每一次可能让你损失30天、90天甚至吊销许可证的违规行为——以及能防止这些情况的文书工作对应指南。
Asiannabis 社区 | 大麻商业与工业 | 许可与合规 | 最后验证日期：2026年8月1日
为什么编写本指南
2026年6月，泰国传统与替代医学司发布了一份正式的行政指南，明确指示其检查员在什么情况下暂停许可证，在什么情况下撤销许可证。在此之前，执法情况因省份和官员而异。现在不再如此。
该指南涵盖了出于商业目的研究、出口、销售或加工管控草药的所有许可证持有者。其运作依据《泰国传统医学知识保护与促进法》佛历2542年第52条，并在泰国卫生部《管控草药（大麻）公告》佛历2568年之上执行。
这是大多数运营商低估的部分。针对广告宣传的刑事罚款为20,000泰铢。但在旺季被停业90天则是完全不同量级的损失，而撤销许可证则意味着彻底终结。
决定你命运的三份表格
| Form | Thai | What it is | Who holds it |
|---|---|---|---|
| PT 27 | ภ.ท.27 | 管控草药的流通与库存记录 | 你的经营场所，备查 |
| PT 28 | ภ.ท.28 | 向登记官提交的定期报告 | 登记官，按期提交 |
| PT 33 | ภ.ท.33 | 执业医师开具的处方 | 每笔大麻花零售交易对应一份 |
大多数执法行动都始于这三份表格。如果检查员走进店里没有看到完整的 PT 27，或者发现没有匹配 PT 33 记录的销售行为，他们就掌握了立案所需的一切。
务必每周而不是每月核对一次文书工作。库存记录与货架实际情况不符是被判定为虚假报告的最快途径——而虚假报告是触发撤销许可证的条件，不仅仅是暂停。
暂停许可证 30 天
以下任何一项都足以触发：
- 未准备报告。 未生成 PT 27 和 PT 28，或者已生成但不完整，或者未保存在经营场所备查。
- 未提交报告。 未能向登记官提交。
- 标准不达标。 销售或出口未获得良好农业与采集规范 (GACP) 认证，或同等及更高标准认证的管控草药。
- 未展示许可证。 未在经营场所公开展示，或在检查员要求时无法提供电子版。
- 管控草药的商业广告。
请仔细阅读最后一行。广告宣传与未提交报告属于同一处罚层级。仅一条公开的标价帖子就足以触发处罚。
暂停许可证 90 天
- 未向发证机关通知出口详情。
- 在没有执业医师开具的 PT 33 处方的情况下销售大麻。
在一次检查中发现的所有违规行为的暂停期会叠加计算，但单次行政命令的上限为90天。
立即撤销许可证
这些情况没有警告缓冲期。该指南指示一经发现立即撤销：
- 虚假的 PT 27 或 PT 28 报告。
- 在没有 PT 33 处方的情况下向受保护群体销售 ——任何未满20岁的人、中小学生或大学生、孕妇、哺乳期妇女。
- 现场消费。 允许顾客在经营场所内吸食大麻。
- 自动售货机 或自动售药机。
- 在线销售 ——通过网站、电子媒体或任何计算机网络。消息传递应用程序和论坛都属于计算机网络。
- 在禁售地点销售 ——寺庙、宿舍或公园。
此外：在暂停期后，第二次违反同一规定将导致立即撤销。 该指南对重复违规行为有明确规定。在暂停期间，必须从根本上解决问题，而不仅仅是治标。
报告指出，被撤销许可证的运营商需要等待大约两年才能重新申请。请将许可证撤销视为该实体及指定负责人的彻底终结。
刑事法律风险，并行追责
行政处罚并不能取代刑事诉讼。两者是并行的。
| Conduct | Penalty |
|---|---|
| 广告宣传管控草药、在线销售或无处方销售 | 最高1年监禁和/或20,000泰铢罚款 |
| 广告宣传大麻食品 | 最高3年监禁和/或30,000泰铢罚款 |
| 广告宣传大麻草本补充剂或化妆品 | 最高1年监禁和/或100,000泰铢罚款 |
| 虚假报告或伪造文件 | 最高3年监禁或60,000泰铢罚款 |
