数据截至2026年10月。进口量、德国年度进口上限、澳大利亚对处方行为的审查以及以色列近期的改革，都可能在未来一年内发生变化。在采信任何数字之前，请先核对文中链接的来源。
大多数出口商按规模挑选医用大麻花市场，但规模不应是第一道筛选标准。第一道筛选标准应当是：该市场的规则是否允许你的物料以你能提供的形态进入。按这一标准，泰国出口商最常咨询的五个目的地，排序与按进口量排序截然不同。据报道，其中一个市场在2025年进口了超过二十吨泰国花材；而在另外四个市场，尚无任何泰国货物的记录。
1. 澳大利亚：已经打通的路线
许可要求。 进口商需要持有药物管制办公室（ODC）签发的进口执照，且每批货物都需要单独的许可证。患者通过特殊准入计划B类、授权处方者途径或临床试验获得供应，并须有申办方（来源：TGA关于医用大麻进口、生产和供应的指南）。
GMP环节必须在何处完成。 自2023年7月1日起，所有放行供应的进口医用大麻都必须按GMP生产，在海外完成的每一个生产环节都必须符合GMP。只有一个例外：非GMP大麻可以作为起始物料，用于生产另一种符合GMP的产品（来源：ECA Academy对TGO 93修订案的摘要；TGA医用大麻改革常见问题 ）。
- 仅具备GACP认证的花材可以作为起始物料进入，GMP环节随后交由澳大利亚的GMP生产商完成。
- 如果GMP环节在海外完成，该场地需要获得TGA的GMP许可。随便哪个司法辖区签发的GMP证书都不够。TGA只接受其评估为等效的监管机构出具的GMP证明（通过PIC/S或互认安排），否则将由TGA亲自检查该场地（来源：TGA，国际协议与GMP许可 ）。
实际上，你的买家是澳大利亚生产商，而其对来料的质量规格要求才是真正的门槛。
生物安全是另一项独立审批。 该审批由农业、渔业和林业部负责，依据BICON中针对Cannabis spp.植物材料的进口条件。发货前请亲自查阅BICON中的现行条件。即便一批货物已取得全部治疗用品相关批准，仍可能在边境被扣留。
泰国进口量：
| 年份 | 进入澳大利亚的泰国花材 | 来源 |
|---|---|---|
| 2023 | 11 kg | StratCann 报道的ODC数据 |
| 2024 | 1,093 kg | 同上 |
| 2025 | 约20,658 kg | International CBC 和Cannamonitor 援引ODC数据报道 |
2025年这一数字约占进口总量（约81吨）的四分之一，只有加拿大的供应量更大，约为49.1吨。ODC自己的2025年数据表未经直接核实。
2. 德国：最大的市场，GMP规则也最严格
许可要求。 共涉及四项独立许可（来源：Chambers《2026医用大麻》德国篇；BfArM进口指南）：
- BfArM签发的MedCanG第4条执照
- 每批货物都需要BfArM单独签发的进口许可证
- 州级主管部门依据《药品法》（AMG）第72条签发的进口执照
- 对于来自第三国的物料，需要AMG第72a条证书。这是由原产国主管部门签发的GMP证书，证明其GMP与欧盟标准等效，并须定期接受检查，其中包括飞行检查。
根据欧盟规则，麻醉品不能在成员国之间自由流通。花材运抵另一个欧盟成员国，并不意味着就能进入德国。每批货物仍需单独取得德国的许可证。
GMP环节必须在何处完成。 BfArM指南要求干燥环节须由有效的GMP证书覆盖。至少有一个州级检查机构（黑森州）不接受将种植者场地内的预干燥视为GACP活动（ECA Academy援引BfArM报道：GMP与GACP：BfArM作出若干澄清 ；大麻花能否按GACP进行预干燥？ ）。
部分评论人士认为，这等于把欧盟GMP标准 (EU-GMP) 推回到了农场。这只是他们的解读，并非监管文本。仍有一些问题尚不明确：
- 未找到任何监管文本说明药房调配的花材适用欧盟GMP标准 (EU-GMP) 的哪一部分或哪个附录（第I部分、第II部分或附录7）。
- 据报道，德国各州主管部门对其应归类为活性物质还是成品的认定不一。
欧盟加工路线。 这一路线见于咨询机构和种植者的评论，而非监管文本，其运作方式如下：
- 生物质运往欧盟境内符合欧盟GMP标准 (EU-GMP) 的加工商，最常被提及的国家是葡萄牙。
- 由质量受权人依据《欧洲药典》大麻花各论（3028号，自2024年7月1日起生效）放行该批次。
- 随后花材作为欧盟生产的产品进入德国。
