Năm 2022, Thái Lan đưa cây cần sa ra khỏi danh mục ma tuý. Năm 2025, hoa cần sa chỉ còn được bán khi có đơn thuốc. Quốc hội không thông qua đạo luật cần sa nào cho cả hai thay đổi này. Cả hai đều do bộ trưởng ban hành bằng thông báo, dựa trên những đạo luật đã có từ trước. Điểm này giải thích phần lớn các cuộc tranh cãi xem cần sa ở Thái có “hợp pháp” hay không.
Phần 1 này nói về các quy định tính đến hết năm 2024. Bài giải thích luật trước năm 2022 ra sao và tháng 6/2022 đã thay đổi những gì. Bài cũng giải thích vì sao các quy định sau đó có thể bị thay đổi nhanh như vậy. Phần 2 nói về quy định bán hoa theo đơn thuốc từ tháng 6/2025 và hai quy định cấp bộ (กฎกระทรวง) năm 2026. Phần 2 cũng nêu những gì từng nhóm người đọc cần kiểm tra ngay bây giờ.
Ghi chú của người dịch: Bài này chỉ nói về luật Thái Lan. Nếu bạn trồng ở Việt Nam, Lào, Campuchia, Malaysia hay nơi khác ở Đông Nam Á, không có nội dung nào trong bài cho phép bạn làm bất cứ việc gì. Muốn biết quy định ở nước mình, bạn hãy đọc Luật cần sa tại châu Á và các thị trường lớn trên thế giới — cập nhật 2026.
1. Cách đọc bài này
Thông tin lấy từ đâu
Phần lớn thông tin tiếng Anh về luật cần sa Thái Lan là bản tóm tắt của các công ty luật. Chỉ dựa vào các bản tóm tắt này thì không xác định được tên chính xác của quy định năm 2025. Vì vậy, văn bản gốc tiếng Thái đã được đọc trực tiếp trên Công báo Hoàng gia (ราชกิจจานุเบกษา). Đây là ấn phẩm chính thức của chính phủ Thái. Một quy định phải được đăng trên Công báo thì mới có hiệu lực. Văn bản này nằm ở Tập 142, Phần đặc biệt 229 ง (Ngor), ngày 25/6/2025.
Các mốc ngày và đạo luật làm căn cứ (luật gốc) trong bài đều lấy từ văn bản đăng trên Công báo. Văn bản dài 2 trang và không có chữ tiếng Anh nào. Vì vậy, mọi tên tiếng Anh của văn bản mà bạn thấy trên mạng đều do ai đó tự dịch. Khi các nguồn nói khác nhau, bài ghi tên nguồn ngay cạnh từng thông tin để bạn tự thấy chỗ khác biệt.
Luật Thái dùng năm Phật lịch (B.E., tiếng Thái là พ.ศ.). Muốn đổi sang năm dương lịch, bạn lấy năm Phật lịch trừ đi 543. Ví dụ: B.E. 2568 là năm 2025, B.E. 2542 là năm 1999.
Các nguồn được dùng
- Wikipedia, bách khoa toàn thư trực tuyến. Bài về cần sa ở Thái Lan trên Wikipedia được dùng làm thông tin nền. Đây là nguồn thứ cấp, tức tổng hợp lại từ nguồn khác. Vì vậy, khi có thể, bài dùng Wikipedia kèm với các nguồn khác.
- Nishimura & Asahi, công ty luật Nhật Bản có văn phòng ở Bangkok. Bản ghi chú pháp lý năm 2022 của họ nói về các thay đổi trong giai đoạn 2021–2022.
- Silk Legal, công ty luật ở Bangkok, có đăng các bản tóm tắt luật Thái bằng tiếng Anh.
- FOSR Law (Formichella & Sritawat), công ty luật ở Bangkok. Họ đã mô tả cách các quy định cần sa ở Thái được thực thi từ năm 2022 đến 2025.
- Một trang giải thích không rõ tên: một trang web tiếng Anh về quy định cần sa ở Thái, cập nhật tới tháng 7/2026. Bài gốc không nêu tên trang này. Con số nào chỉ có ở nguồn này thì được ghi là chưa xác nhận.