未经海关清关的大麻花跨境流动是根据《海关法》而非管控草药框架处理的，其面临的法律风险要高得多。如果您要从事出口业务，请获取泰国律师提供的书面海关意见确认，而不要依赖包括本帖在内的论坛指导。
目前提取物规定的适用情况
自2026年4月26日起，根据2026年3月26日发布的一项独立的部级条例，四氢大麻酚 (THC) 含量超过0.2%的大麻和工业大麻提取物被列为第五类麻醉品。这涉及不同的许可证、不同的监管机构态度以及不同的处罚措施。
大麻花仍受管控草药框架管辖，该框架因2026年4月30日发布的《管控草药部级条例（第2号）》佛历2569年而变得更加严格。
如果您的业务涉及这两者，则需要两套合规系统。那些想当然以为一张许可证就能涵盖提取物的运营商往往会被查处。
能够通过检查的合规日常工作
每周
- 将 PT 27 与实际库存进行核对。在同一周内调查任何差异。
- 确认每笔大麻花的零售交易都有匹配的 PT 33 存档。
- 根据广告禁令，审查您的企业在过去七天内公开发布的任何内容。
每月
- 按时提交 PT 28。即使当月业务清淡也要提交。
- 确认您的良好农业与采集规范 (GACP) 证书以及您供应商的证书都在有效期内。
每季度
- 像检查员一样巡视您自己的经营场所。许可证是否展示出来了？从街上能看到菜单板吗？是否有顾客可以现场消费的地方？
- 审计您的公开记录：网站、社交媒体资料、地图列表、目录条目、论坛帖子。
始终保持
- 面对面，在有执照的经营场所内，持有处方。没有例外，不给常客行方便，不提供外送服务。
这对您在本论坛发帖意味着什么
Asiannabis 是一个计算机网络。在本论坛的帖子或私信中达成的销售行为即为在线销售，而在线销售是触发撤销许可证的条件。
您可以自由讨论许可、合规、标准、出口流程、实验室工作以及监管解释——这正是此版块的设立目的。但您不能使用它来销售产品。
我们在整个论坛运行自动化合规扫描，并标记被识别为销售或广告的帖子。如果您的帖子被编辑了，那是因为如果不这样做，您面临的后果会更糟。
从初步发现到最终决定的行政程序
了解从检查发现到处罚决定之间的时间线，有助于运营商有条不紊地回应，而不是仓促应对。DTAM 对大多数违规行为的处理程序遵循一套结构化的顺序。
当检查员在现场考察中记录发现的问题时，他们会在检查后的15个工作日内发出正式通知 (หนังสือแจ้ง)。该通知具体说明了违规行为、适用的规定以及被许可人提交书面答复或整改文件的时间窗口。答复窗口通常为15天，但经书面请求可以延长一次。
如果答复被认为不充分或未提交任何答复，委员会将在30个工作日内召开会议，发出正式行政命令 (คำสั่ง)。对于属于暂停30天类别的首次违规，委员会可以接受以承诺代替暂停的做法——即对特定纠正措施做出带有合规期限的书面承诺。这一机制不适用于触发暂停90天或撤销许可证的案件。
该命令将通过挂号信寄至许可证上的地址。它在确认送达后五天生效，除非被许可人在收到该命令后30天内向卫生部提出上诉 (อุทธรณ์)。提起上诉不会自动暂缓执行暂停命令；被许可人必须另行申请暂缓执行，卫生部可酌情批准或拒绝。
上诉：什么有效，什么无效
针对暂停或撤销命令的上诉能够成功，主要是基于程序理由——例如检查员缺乏职权、通知存在缺陷或未遵循程序——而不是基于处罚相称性等实质性理由。泰国行政法院在历史上一直尊重卫生部关于何种行为构成违反健康相关许可条件的技术性判断。
在健康许可法下的类似案件中支持成功上诉的理由包括：检查是在没有适当身份证明或预约（如要求）的情况下进行的，处罚决定基于的文件后来被证明是由第三方伪造的，或者在命令发布之前，未依法给予被许可人提交答复的机会。
极少成功的理由：“我不知道这条规定”、“违规行为很轻微”、“我们已经纠正了问题”。这些是与刑事诉讼中减轻处罚相关的缓解因素，而不是撤销依法发布的行政命令的理由。
上诉窗口的实际用途：即使在实质理据上不太可能胜诉的案件中，提出上诉并申请暂缓执行也能为运营商争取到额外30到60天的时间，在暂停实际生效之前解决潜在的合规漏洞。这一时间窗口应专门用于此目的，而不能仅仅作为一种拖延战术。