因此，农场是否需要欧盟GMP标准 (EU-GMP)，取决于其采后环节在何处完成，以及进口商或加工商的要求。请先询问加工商。
涉及泰国物料的欧盟层面要点：
- 泰国不在欧盟委员会第111b条名单上（实施决定2012/715/EU及其修订）。该名单目前包括瑞士、澳大利亚、日本、美国、以色列、巴西和韩国。若物料被视为活性物质，来自未列入名单国家的出口商需要取得本国监管机构的书面确认。这是否适用于供药房制剂使用的花材，目前尚无定论。
- 泰国于2016年8月1日加入PIC/S。PIC/S是检查机构之间的合作，并不等于自动互认。
进口量与上限。 以下所有数据均来自援引BfArM的行业媒体报道，未找到BfArM的直接链接。
- 2025年： 201,094 kg，高于2024年的约73吨。其中加拿大供应93,006 kg，葡萄牙供应55,164 kg（StratCann 报道）。
- 2026年第一季度： 67,569 kg，该数字于2026年8月由50,539 kg修订而来。其中加拿大供应26,753 kg，葡萄牙供应10,342 kg（StratCann 报道）。
- 上限： 德国2025年122吨的进口配额已在国际麻醉品管制局（INCB）登记。该配额于2025年9月用尽，进口审批随即暂停。此后BfArM获批将配额提高至约192.5吨，审批于2025年10月20日前后恢复（Business of Cannabis 和StratCann 报道）。
泰国是否属于被认可的原产地？ 一份2026年的实务指南（Chambers）列出了德国已批准进口的17个司法辖区：澳大利亚、丹麦、以色列、牙买加、加拿大、哥伦比亚、莱索托、马耳他、新西兰、荷兰、北马其顿、奥地利、波兰、葡萄牙、西班牙、乌干达和乌拉圭。泰国不在名单之列。 目前尚不清楚该名单是否完整，抑或只是对既往贸易的描述。有一个行业来源报道称，2025年约有0.1吨泰国物料进入德国，但并未援引BfArM。未发现任何泰国设施持有欧盟GMP标准 (EU-GMP) 认证。据咨询机构估计，认证流程约需十二个月。
3. 以色列：限制最严，相关规则最后一次确认是在2020年
许可要求。 进口需要：
- 卫生部医用大麻管理处签发的进口许可证
- IMC-GMP、IMC-GDP和IMC-GSP执照（以色列本国的GMP、流通和安保标准）
- 由一名负责药剂师监督进口
质量文件为SOP 152，以《欧洲药典》标准为基础（以色列监管咨询机构GSAP 报道）。
GMP环节必须在何处完成。 种植须符合GACP。采后处理设施若位于境外，须符合欧盟GMP标准 (EU-GMP)；若在以色列境内加工，则须符合IMC-GMP。该规则最后一次确认是在2020年（来源：MJBizDaily，2020年9月 ）。该规则在现行SOP 152中是否仍然有效，未能从卫生部文本中得到证实。如果仍然有效，那么除非将加工环节转移到以色列，否则GMP环节无法推迟到进口国完成。二手来源报道了2025年12月的一项改革，但未与卫生部文本核对。
规模。 援引卫生部数据的行业分析显示，2024年加拿大约占进口量的近80%。有记录的原产地包括加拿大、葡萄牙、南非、莱索托和哥伦比亚。未发现任何泰国原产物料的证据。
4. 英国：三项许可，市场较小
许可要求。 英国要求三项独立许可：
- 内政部附表2执照，外加每批货物的进口执照，有效期三个月
- 若来源为第三国，需持有MHRA制造商（特殊药品）执照
- 至少在进口前28天通知MHRA，MHRA可在此期间提出异议。
GMP环节必须在何处完成。 海外生产场地需持有有效的GMP证书。产品必须符合药典标准，且每个批次都须附有分析证书（来源：MHRA特殊药品指南 ，经ECA Academy 摘要）。因此，英国接受在原产地完成GMP环节，但必须经过认证。
规模。 2026年初患者人数约为50,000至100,000人（Chambers 2026英国篇报道）。未找到以公斤计的可靠进口数据。
边境背景。 2025年10月1日至2026年6月30日（年初至今，并非整个财政年度），泰国海关共记录了3,309起大麻走私案件。其中2,133起的目的地为英国，涉及近14,000 kg（来源：泰国政府，泰英合作公告，2026年 ）。这些是快递/携带案件，并非商业货运。不过，合法出口商也应据此预料到，泰国原产货物的文件将受到严格审查。
5. 瑞士：资料最少
