도가 계속 매우 높습니다. 그래서 건조감량 한도와 곰팡이·미생물 한도를 맞추기가 더 어렵습니다. 수출용 배치는 습도를 조절할 수 있는 방에서 건조하고 보관하세요. 이런 조건에서 쓸 수 있는 건조 방법은 85–95% 외기 습도에서의 대마 건조를 참고하세요.
5. 무역·통관 서류
COA: 분석증명서·시험성적서(certificate of analysis). COA는 특정 배치 하나에 대한 검사 기관의 분석 보고서입니다. 수출용이라면 결과만 적으면 안 되고 검사 방법도 적혀 있어야 합니다. 1부에서 보았듯이 검사 방법에 따라 THC 수치가 달라지기 때문입니다. 수출 전 검사는 수출 전 검사: 통과하는 COA와 탈락하는 COA에서 다룹니다.
ISO/IEC 17025. 시험 기관의 역량을 인정할 때 쓰는 인정(accreditation) 기준입니다. 대마 제품에 대한 기준이 아닙니다. 인정은 정해진 범위(scope)에 대해서만 주어집니다. 범위란 그 기관이 수행하도록 승인받은 시험 목록을 말합니다. 식품 화학 분야에서 인정받은 기관이라고 해서 카나비노이드 시험까지 인정받은 것은 아닙니다.
할 일: 검사 기관에 인정 로고만 보지 말고 인정 범위 증명서를 요청하세요. 필요한 카나비노이드 시험이 그 범위에 명시되어 있는지 확인하세요. 그래야 COA의 결과가 인정받은 시험에서 나왔다는 것을 증명할 수 있습니다.
식물검역증명서. 국가식물보호기관이 발급하는 식물 건강 증명서입니다. 국가식물보호기관은 식물 위생을 담당하는 정부 기관입니다. 증명서 한 장은 품목 하나와 목적지 한 곳의 요건만 다룹니다. 규제 물품이라면 이 증명서가 마약류 서류를 대신하지 않습니다.
역자 주: 태국에서 식물검역증명서를 발급하는 국가식물보호기관은 농업국(กรมวิชาการเกษตร)입니다. 규제 허브나 마약류 관련 서류와는 별도로 신청하세요.
수입 증명서와 수출 허가서. 이 두 서류는 「1961년 마약에 관한 단일협약(Single Convention on Narcotic Drugs, 1961)」 제31조에 따라 한 쌍으로 작동합니다. 이 협약은 마약류 거래를 통제하는 유엔 조약입니다. 절차는 다음과 같습니다.
- 수입자 국가의 당국이 수입 증명서를 발급합니다.
- 수출자는 그 증명서를 자국 당국에 제출하고 수출 허가서를 받습니다.
- 수출 허가서 사본 한 부가 화물과 함께 이동합니다.
- 수입국 정부는 실제로 받은 수량을 허가서에 기록하고 배서한 뒤 돌려보냅니다.
출처는 UNODC(유엔 마약범죄사무소)가 공개한 1961년 협약 원문입니다. INCB(국제마약통제위원회)의 안내서 Controls on International Trade in Narcotic Drugs도 참고했습니다. 협약은 수출 허가서가 화물과 함께 이동하도록 요구합니다. 허가서 없이 도착한 화물은 각국 당국이 억류합니다.
할 일: 먼저 구매자의 수입 증명서 사본을 받으세요. 수출 허가서를 받기 전에는 운송을 예약하지 마세요. 이 순서를 지키면 화물이 국경에서 묶이는 일을 막을 수 있습니다.
역자 주: 태국에서 꽃을 수출하려면 DTAM이 발급하는 제46조 면허가 필요합니다. THC가 0.2%를 넘는 추출물은 태국 식품의약품청(Thai FDA)의 면허가 필요합니다. 제품을 관할하는 기관에 선적 건별 수출 허가서를 어느 부서가 발급하는지 문의하세요.