再次违规及升级的处罚
《管控草药部级条例（第2号）》佛历2569年并未规定在第二次违规时自动从暂停升级为撤销——委员会保留裁量权。然而，在实践中，如果在24个月内发生同类型的第二次违规，会被视为系统性不合规的证据，而不再被视为孤立的错误。明确要求委员会在审议时必须将过往的违规记录纳入考量。
以下记录在案的模式会增加第二次违规时被撤销许可证的概率：重复违反资质要求（在没有合格执业传统医师值班的情况下营业）、重复未能遵守封闭经营场所要求，以及在受到事先警告后任何违反广告禁令的行为。
未附带正式暂停命令而发出的“警告” (คำเตือน) 仍被计入委员会审议时的过往记录。运营商有时认为警告微不足道。事实并非如此——它是官方合规记录中的第一笔条目，如果日后发现正式违规行为，这些记录都将被复查。
在暂停期间，库存和患者怎么办
30天或90天的暂停意味着许可证被暂停；这并不意味着营业场所必须关闭。员工可以继续留在那里。但在暂停期间，必须彻底停止根据 PT 33 处方分发大麻花。根据管控草药公告，在暂停期间接受 PT 33 处方本身就是一种刑事违规行为。
暂停期间留在经营场所内的库存仍然可以合法持有。但未经 DTAM 的书面批准，不得出售、转移到其他地点或销毁。试图在暂停期间将库存转移到无证地点的运营商所犯下的罪行，比导致其停业的根本违规行为更为严重。
必须引导那些依赖该大麻药房提供 PT 33 供应的患者前往其他有执照的机构。DTAM 不负责安排转介——运营商有义务以不违反广告禁令的方式向患者传达该情况（不需要发布说明暂停原因的公开公告；允许向现有患者发送私人通知）。
规划运营与财务的连续性
暂停的代价不仅仅是由于30天或90天内无法销售而造成的直接收入损失。
租赁义务 在暂停期间仍在继续。如果在发出30天通知后无法退出租赁，则意味着零收入下的固定成本。在签订长租期新经营场所的租赁协议时，运营商应在签约时谈判加入暂停条款——对于受监管行业的企业来说，这虽不常见，但也并非史无前例。
人员成本 是一个更复杂的问题。具备 DTAM 资质的员工必须继续留在工资单上，否则就有可能失去暂停期结束后重新开业所需的资质认证支持。对于其他员工，情况则有所不同。相对于单一地点大麻药房的收入状况而言，如果运营商过度招聘，将会发现为期90天的暂停对他们所建立的团队造成了永久性的破坏。
银企关系： 泰国商业银行对与大麻相关业务的账户变得谨慎起来。公开的暂停命令（作为一份行政文件，原则上是可被查阅的）可能会触发银行自身对账户关系的合规审查。这一情况并未被广泛宣传，但有运营商在2026年4月监管收紧后报告了此类事件。
运营商在正式调查结果发布前可以做些什么来降低风险
从合规问题存在到检查员发现该问题之间的这段时间，正是积极主动的运营商创造最大价值的地方。突击检查不会按照固定的周期进行——公众的投诉、许可证续期文件释放的信号，或者是例行的区域扫荡，都可能引发检查。其实际意义在于，合规性必须持续保持，而不是在面临检查时才去准备。
自我审计在以下三个方面能够有效防止在类似监管环境中被记录正式违规：
资质核查： 最常见的触发暂停30天的原因——在没有合格泰国传统医师值班的情况下营业——也是最容易提前核实的。每月只需花20分钟检查现任员工资质是否有效、未过期并且人员实际在场于大麻药房即可。如果一位证书已过期三个月但每天仍在继续工作的执业医师，那正在制造一个达到暂停级别的违规行为，一经检查将立即败露。
经营场所的完整性： 封闭经营场所的要求是在不知不觉中被破坏的。为了送货而敞开的门，为了通风而未上锁的后窗，或是执意要参观库存室的顾客。记录每周的经营场所巡查，附上带有时间戳的照片并存档。如果检查员日后声称该场所在某特定日期失控，这份照片日志就是证明您日常合规的证据。