Chuyện tên gọi bị nhầm
Nhiều bài tiếng Anh nhắc tới “Controlled Herbs Act B.E. 2568 (2025)”, tức “Đạo luật Thảo dược kiểm soát 2025”. Không nguồn nào trong bài này nói tới một đạo luật có tên như vậy. Văn bản thật sự tồn tại là một thông báo của bộ về thảo dược kiểm soát (cần sa). Đạo luật (พระราชบัญญัติ) phải được Quốc hội thông qua. Thông báo (ประกาศ) thì do bộ trưởng ký, dựa trên quyền hạn mà một đạo luật có sẵn trao cho.
Trong trường hợp này, đạo luật có sẵn là luật y học cổ truyền Thái năm B.E. 2542 (1999). Silk Legal gọi luật này là Protection and Promotion of Thai Traditional Medical Knowledge Act. Họ dẫn Điều 46 của luật này làm căn cứ cấp phép. Nishimura & Asahi gọi cùng luật đó là Act to Protect and Promote Traditional Thai Medicine Wisdom. Tên tiếng Thái của luật là พระราชบัญญัติคุ้มครองและส่งเสริมภูมิปัญญาการแพทย์แผนไทย พ.ศ. 2542. Bài này gọi tắt là “Luật y học cổ truyền 1999”.
Ghi chú của Nishimura & Asahi cũng cho thấy luật này đã được dùng để quản lý cần sa từ năm 2022. Tức là ba năm trước khi có thông báo năm 2025. Hai quy định cấp bộ ban hành đầu năm 2026 cũng là một phần của quy định hiện hành. Phần 2 sẽ giải thích hai văn bản này.
Việc nên làm: Nếu người mua, người tư vấn hay giấy tờ nào nhắc tới “Controlled Herbs Act 2025”, bạn nên hiểu là họ đang dựa vào bản tóm tắt lại từ người khác. Trong hồ sơ giấy phép và hợp đồng của mình, bạn hãy ghi tên tiếng Thái của thông báo: ประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง สมุนไพรควบคุม (กัญชา) พ.ศ. 2568. Ghi như vậy thì giấy tờ của bạn khớp với văn bản thật trên Công báo.
2. Trước năm 2022: Thái Lan bắt đầu từ đâu
Các đạo luật cấm cây cần sa
Theo Wikipedia, cần sa trở thành tội phạm qua hai đạo luật nối tiếp nhau. Luật đầu tiên là Luật Cần sa năm B.E. 2477. Wikipedia đổi năm này thành 1935, nhưng trừ 543 theo cách thông thường thì ra 1934. Chưa có nguồn thứ hai nào xác nhận năm nào đúng. Luật thứ hai là Luật Ma tuý B.E. 2522 (1979). Luật này tiếp tục cấm tàng trữ, trồng, mua bán và sử dụng cần sa.
Nishimura & Asahi cho biết thêm một bước sau đó. Tháng 11/2021, Thái Lan đăng trên Công báo đạo luật ban hành Bộ luật Ma tuý B.E. 2564 (2021). Bộ luật này có hiệu lực từ tháng 12/2021 và thay thế luật năm 1979. Như vậy, khi cần sa ra khỏi diện quản lý ma tuý năm 2022, Bộ luật Ma tuý mới có hiệu lực được vài tháng.
Mức phạt: điều đã biết và chưa biết
Trước năm 2022, cần sa thuộc Nhóm 5 (Category 5), một trong các nhóm của danh mục ma tuý Thái Lan. Không nguồn nào trong bài nêu mức án tù hay mức phạt tiền cho các tội thuộc Nhóm 5 trước năm 2022. Tuy vậy, hình phạt chắc chắn có cả án tù. Wikipedia ghi nhận khoảng 4.200 tù nhân đã được thả khi cần sa ra khỏi danh mục.
Trước năm 2022, Thái Lan cũng đã cho phép dùng cần sa trong y tế. Theo Wikipedia, năm 2018 Thái Lan trở thành “quốc gia châu Á đầu tiên hợp pháp hoá cần sa y tế”, và người dùng phải có đơn thuốc. Như vậy, quy định bán hoa theo đơn năm 2025 là quay lại một ý cũ chứ không phải ý mới.