许可要求。 需持有Swissmedic签发的机构执照，涵盖种植、生产、储存、分销、进口和出口，有效期五年，外加麻醉品进口授权。自2022年8月1日起，不再需要个案特别许可（来源：Swissmedic大麻相关页面；Chambers 2026瑞士篇）。
GMP环节必须在何处完成。 据称，进口医用大麻须符合GMP，并通过Swissmedic检查加以执行。所查阅的来源均未明确仅具备GACP认证的物料是否可被接受，也未明确麻醉品授权是否按每批货物签发。
规模。 患者人数不多。关于提取物与花材的占比，各来源说法不一。未找到可靠的进口量数据，也未发现泰国原产货物。
6. 每批货物在泰国一侧的要求
目的地的规则只是整个链条的一半。
- 泰国法律。 在泰国，花材属于管控草药，受《卫生部关于管控草药（大麻）的公告》（佛历2568年）管辖。用于销售或出口的花材必须来自获得GACP认证的种植场地。
- 出口执照。 出口商需要取得该管控草药的泰国出口执照。《部长条例（第2号）》（佛历2569年）收紧了执照管理，自2026年4月30日起生效。
- 配对授权。 大麻仍是《1961年麻醉品单一公约》附表一所列药物，因此每批货物须同时附带两份文件：目的地的进口授权，以及泰国一侧与之对应的出口授权（第31条）。
- 即将到来的变化。 《大麻管控法》仍为草案。内阁已于2026年9月22日批准并提交众议院，该法可能会改变上述框架。
执照链条的逐步说明见论坛主题帖1319。
7. 一张表看懂对比
| 进口商所需许可 | 仅具备GACP认证的花材能否供应患者 | GMP环节必须实际在何处完成 | 是否有泰国花材入境的报道 | |
|---|---|---|---|---|
| 澳大利亚 | ODC执照 + 每批货物许可证；另需生物安全审批（BICON） | 否——但作为起始物料则可以 | 持有TGA GMP许可的GMP场地；或推迟由澳大利亚GMP生产商完成 | 是——2025年约20.7 t（据报道） |
| 德国 | MedCanG第4条 + 每批货物的BfArM许可证 + AMG第72/72a条 | 否 | 从干燥环节起须符合欧盟GMP标准 (EU-GMP)（据报道的BfArM指南）；实践中通常在欧盟加工商处完成并由QP放行 | 不在实务指南的原产地名单上；仅有一条可信度较低的行业说法 |
| 以色列 | 卫生部进口许可证 + IMC-GMP/GDP/GSP | 否 | 境外采后环节须符合欧盟GMP标准 (EU-GMP)，或在以色列境内符合IMC-GMP（最后一次确认为2020年） | 无证据 |
| 英国 | 内政部执照 + 每批货物进口执照 + MHRA特殊药品执照 + 28天预先通知 | 否 | 海外场地须经GMP认证 | 无证据 |
| 瑞士 | Swissmedic机构执照 + 麻醉品授权 | 不明确 | 尚未明确 | 无证据 |
8. 如实解读这张表
整体情况相当局限：
- 仅具备GACP认证的花材直接供应患者： 在五个市场中有四个不合法，瑞士的情况尚不明确。
- 澳大利亚： GACP花材作为起始物料进入，GMP环节推迟由澳大利亚生产商完成，据报道泰国物料是第二大来源。
- 德国及更广泛的欧盟： 最常被描述的路线是在欧盟境内符合欧盟GMP标准 (EU-GMP) 的设施进行加工。这一说法来自商业评论，而非监管机构。
其余市场的规则在理论上允许进口，但尚无任何泰国货物的记录。这并不能证明此路不通，但确实意味着任何此类计划都应被视为首创项目，需承担首创项目的成本和周期，而不能当作澳大利亚贸易的简单复制。
这里有人在向澳大利亚发货吗？除了GACP之外，澳大利亚生产商还提出了哪些要求？ 起始物料豁免在法规中写得很清楚。不公开的是接收方GMP生产商在合同中实际提出的要求：检测、留样、审计权和批次文件。如能补充这方面的信息，将是对本帖最有价值的贡献。
相关阅读：论坛主题帖1319（从泰国农场到受监管海外市场的出口路径）和主题帖1359（医用大麻的欧盟GMP标准 (EU-GMP)）。
本文为参考信息，面向在各自司法辖区内合法经营的读者，不构成法律、监管或投资建议。大部分数据来自援引监管机构数据的行业媒体或咨询报告，而非直接来自监管机构。在没有可靠数据的地方，本文会如实说明，而不作估算。披露声明：我们BioSphere Solutions提供GACP和GMP咨询服务。本文不代表任何具名公司持有任何认证。在确定进入某一市场之前，请与目的地主管部门及泰国执照主管部门逐项核实所有要求。