HS 코드. HS(Harmonized System, 통일상품명 및 부호체계)는 세관이 물품을 분류할 때 쓰는 국제 번호 체계입니다. 흔히 쓰는 코드는 아래와 같습니다. 출처는 캐나다 통계청(Statistics Canada)이 공개한 대마 분류표입니다. 공개된 자료 가운데 가장 명확한 대응표입니다.
| 제품 | 흔히 쓰는 HS 코드 |
|---|---|
| 건조 대마 꽃 | 1211.90 (주로 향료용이나 의약용으로 쓰는 식물과 그 부분, 기타) |
| 추출물 | 1302.19 |
| 대마 의약품 | 3004.90 |
| 헴프 섬유(true hemp) | 5302.10 |
주의할 점이 두 가지 있습니다. 첫째, 나라마다 뒤에 덧붙이는 자릿수(국가별 세분류)가 다릅니다. 둘째, HS 코드가 맞다고 해서 제품이 합법이 되는 것은 아닙니다. 관세 코드가 무엇이든 국경에서는 마약류 통제가 적용됩니다.
할 일: 두 나라의 세관 당국이나 관세사에게 전체 국가 코드를 확인하세요. HS 코드는 세금 분류용 표시일 뿐이며 합법성의 증거가 아니라고 생각하세요.
Novel Food(신규 식품). EU 식품법인 규정(EU) 2015/2283에 따른 분류입니다. Novel Food로 분류되면 판매 전에 승인을 받아야 합니다. 식품에 들어가는 CBD는 이 승인이 필요합니다. 2026년 기준으로 승인된 사례는 하나도 없었습니다. 2026년 2월 EFSA(유럽식품안전청)는 잠정적인 안전 섭취량 수치만 발표했습니다(출처: EFSA, 2026년 2월).
Novel Food는 식품법에만 해당합니다. 화장품은 다루지 않습니다. 흡연용 꽃은 애초에 식품이 아닙니다. 그래서 꽃 판매 금지는 식품법이 아니라 마약류법이나 담배법에 규정됩니다.
할 일: EU 구매자와 거래한다면 먼저 제품 형태에 어떤 법이 적용되는지 정하세요. 식품법(Novel Food)이나 화장품법일 수 있고, 꽃이라면 마약류법이나 담배법일 수 있습니다. 이렇게 하면 서두에서 말한 “CBD 꽃” 송장 문제를 피할 수 있습니다.
MRL: 최대잔류허용기준(maximum residue limit). 제품에 남아 있어도 되는 농약의 최대량입니다. 잔류 한도는 포럼 글 대마의 농약 잔류에서 더 자세히 다룹니다.
의료용 꽃에 구속력이 있는 농약 한도는 Ph. Eur. 2.8.13장의 수치입니다. 이 한도는 Cannabis flos 모노그래프를 통해 적용됩니다. 규정(EC) 396/2005에 따른 식품 MRL은 주로 헴프 식품에 중요합니다.
이 식품 규정에서는 별도 한도가 없는 농약에 일반적으로 0.01 mg/kg의 기본 한도가 적용됩니다. 식용 작물 한도에 익숙한 농장이 예상하는 것보다 훨씬 낮은 수치입니다.
역자 주: 태국에서는 농업국(กรมวิชาการเกษตร)에 등록된 농약만 쓰고, 라벨에 적힌 대로만 사용하세요. 태국에 등록된 제품이라고 해서 잔류량이 수출 한도를 통과한다는 뜻은 아닙니다. 수출 배치마다 살포 기록(제품, 용량, 날짜, 배치)을 남기세요. 배치를 구매자에게 내놓기 전에 잔류 농약을 검사하세요. 태국 GACP에서 합법적으로 살포할 수 있는 것도 함께 참고하세요.