Việc nên làm: Trước khi làm theo bất kỳ hướng dẫn, video hay bài diễn đàn nào về luật cần sa Thái, bạn hãy xem ngày đăng. Mọi tài liệu viết trước năm 2022 đều mô tả hệ thống quản lý ma tuý cũ. Hệ thống đó không còn áp dụng cho cây cần sa nữa.
3. Tháng 6/2022: Phần nào ra khỏi danh mục ma tuý, phần nào ở lại
Thông báo và các mốc ngày
Nishimura & Asahi ghi tên văn bản này là “Notification Re: Prescribing the List of Narcotics Under Category 5”, tức thông báo về danh mục ma tuý Nhóm 5. Văn bản được ban hành ngày 8/2/2022 và đăng Công báo ngày 9/2/2022. Văn bản chỉ có hiệu lực “120 ngày sau ngày đăng”, tức khoảng ngày 9/6/2022. Vì có khoảng cách 120 ngày này, có nguồn ghi thay đổi xảy ra vào tháng 2, có nguồn ghi tháng 6.
Cây được ra khỏi danh mục, nhưng chiết xuất mạnh thì không
Wikipedia viết rằng “hoa cần sa đã chính thức được đưa ra khỏi danh mục ma tuý của nước này”. Trên thực tế, việc sử dụng và tàng trữ không còn bị coi là tội phạm, vì nguyên liệu từ cây đã ra khỏi Nhóm 5. Chiết xuất thì không được ra khỏi danh mục một cách vô điều kiện.
Ranh giới là 0,2% tetrahydrocannabinol tính theo khối lượng. Tetrahydrocannabinol (THC) là hoạt chất chính trong cần sa gây cảm giác say, phê. Theo Wikipedia, chiết xuất và các sản phẩm làm từ chiết xuất được hợp pháp nếu chứa dưới 0,2% THC. Ví dụ là đồ ăn có cần sa, thực phẩm bổ sung và mỹ phẩm. Sản phẩm có hàm lượng THC cao hơn “vẫn cần đơn thuốc”. Hashish (nhựa cần sa ép) và các loại chiết xuất mạnh hơn vẫn nằm trong Nhóm 5.
Nishimura & Asahi trích cùng điều khoản miễn trừ đó, nhưng nêu điều kiện được miễn. Văn bản miễn trừ “chất chiết xuất chứa tetrahydrocannabinol (THC) không quá 0,2% theo khối lượng”. Tuy nhiên, điều này “chỉ áp dụng cho chất được phép chiết xuất từ cần sa hoặc gai dầu (hemp) trồng tại Thái Lan”. Nhiều bản tóm tắt bỏ sót điều kiện thứ hai này: cây phải được trồng ở Thái Lan.
Điểm khác biệt hay bị bỏ qua
Nói gọn: cây đã ra khỏi danh mục ma tuý, nhưng chiết xuất cô đặc trên 0,2% THC thì vẫn nằm trong danh mục. Mọi lập luận kiểu “nhưng cần sa ở Thái hợp pháp rồi mà” đều sai ở điểm này.
Việc nên làm: Nếu bạn làm hoặc bán chiết xuất, đồ ăn hay mỹ phẩm có cần sa, hãy giữ hai loại giấy tờ cho mỗi lô hàng. Thứ nhất là phiếu kết quả kiểm nghiệm ghi % THC theo khối lượng. Thứ hai là hồ sơ chứng minh nguyên liệu được trồng ở Thái Lan. Có đủ hai giấy tờ này, bạn chứng minh được sản phẩm nằm ở bên nào của ranh giới năm 2022. (Quy định về chiết xuất đã bị siết thêm năm 2026. Xem Phần 2.)
4. Đăng ký cho người trồng tại nhà
Wikipedia mô tả việc trồng sau năm 2022 là nghĩa vụ đăng ký, không phải xin giấy phép. Ai muốn trồng “phải đăng ký với Cục Quản lý Thực phẩm và Dược phẩm của nước này”. Việc đăng ký làm qua ứng dụng Plookganja, nghĩa là “trồng cần sa”. Wikipedia không nhắc tới giới hạn số cây cho mỗi người. Bạn chỉ báo cho cơ quan chức năng biết là mình trồng, chứ không phải xin phép. Hệ thống này đơn giản như vậy vì không có đạo luật nào làm căn cứ để quy định thế nào là giấy phép.