文书完整性： 许可证、执业医师资质、库存记录、PT 33 处方日志——所有这些都必须存放在经营场所内，保持最新，并能够在检查期间立即出示。原本合规的文书如果丢失，将被暂定为不存在，因为检查员无法核实他们看不到的东西。当检查员索要库存台账时，“在总部”不是一个可接受的回答。
刑事途径与行政途径的区别——以及为什么两者可同时进行
运营商中一个常见的误解是，认为收到行政暂停命令就意味着该问题已在行政层面“得到处理”，且刑事风险也已被化解。这是不正确的。
根据部级条例进行的行政程序，与根据《麻醉品法》或《泰国传统医学知识保护与促进法》佛历2542年进行的刑事诉讼是两条并行的轨道。行政上认定违规既不会引发免除刑事起诉的豁免权，也不会在刑事诉讼中构成有罪推定。它们是各自独立的。
在实践中，对于可能具有刑事性质的案件，DTAM 的行政处罚结果会与麻醉品管制局办公室及泰国皇家警察共享。对于大多数常规合规违规行为（资质缺失、经营场所问题、文书缺漏），通常不会移交刑事处理。但针对向娱乐用户进行在线销售的广告违规，或无照销售超过 THC 阈值的提取物等情况，移交刑事处理则是常规操作。
在行政程序结束前，受到行政停业处罚并通过合规流程解决问题的运营商，仍应咨询泰国律师，以了解该违规背后的任何行为是否也带来了刑事责任风险。根据泰国法律，刑事诉讼有两年的诉讼时效，这意味着该追诉窗口不会随着行政程序的结束而关闭。
撤销之后：哪些是无法挽回的
根据《管控草药部级条例（第2号）》佛历2569年发布的撤销命令，将永久吊销指定实体的许可证。被撤销许可证的实体不得申请新执照。该地点可能会在另一个法人实体下获得新的许可证，但这要求新实体与被撤销实体在管理或所有权上没有连续性——这个高标准在实践中意味着该地点必须彻底变更管理团队，而不是在配偶名下或控股公司下重新注册。
受雇于被吊销许可证的大麻药房的员工，如果其自身为合格的执业医师，可以将他们的资质和雇佣关系转移到其他有执照的大麻药房而不受限制——资质是针对个人的，而不是绑定在实体上的。这意味着，即使许可证本身被撤销了，被撤销机构的人力资本并不会被永久摧毁。
总结：实际风险层级
并非所有违规行为都会带来同等的现实后果。合规预算有限的运营商应按照直接风险从高到低的顺序确定优先级：
立即撤销风险： 向未成年人销售大麻产品、无证销售、将库存转移至无证地点，或未能遵守先前的暂停令。这些不是行政上的疏忽——它们是 DTAM 视为永久终止许可证理由的行为。
90天暂停风险： 在没有持证泰国传统执业医师驻场的情况下开展大麻花销售、在收到两次事先警告后仍未能阻止公众进入库存区域，以及屡次违反封闭经营场所的要求。这些风险是相互叠加的：在旅游旺季停业90天，对单点经营的商家来说是一个生死攸关的威胁。
30天暂停风险： 文书缺漏、标识违规、单次广告违规，以及首次发现库存记录缺陷。这些问题都可以通过主动合规来解决，而无需对业务进行结构性改变。
警告和通知风险： 轻微的文书缺陷、与顾客沟通时个别员工的失误、缺乏系统性意图但踩了广告红线的单一帖子。作为记录很严肃，但如果能立即纠正潜在的行为，则是可控的。
来源（最终版）
- 《泰国传统医学知识保护与促进法》佛历2542年，第52条
- 泰国卫生部《管控草药（大麻）公告》佛历2568年 — 皇家公报，2025年6月26日发布
- 关于第5类麻醉品、大麻及工业大麻提取物的部级条例，佛历2569年 — 2026年4月26日生效
- 《管控草药部级条例（第2号）》佛历2569年，关于管控草药的许可 — 2026年4月30日发布
- 《行政法院法》佛历2542年，关于行政命令上诉的适用条款
- 泰国传统与替代医学司 (DTAM)。(2026)。《暂停、撤销及上诉行政指南》。曼谷：DTAM。
- 《麻醉品法》佛历2522年及其修正案 — 关于第5类麻醉品重新分类的相关条款。
- 麻醉品管制局办公室 (ONCB)。(2026)。《管控草药的行政与刑事程序协调协议》。曼谷：ONCB（未经核实 — 请与法律顾问确认现行协议）。
一般信息，非法律建议。 采取行动前，请与拥有执照的泰国律师确认您的具体情况。