6. 나라마다 뜻이 다른 두 단어
“헴프(hemp)”. 시장마다 기준선을 긋는 위치가 다릅니다.
| 시장 | "헴프"의 의미 | 출처 |
|---|---|---|
| 태국 | THC ≤1.0%인 식물. 그 꽃은 여전히 규제 허브 | 헴프에 관한 부령(불기 2563년), Tilleke & Gibbins(로펌 해설) 기준 |
| 유럽연합 | 2023년 1월 1일부터 THC 0.3% 미만인 농업용 품종 | 유럽연합 집행위원회 |
| 스위스 | 평균 총 THC 1.0% 미만인 대마는 마약법(Narcotics Act) 적용 대상에서 완전히 제외 | CMS 전문가 가이드(로펌 해설) |
| 체코 | 건물(乾物) 기준 THC 1.0% | 체코 법률 |
방콕에서 합법적인 헴프라고 해서 베를린에서도 자동으로 합법적인 헴프가 되는 것은 아닙니다. 예를 들어 1부에서 다룬 배치는 총 THC가 약 1.78%였습니다. EU 기준 0.3%와 스위스 기준 1.0%를 모두 넘는 수치입니다.
“의약품 등급(pharmaceutical grade)”. 이 말은 어느 나라에서도 법률 용어가 아닙니다. 보통 둘 중 하나를 뜻합니다. 배치가 약전 모노그래프를 충족했다는 뜻이거나, 시설이 GMP 인증서를 보유했다는 뜻입니다.
할 일: 구매자나 판매자가 "의약품 등급"이라고 하면 어느 뜻인지 묻고 해당 서류를 보여 달라고 하세요. 모든 계약서에는 목적지 국가의 법적 헴프 정의와 THC 한도를 적으세요. 그러면 양쪽이 같은 기준선으로 판단하게 됩니다.
경험을 나눠 주세요
허가를 받아 수출이나 수입을 진행해 본 적이 있나요? 그렇다면 GACP와 GMP, 총 THC와 Δ9-THC, 허용되는 제품 형태 가운데 어떤 용어가 가장 헷갈렸는지 아래에 나눠 주세요. 단, 합법적이고 허가받은 거래만 이야기해 주세요.
함께 읽을 글
- 두 가지 수출 경로(꽃, 그리고 꽃이 아닌 모든 것): 태국에서 헴프로 실제 수출할 수 있는 것.
- 시장별로 GMP 단계를 어디서 거쳐야 하는지: 의료용 꽃 시장 5곳 비교.
- 의료용 대마에서 GMP가 실제로 뜻하는 것: 4장에 링크된 EU-GMP 기준 글을 참고하세요.
2부에서 인용한 자료
- EudraLex 제4권(EU GMP 규정).
- PIC/S, 태국 가입일(2016년 8월 1일).
- 유럽연합 집행위원회, 제111b조 제3국 목록(2026년 9월 확인).
- ECA Academy, Ph. Eur. Cannabis flos 관련 자료(추록 11.5, 2024년 7월 1일 공식 발효).
- 유럽약전 2.8.13장(농약 잔류).
- UNODC, 1961년 마약에 관한 단일협약 원문.
- INCB, Controls on International Trade in Narcotic Drugs.
- 캐나다 통계청(Statistics Canada), 공개된 대마 분류표(HS 코드).
- 규정(EU) 2015/2283(Novel Food).
- EFSA, 2026년 2월(CBD 잠정 안전 섭취량).
- 규정(EC) 396/2005(식품 중 농약 잔류).
- 유럽연합 집행위원회, 2023년 1월 1일부터 적용된 EU 헴프 THC 한도 0.3%.
- CMS 전문가 가이드(로펌 해설), 스위스.
- Tilleke & Gibbins, Cannabis and Hemp Business Guide – Thailand, 2025년판, 2025년 11월 개정(로펌 해설).
이 글은 자기 나라에서 합법적으로 사업하는 독자를 위한 참고 정보이며, 법률·통관·세무 자문이 아닙니다. 여기서 설명한 법은 자주 바뀌고 나라마다 다릅니다. 일부 수치는 법 조문이 아니라 전문가 해설에서 가져왔으며, 본문에 그렇게 표시해 두었습니다. 거래를 시작하기 전에 해당 국가의 관할 당국과 자격을 갖춘 변호사에게 모든 사항을 확인하세요.