Ghi chú của người dịch: Nếu bạn đã đăng ký trong giai đoạn 2022–2024, hãy tìm lại xác nhận đăng ký ngay bây giờ. Bạn nên in một bản và cất cùng sổ ghi chép trồng trọt. Đây là bằng chứng cho thấy cây của bạn đã được khai báo. Nếu không tìm thấy, bạn hãy hỏi Cục Quản lý Thực phẩm và Dược phẩm Thái Lan (Thai FDA, tiếng Thái là อย.) xem hồ sơ còn lấy lại được không. Cơ quan này là đơn vị vận hành hệ thống Plookganja. Lưu ý: đăng ký không phải là giấy phép bán. Từ tháng 6/2025, hoa cần sa chỉ được bán cho người mua có đơn thuốc PT 33 (ภ.ท.33) (xem Phần 2).
5. Những quy định ra đời chỉ vài ngày sau
Cần sa trở thành thảo dược kiểm soát từ năm 2022
Nishimura & Asahi ghi nhận một thông báo về thảo dược kiểm soát ngày 16/6/2022, ban hành theo Luật y học cổ truyền 1999. Thông báo này cho phép người trên 20 tuổi tàng trữ và sử dụng cần sa. Thông báo cấm hút cần sa nơi công cộng. Thông báo cũng cấm bán cần sa cho người dưới 20 tuổi và phụ nữ đang mang thai hoặc cho con bú.
Như vậy, cần sa đã trở thành thảo dược kiểm soát (สมุนไพรควบคุม) từ năm 2022, không phải năm 2025. Thông báo năm 2025 chỉ siết chặt thêm quy chế này chứ không tạo ra nó.
Khói và mùi bị coi là gây phiền hà cho người xung quanh
Nishimura & Asahi ghi nhận một thông báo của Bộ Y tế Công cộng về nguồn gây phiền hà (เหตุรำคาญ), ngày 14/6/2022. Thông báo được đăng Công báo ngày 15/6/2022. Theo thông báo, “khói hoặc mùi từ cần sa, gai dầu hay các loại cây khác có thể làm suy giảm hoặc gây hại cho sức khoẻ người xung quanh” bị coi là nguồn gây phiền hà.
Mức phạt được áp theo Luật Y tế Công cộng B.E. 2535 (1992). Người vi phạm có thể bị tù tới 3 tháng, phạt tiền tới 25.000 baht, hoặc cả hai. Wikipedia cũng đưa ra cùng các con số này.
Ghi chú của người dịch: Quy định này áp dụng cho cả mùi, không chỉ khói. Ở Thái, nhiều nhà phố (shophouse), nhà liền kề (townhouse) và căn hộ chung cư (condo) dùng chung tường, cửa sổ lại thường để mở. Vì vậy, mùi từ phòng cây ra hoa hoặc phòng phơi sấy rất dễ bay sang nhà hàng xóm. Nếu bạn trồng hoặc phơi sấy ở nhà, hãy gắn bộ lọc than hoạt tính vào quạt hút. Bạn cũng nên quay hướng ống xả tránh cửa sổ nhà bên cạnh. Làm vậy sẽ giảm khả năng hàng xóm khiếu nại bạn theo quy định này.
6. Giai đoạn “vùng xám”, 2022–2025
Ngày 8/6/2022, Hạ viện bỏ phiếu về dự thảo Luật Cần sa và Gai dầu. Hạ viện thông qua về nguyên tắc với 373 phiếu thuận, 7 phiếu chống và 23 phiếu trắng. Thông qua về nguyên tắc chỉ là bước đầu tiên, chưa phải là luật. FOSR Law cho biết dự thảo “bị mắc kẹt ở quốc hội”. Trang giải thích không rõ tên viết rằng dự thảo “dừng lại trước các vòng đọc cần thiết để trở thành luật”.
Vì vậy, các quy định được áp dụng không đến từ một đạo luật cần sa. Chúng là các thông báo của bộ, ban hành dựa trên những luật khác. Hai luật chính là Luật y học cổ truyền 1999 và Luật Y tế Công cộng 1992. Các tỉnh còn ban hành thêm biện pháp riêng. FOSR Law gọi đây là “khung quản lý hỗn hợp”. Cơ quan y tế, y học cổ truyền, nội vụ, chính quyền tỉnh và địa phương đều ra quy định. Không có một luật cần sa chung, cũng không có một cơ quan cấp phép chung.
Vì sao quy định dễ bị đảo ngược
Một thông báo có thể bị thay bằng một thông báo khác. Việc này không cần đa số phiếu ở Quốc hội và không cần qua ba vòng đọc. Nó cũng không cần các đảng trong liên minh cầm quyền thoả thuận với nhau. Doanh nghiệp nào tin rằng quy định năm 2022 sẽ giữ nguyên thì thực chất đang phụ thuộc vào quyết định của một bộ trưởng. Tháng 6/2025, một thông báo mới đã thay đổi quy định đúng như vậy. Phần 2 sẽ giải thích chi tiết.
Ghi chú của người dịch: Dự thảo bị mắc kẹt năm 2022 nay đã được viết lại thành dự thảo Luật Kiểm soát Cần sa. Nội các thông qua dự thảo này ngày 22/9/2026 và đã gửi sang Hạ viện. Dự thảo này chưa phải là luật. Bạn xem Dự thảo Luật Kiểm soát Cần sa để biết tiến độ hiện tại.
Việc nên làm: Trước khi đầu tư phòng trồng, thuê mặt bằng mở shop hay mua thiết bị trả góp, bạn hãy tính trước rằng quy định có thể thay đổi mà không cần Quốc hội bỏ phiếu. Hãy ký hợp đồng ngắn hạn, hoặc thêm điều khoản cho phép chấm dứt hợp đồng sớm. Như vậy, khi quy định thay đổi, bạn không bị kẹt với những khoản chi không thu hồi được.
7. Quảng cáo và mua bán: tóm tắt nhanh
Silk Legal cho biết quảng cáo hoa cần sa “bị cấm trên mọi nền tảng”. Bài này không đi sâu vào chuyện quảng cáo. Ba topic khác trên diễn đàn đã nói chi tiết:
- Quy định về quảng cáo và mua bán cần sa tại Thái Lan
- Đình chỉ và thu hồi giấy phép tại Thái Lan
- Cách quảng bá shop cần sa ở Thái Lan mà không bị mất giấy phép
Ghi chú của người dịch: Theo thông báo tháng 6/2025, cả quảng cáo lẫn bán hoa cần sa qua mạng đều bị cấm. Lệnh cấm áp dụng cho mạng xã hội và cho cả diễn đàn này. Trước khi đăng bất cứ nội dung nào về hoa bạn trồng hoặc bán, hãy đọc topic về quảng cáo ở trên.
Nếu bạn có câu hỏi về các quy định này, hoặc thấy thực tế ở tỉnh mình khác với nội dung bài, hãy đăng bình luận ngay dưới topic này.
Tài liệu tham khảo
- Công báo Hoàng gia (ราชกิจจานุเบกษา), Tập 142, Phần đặc biệt 229 ง, ngày 25/6/2025: Thông báo của Bộ Y tế Công cộng về Thảo dược kiểm soát (Cần sa), B.E. 2568.
- Wikipedia, bài viết về cần sa ở Thái Lan.
- Nishimura & Asahi, ghi chú pháp lý về quy định cần sa tại Thái Lan (2022).
- Silk Legal, bản tóm tắt quy định cần sa tại Thái Lan.
- FOSR Law, bản tóm tắt quy định cần sa tại Thái Lan.
- Trang giải thích tiếng Anh không rõ tên về quy định cần sa tại Thái Lan (cập nhật tới tháng 7/2026).
Bài viết thuộc loạt bài giáo dục về luật và an toàn cần sa của Cộng đồng Asiannabis. Đây là thông tin chung, không phải tư vấn pháp lý. Quy định đã thay đổi nhiều lần, nên bạn hãy kiểm tra quy định hiện hành trước khi làm gì. Nội dung chỉ nhằm mục đích giáo dục, trong phạm vi những nơi pháp luật cho phép cần sa.
Đọc tiếp Phần 2: Luật cần sa ở Thái Lan 2022–2026: Hoa chỉ bán theo đơn thuốc, các quy định năm 2026 và những gì cần kiểm tra ngay (Phần 2/2)